對加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制的思考

祁萱

(中國人民大學(xué)財務(wù)處,北京 100872)

對加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制的思考

祁萱

(中國人民大學(xué)財務(wù)處,北京 100872)

內(nèi)部會計控制是高校內(nèi)部管理的重要手段。本文通過對我國高校內(nèi)部會計控制存在的問題進(jìn)行分析,從加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制制度建設(shè)、提高對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識、提高財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)等多方面進(jìn)行了探討。

高校 內(nèi)部會計控制 措施

The internal accounting control is an important means of internal management of colleges and universities. This article through to analyze the problem of internal accounting control of colleges and universities in our country, from strengthening the construction of internal accounting control system in colleges and universities, improve the understanding of internal accounting control, improve the financial and accounting personnel professional quality and moral accomplishment, etc are discussed in this paper.

Colleges and universities Internal accounting control Measures

改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁、復(fù)雜,高校的內(nèi)部控制建設(shè)已明顯落后于企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)。盡管我國高校財務(wù)管理制度已較以前有所改善,但是內(nèi)部會計控制仍然存在著各種問題,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尤其是近幾年來,高校腐敗案件屢屢發(fā)生,這與高校內(nèi)部控制不完善有著直接的關(guān)系。因此,構(gòu)建適合現(xiàn)代高校的內(nèi)部會計控制體系是我國高校面臨的一個新課題。

1 加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制的意義

1.1 有利于實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理體制變革

隨著我國高校內(nèi)部管理體制的變革,學(xué)校內(nèi)部管理由原來的單一層次向著多層次模式轉(zhuǎn)變,各個部門有了更大的自主權(quán)。加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制有利于加強(qiáng)對各部門的控制。通過對不同層次部門權(quán)限控制的加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理體制變革的需要。

1.2 有利于提高財務(wù)管理效率

加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制有利于理順高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序,使學(xué)校資金的籌集和使用向著健康有序的方向發(fā)展。通過建立規(guī)范的內(nèi)部會計控制制度,科學(xué)的進(jìn)行職責(zé)分工,有利于提高財務(wù)會計資料的準(zhǔn)確性和可靠性,從而提高財務(wù)管理效率。

1.3 有利于維護(hù)高校資產(chǎn)的安全

面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境,我國高校近年來頻頻發(fā)生資產(chǎn)被貪污或挪用等重大案件。加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制可以從根源上防止腐敗等犯罪行為的發(fā)生,消除資產(chǎn)安全隱患,從而避免高校內(nèi)部資產(chǎn)被貪污或挪用,確保高校資產(chǎn)的安全和完整。

2 目前我國高校內(nèi)部控制的主要問題

2.1 內(nèi)部會計控制制度不健全

目前我國高校普遍存在著內(nèi)部會計控制制度不健全的問題,沒有一個整體的框架。大多數(shù)高校的內(nèi)部會計控制制度未能覆蓋高校的教學(xué)、科研、后勤、基建、財務(wù)等所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部門,制度設(shè)計存在缺陷。

2.2 內(nèi)部會計控制意識淡薄

在以往傳統(tǒng)的管理模式下,大部分高校往往只注重教學(xué)和科研等方面的工作,對內(nèi)部會計控制的意識比較淡薄,對內(nèi)部會計控制的重要性認(rèn)識不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高校資金的來源也成多元化趨勢發(fā)展,高校的財務(wù)風(fēng)險日益凸顯,內(nèi)部會計控制意識卻沒有跟上來。

2.3 內(nèi)部會計控制評價體系不健全

我國高校普遍缺乏內(nèi)部會計控制評價制度。一部分高校雖然制定了一些相關(guān)制度,但也存在著在實(shí)際工作中落實(shí)不到位的情況,使得內(nèi)部會計控制評價制度流于形式。我國高校對于內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行程度、實(shí)施效果等方面普遍缺乏一個公正、合理的評價體系,從而使得高校在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度上無法得到有效監(jiān)督,無法正常發(fā)揮內(nèi)部會計控制制度應(yīng)有的作用。

3 強(qiáng)化高校內(nèi)部會計控制的應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部會計控制計制度建設(shè)

為保護(hù)高校資產(chǎn)的安全、完整,保證會計信息的準(zhǔn)確行和可靠性,高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)。高校在制定內(nèi)部會計控制制度時,應(yīng)充分考慮到教學(xué)、科研、后勤、基建、財務(wù)等重要環(huán)節(jié),結(jié)合本單位的具體情況,制定出一套適合自己學(xué)校的、完整的、符合實(shí)際的內(nèi)部會計控制制度。

3.2 提高對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識

內(nèi)部會計控制是否有效,與高校管理人員對內(nèi)部會計控制的管理意識有著密切的關(guān)系。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身的管理思想和管理水平,充分認(rèn)識內(nèi)部會計控制的重要性和必要性,加強(qiáng)對內(nèi)部控制的組織和協(xié)調(diào),使內(nèi)部會計控制真正落實(shí)到實(shí)處,發(fā)揮高校內(nèi)部會計控制制度應(yīng)有的作用。

3.3 建立健全內(nèi)部會計控制評價監(jiān)督體系

內(nèi)部會計控制評價監(jiān)督體系是保護(hù)高校經(jīng)濟(jì)資源安全、完整,監(jiān)督高校經(jīng)濟(jì)活動的重要措施。高校應(yīng)根據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)的要求,結(jié)合本校自身的具體情況,制定出各部門具體職責(zé)操作規(guī)則和內(nèi)部會計控制評價監(jiān)督制度,使得高校內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況的評價監(jiān)督做到有據(jù)可依,建立完善的內(nèi)部會計控制評價監(jiān)督體系。

3.4 加強(qiáng)會計信息化管理

隨著電子產(chǎn)品和計算機(jī)的廣泛應(yīng)用,高校會計也越來越多的依賴于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),內(nèi)部會計控制由以前的人工管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛐畔⒒芾戆l(fā)展,目前信息化管理已經(jīng)成為內(nèi)部會計控制的重要手段。我國高校實(shí)行會計電算化以后,各部門、各科室之間的數(shù)據(jù)處理、信息共享不再受到空間范圍的限制,大大提高了會計工作效率,但是也由此帶來了計算機(jī)系統(tǒng)的安全及資金安全問題。因此,高校應(yīng)確保會計軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性,同時加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù),建立會計系統(tǒng)崗位責(zé)任制,以保證在會計電算化過程中會計信息的安全。

3.5 提高財務(wù)會計人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)

會計人員的素質(zhì)決定著內(nèi)部會計控制是否能夠順利進(jìn)行。高水平的會計專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)是加強(qiáng)內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)。這就要求財務(wù)會計人員具有豐富的會計專業(yè)知識和較高的理論水平,高校應(yīng)加強(qiáng)對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉和掌握各項財務(wù)專業(yè)知識。此外,還要加強(qiáng)對財務(wù)會計人員的職業(yè)道德培訓(xùn),使其能夠自覺遵守及執(zhí)行內(nèi)部會計控制,提高會計人員的整體素質(zhì)。

4 結(jié)語

綜上所述,針對高校中存在的內(nèi)部會計控制制度不健全、管理者內(nèi)部會計控制意識薄弱等現(xiàn)象,高校必須采取措施加強(qiáng)內(nèi)部會計控制,防止國有資產(chǎn)流失,減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生,保證高校教學(xué)等正常活動的有序開展。

[1]袁鳳林.高校會計電算化存在的問題及對策[J].財會月刊(綜合),2007(1).

[2]劉大勇,李翠霞.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制制度的研究[J].商業(yè)研究,2008(05)．

[3]張佩佩.加強(qiáng)高校內(nèi)部會計控制的思考[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004(03)．

[4]朱榮恩.建立和完善內(nèi)部控制的思考[J].會計研究,2001(01)．