李長濤
習近平同志在2013年全國組織工作會議上強調,要把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。但從目前農村基層黨組織的實際情況來看,由于缺少必要的集體經濟作為基礎和支撐,村黨組織自身運轉困難,服務能力也大大弱化。因此,應發展壯大村級集體經濟,變行政命令為政策引導和扶持,因地制宜探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑。
第一,創辦合作社等合作組織發展集體經濟。由村集體創辦、領辦、入股農民專業合作社、專業技術協會、土地股份合作社等新型合作經濟組織,采取“支部+公司(協會)+農戶”等多種形式,提高農業經營管理水平,暢通農產品流通渠道,在有償、微利的原則下,通過提高農產品收益來增加集體經濟收入。
第二,經營集體資源增收。充分利用村集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等資源,通過適當項目扶持,建設特色農業、現代農業、生態觀光農業等示范基地。村黨組織可以采取市場化方式,對農民自愿流轉的承包土地,實行委托流轉,村黨組織成立“土地銀行”,將分散土地集中后統一向合作社、規模大戶等發包,收取服務費。
第三,發展資產經營型集體經濟。將閑置的校舍、辦公用房等集體房屋,以使用權有償轉讓等形式興辦養殖、農產品生產加工、商貿等項目;將符合規劃的非農建設用地、村辦企業廠房、機器設備等,采取租賃、承包或以作價入股等方式參與企業經營。
第四,發展資金投入型集體經濟。對有條件的村,利用現有村級積累、援助資金以及經營服務性收入等資金,在選準項目、保值增值的前提下,參與各類項目建設、參股工礦企業、購買商業門店,實現收益分紅,使投入變成資產,然后經營資產增加村集體收入。
第五,發展生活服務型集體經濟。結合“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”,創辦農資超市、百貨超市、平價藥店等經營實體,為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業務。endprint