棗莊資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

朱新瑩　王有邦

摘要：指出了棗莊市曾因煤興市，現(xiàn)在正經(jīng)歷所有礦產(chǎn)資源型城市必須面對(duì)的同一個(gè)問(wèn)題——資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。分析了棗莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及優(yōu)勢(shì)條件，進(jìn)而提出了棗莊作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：資源枯竭型城市；轉(zhuǎn)型；發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）02025504

1引言

資源型城市是指城市形成初期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠資源，在城市經(jīng)濟(jì)的總比重中資源經(jīng)濟(jì)占到40%甚至更高的比例。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性，所以隨著開(kāi)采時(shí)間的推移，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸被削弱，資源枯竭問(wèn)題接踵而來(lái)。所謂資源枯竭型城市并不是資源完全枯竭，而是指原優(yōu)勢(shì)資源或主體資源的儲(chǔ)量下降到已探明儲(chǔ)量的一定比例時(shí)，我們認(rèn)為該城市即進(jìn)入資源枯竭型城市行列。一般當(dāng)資源的開(kāi)采量達(dá)到資源探明儲(chǔ)量的60%～70%，開(kāi)采時(shí)間達(dá)到或者超過(guò)設(shè)計(jì)年限的75%時(shí)，即認(rèn)為城市進(jìn)入資源枯竭型城市。根據(jù)城市資源枯竭情況又可將資源枯竭型城市進(jìn)一步劃分為發(fā)展型、警戒型和危機(jī)型。

2009年3月，棗莊市被國(guó)務(wù)院確定為第二批資源枯竭型城市。棗莊市曾因煤興市，現(xiàn)在正經(jīng)歷著所有礦產(chǎn)資源型城市必須面對(duì)的同一個(gè)問(wèn)題——資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2棗莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1煤炭資源不斷減少，能源建材等資源型工業(yè)發(fā)展

后勁不足 棗莊市因煤興市，煤炭開(kāi)采歷史悠久。棗莊市的三大支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、電力及化工為國(guó)家納稅64億元，為國(guó)家及地方財(cái)政做出重大貢獻(xiàn)。其中煤炭、水泥建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值的80%左右。但棗莊市煤炭資源開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)、開(kāi)采量大加之煤炭資源的不可再生性，導(dǎo)致以煤炭為原料的能源建材等資源型工業(yè)發(fā)展后勁不足。

通過(guò)表1可知，棗莊市東部煤礦幾乎全部枯竭關(guān)停，只有為數(shù)不多的礦區(qū)分布于棗莊的西部。煤炭資源不斷減少，使原本占據(jù)半壁江山的能源建材等資源型工業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)，發(fā)展后勁明顯不足。

同我國(guó)的資源型城市一樣，棗莊市對(duì)資源的利用主要是以開(kāi)采、初加工為主。這種簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式造成棗莊市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工程度低，經(jīng)濟(jì)效益低。雖然這種生產(chǎn)方式會(huì)帶來(lái)那么多的問(wèn)題，但是它仍有其存在的客觀條件。首先，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于資源的需求量大幅上升；其次，短期利益的趨勢(shì)，使得人們忽視了產(chǎn)品的深加工、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等，僅通過(guò)簡(jiǎn)單的開(kāi)采、初加工便可獲得極高的利潤(rùn)；最后，唯GDP論英雄的觀念，使得國(guó)家、地方政府迫切希望經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這給這種簡(jiǎn)單粗暴的生產(chǎn)方式提供了更好的依靠。以上種種原因最終造成了資源型城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低，經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題尤為突出。

2.4局部地區(qū)生態(tài)脆弱，居住環(huán)境惡化

同其他資源型城市一樣，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中棗莊市也不可避免地呈現(xiàn)出重生產(chǎn)輕生活、重產(chǎn)業(yè)輕城市、重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的發(fā)展軌跡。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，由此產(chǎn)生了局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、居住環(huán)境惡化的問(wèn)題。通過(guò)“圖3 2012年山東省環(huán)境主要污染物比重”及“圖4 2012年棗莊市環(huán)境主要污染物比重”對(duì)比可以看出棗莊市污染物排放量大，空氣質(zhì)量不理想，其中二氧化物比重和可吸入顆粒物比重大大高于全省平均水平。

2.5社會(huì)民生問(wèn)題凸顯

由于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一， 造成勞動(dòng)力專業(yè)化傾向過(guò)重，以資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)加工的產(chǎn)業(yè)工人為主，工人技術(shù)單一，文化水平層次普遍偏低，再就業(yè)困難多，盡管棗礦集團(tuán)等企業(yè)積極到新疆等地開(kāi)辟新能源基地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移等途徑解決工人再就業(yè)問(wèn)題，也只是分流了7000人， 全市因?yàn)殛P(guān)閉煤礦而下崗無(wú)法就業(yè)的工人就超過(guò)2萬(wàn)人，他們只能靠社會(huì)保障解決生計(jì)問(wèn)題，社會(huì)保障壓力大。另一方面，引進(jìn)人才有困難，本地人才流失嚴(yán)重。棗莊市因煤興市，如今隨著煤炭資源的枯竭，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)繁榮景象已不再。加之棗莊市外部生活環(huán)境質(zhì)量較差、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，制約了棗莊市的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)民生問(wèn)題接踵而至。

3棗莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)條件分析

3.1優(yōu)越的自然條件

棗莊市地處山東省南部低山丘陵地區(qū)，屬于黃淮沖擊平原的一部分，地跨東經(jīng)116°～117°，北緯34°～35°，東接臨沂，西瀕微山湖，南與江蘇搭界，北與濟(jì)寧瀕臨。總體地勢(shì)北高南低，東高西低，呈東北向西南傾伏狀。北部山亭區(qū)境內(nèi)的高山為全市最高點(diǎn)，海拔620m。山亭區(qū)境內(nèi)群山連綿起伏，橫亙?cè)谑斜辈俊Ｎ鞑繛I湖及沿運(yùn)地帶地勢(shì)最低，海拔30～40m，地面平坦。棗莊市境內(nèi)地形復(fù)雜，遍布低山、丘陵、山前平原、河漫灘、沿湖洼地等多類型地貌特征。其中丘陵、平原、洼地分別占總面積的54.6%、26.6%、18.8%。棗莊市屬于溫帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，年降水量700～900mm，具有光照好、積溫高、熱量豐富、雨量充沛、雨熱同期的氣候特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)活動(dòng)及居民的生產(chǎn)生活提供了優(yōu)越條件。棗莊市屬于黃淮流域，水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)共24條大小河流，大部分發(fā)源于地勢(shì)較高的東北山區(qū)。其中境內(nèi)唯一一條人工運(yùn)河——京杭大運(yùn)河全長(zhǎng)39km，曾為棗莊市交通運(yùn)輸做出了很大貢獻(xiàn)。

3.2獨(dú)特的旅游資源

棗莊市依托獨(dú)特的地理位置，形成以滕州微山湖濕地、山亭抱犢崮—熊耳山、嶧城冠世榴園和溫泉為核心的生態(tài)觀光旅游。滕州市擁有國(guó)家一流的微山湖濕地生態(tài)旅游區(qū)。山亭區(qū)則是以自然觀光旅游為主，例如抱犢崮、熊耳山大裂谷、蓮青山、巖馬水庫(kù)、洪門(mén)葡萄節(jié)、水泉古梨園、店子長(zhǎng)紅棗節(jié)等；其次，山亭翼云山石板部落的項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)又為山亭旅游增添了一份民俗風(fēng)情特色。嶧城區(qū)則依托其萬(wàn)畝冠世石榴園、青檀寺等發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游。通過(guò)建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)度假村、山亭漢諾莊園、嶧城區(qū)仙沐溫泉將棗莊市旅游業(yè)發(fā)展提升為集休閑、健身、娛樂(lè)為一體的綜合性高檔次度假區(qū)。endprint

以鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念園、鐵道游擊隊(duì)遺址、鐵道游擊隊(duì)影視城、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館為核心，包括臺(tái)兒莊戰(zhàn)史陳列館、李宗仁史料館，豐富史料內(nèi)涵，提升景區(qū)檔次，建成集旅游、觀光、體驗(yàn)、教育為一體的紅色文化旅游區(qū)。

歷史上，中興礦業(yè)集團(tuán)對(duì)于棗莊市的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著棗莊市煤炭資源的枯竭，中興工業(yè)文化遺址成為棗莊市一道獨(dú)特的風(fēng)景。同時(shí)棗莊市根據(jù)自身情況，大膽創(chuàng)新，利用市南區(qū)大面積土地，建設(shè)棗莊市50年以來(lái)工業(yè)歷史街區(qū)，展現(xiàn)棗莊市近現(xiàn)代工業(yè)文明。

最后，棗莊市深刻挖掘北辛文化、奚仲文化和墨班文化，弘揚(yáng)遠(yuǎn)古文化的同時(shí)，不斷推陳出新，依據(jù)奚仲的精髓文化打造中國(guó)越野車基地，一方面發(fā)展了遠(yuǎn)古文化旅游，另一方面又創(chuàng)造出新的熱點(diǎn)，吸引更多的具有不同興趣愛(ài)好的游客。

3.3相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位

進(jìn)一步完善境內(nèi)五縱八橫的公路主框架，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外聯(lián)系方便快捷。通過(guò)京臺(tái)高速、京滬鐵路、京滬高鐵，向北可與京津唐地區(qū)緊密相連，向南可延伸至滬寧杭地區(qū)；棗莊附近有完善的港口及機(jī)場(chǎng)設(shè)施，東毗青島、日照港口及臨沂機(jī)場(chǎng)；南鄰白云機(jī)場(chǎng)及連云港。近幾年國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的大力實(shí)施，歐亞大陸橋加快了棗莊走向中西部的步伐。棗臨鐵路與棗臨高速公路將打通棗莊的出海通道。與此同時(shí)棗莊市加快了市內(nèi)交通線路的建設(shè)，隨著B(niǎo)RT線路B1～B10的陸續(xù)開(kāi)通，初步形成了連通五區(qū)一市的快速公交系統(tǒng)。棗莊、滕州火車站實(shí)現(xiàn)動(dòng)車組停靠，大大加速了同城化步伐。正在施工建設(shè)的棗臨高速公路、棗臨鐵路進(jìn)展順利；據(jù)統(tǒng)計(jì)全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到6960.1km，其中干線公路標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)以上；棗莊港、臺(tái)兒莊復(fù)線船閘建成，位于棗莊段運(yùn)河質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通航能力與以往相比提升一倍，棗莊形成了海陸空全方位網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸體系。

3.4較好的發(fā)展軟環(huán)境

一方面，國(guó)家對(duì)資源枯竭型城市的關(guān)注給棗莊市的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。自2009年3月，棗莊市被國(guó)家確定為第二批資源枯竭型城市以來(lái)，獲得了千載難逢的外部轉(zhuǎn)型機(jī)遇。作為山東省唯一選定的國(guó)家級(jí)資源枯竭型城市，棗莊市享受了一系列國(guó)家優(yōu)惠政策與資金支持。

另一方面，棗莊市轉(zhuǎn)型成功與否對(duì)山東省其他有著類似情況的資源型城市意義重大。因此，在思想上山東省政府高度重視。2009年12月，山東省人民政府針對(duì)棗莊市轉(zhuǎn)型情況出臺(tái)《關(guān)于支持棗莊市做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2009]134號(hào)）。該意見(jiàn)對(duì)轉(zhuǎn)型工作的重要性、總體要求、主要任務(wù)及進(jìn)一步加大政策支持力度等方面做了詳細(xì)闡述，為棗莊市資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路指明方向。

棗莊市也分外重視城市的轉(zhuǎn)型。通過(guò)建設(shè)專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)如旅服局等對(duì)棗莊市的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理；棗莊市積極參加省外各種旅游資源交流會(huì)，加大對(duì)外宣傳力度；借助媒體的力量，將棗莊市的明信片“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”、“古城臺(tái)兒莊——一個(gè)尋夢(mèng)的地方”等在中央一套、香港鳳凰衛(wèi)視、山東電視臺(tái)等進(jìn)行滾動(dòng)播出。

3.5經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，接續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

棗莊市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，其經(jīng)濟(jì)總量位居我國(guó)資源枯竭城市中等偏上的位置。2012年，全市GDP實(shí)現(xiàn)1561.68億元，人均41720元。棗莊市注重發(fā)展煤化工、建材、旅游等替代產(chǎn)業(yè)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。目前，全市共有煤化工企業(yè)24家，其中16家已建成投產(chǎn)，其固定資產(chǎn)額高達(dá)110億元，年收益58億；另外8家為在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資額121億元，截至目前已投資40.9億元，總體來(lái)看，棗莊市煤化工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)力十足。除此之外，棗莊市建材工業(yè)實(shí)力不凡。其中棗莊市水泥產(chǎn)量和石膏產(chǎn)量均位居全省榜首。棗莊市滕州憑借先進(jìn)技術(shù)和勇于創(chuàng)新的精神，將中小機(jī)床打造為中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)品牌，成為“山東省中小機(jī)床制造業(yè)基地”和“中國(guó)中小機(jī)床之都”。除此之外，棗莊市依托其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和歷史文化基礎(chǔ)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

3.6“五區(qū)一市”發(fā)展方向各有特色

各區(qū)市明確定位，突出優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，如圖5所示。

4棗莊資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本措施

4.1以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)地域生產(chǎn)綜合體

“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，棗莊市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，融合發(fā)展多種農(nóng)業(yè)類型，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)地域生產(chǎn)綜合體。

棗莊市最先從根本著手，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢根基。首先加大水利工程建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)用水及居民用水安全；其次，利用3S技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害，用來(lái)指導(dǎo)災(zāi)前應(yīng)急、災(zāi)中指揮、災(zāi)后重建等工作，減少農(nóng)業(yè)損失。

棗莊市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí)加強(qiáng)良種化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。以國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃為根據(jù)，棗莊市圍繞臺(tái)兒莊、薛城、嶧城和滕州為中心，建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。以山亭區(qū)和滕州市為中心，建設(shè)火櫻桃、長(zhǎng)紅棗、馬鈴薯、花卉等種植基地，同時(shí)發(fā)展豆制品、水產(chǎn)品、乳畜產(chǎn)品加工基地，最終打造成為特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，注重對(duì)生態(tài)壞境的保護(hù)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。以山亭區(qū)西集鎮(zhèn)為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)形成了以地下沼氣池、地面太陽(yáng)灶和太陽(yáng)能采暖房、空中的太陽(yáng)能熱水器為一體的不同時(shí)空分布、多層次、多形式的新能源利用網(wǎng)絡(luò)。太陽(yáng)能和生物能的利用節(jié)省了以往購(gòu)煤的開(kāi)支，凈化了環(huán)境。同時(shí)實(shí)施有機(jī)肥，減少農(nóng)業(yè)化肥的使用量，大力推廣無(wú)公害大棚蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全化、綠色化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的生態(tài)化。

最后，棗莊市依靠先進(jìn)技術(shù)，大力推廣科技興農(nóng)戰(zhàn)略。提倡使用滴水灌溉、噴灌，對(duì)小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的改良，測(cè)土施肥，發(fā)展無(wú)公害大棚蔬菜，對(duì)收獲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行機(jī)械化加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的收益，利用科技支撐，大力推廣精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。棗莊市還注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，將農(nóng)業(yè)科研成果推廣到實(shí)際生產(chǎn)之中，惠及廣大農(nóng)民；提高農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)民提供全面可靠的市場(chǎng)信息，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)，取得了規(guī)模效益。endprint

4.2優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理工業(yè)布局

棗莊市以工業(yè)為主導(dǎo)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，形成三大產(chǎn)業(yè)基地。首先，依托煤炭資源，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤氣、焦炭、液化氣、甲醇、三聚氰胺等化工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈；依托創(chuàng)建以煤炭化工、能源、建材為主的煤化工基地；其次，打造全國(guó)能源基地。通過(guò)招商引資，開(kāi)拓內(nèi)蒙古、貴州等中西部豐富的煤炭資源，確保棗莊市后續(xù)煤炭資源的安全，保證煤炭供給的安全性。同時(shí)注重對(duì)市內(nèi)火電廠的綜合治理，關(guān)停中小火電廠，以10萬(wàn)kW以上的火電機(jī)組為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如田陳富源煤矸石電廠、華電國(guó)際十里泉電廠等，打造全國(guó)能源基地。最后，以水泥、石膏等為原料，依靠科技和創(chuàng)新，緊跟時(shí)代需求，發(fā)展裝飾材料、玻璃深加工品種、無(wú)機(jī)非金屬新材料等新型建材，努力將棗莊打造成為全國(guó)新型建材基地。

棗莊市以農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，打造棗莊市機(jī)械制造業(yè)集群。首先，依托棗莊市良好的地理自然環(huán)境，利用各區(qū)縣農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)不同農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工，逐步形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。第二，以銷售收入過(guò)億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)為中心，注重發(fā)展服裝銷售、專業(yè)物流等配套產(chǎn)業(yè)，從而以區(qū)域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)服裝產(chǎn)業(yè)集群。第三，以魯南機(jī)床、華源數(shù)控等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展特種車輛、機(jī)床零部件、中高檔數(shù)控機(jī)床及功能部件，形成機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群。最后，依托高新技術(shù)，形成以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、清潔能源、節(jié)能環(huán)保和智能電網(wǎng)為中心的新興產(chǎn)業(yè)集群。

4.3大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

為促進(jìn)棗莊市旅游業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成吃穿住用行一條龍服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。打造商品購(gòu)物、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等為一體的購(gòu)物街區(qū)；構(gòu)建以星級(jí)酒店為主體、經(jīng)濟(jì)型酒店為補(bǔ)充的接待體系；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，將特色飲食、民風(fēng)民俗創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的檔次，打造多層次旅游；其次，以生態(tài)觀光旅游、運(yùn)河文化與紅色文化旅游、遠(yuǎn)古文化旅游、工業(yè)遺產(chǎn)旅游為中心，打造四大特色旅游。這樣就形成了從旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到旅游景點(diǎn)管理的一體化建設(shè)，為游客提供一條龍服務(wù)，從而將棗莊市旅游產(chǎn)業(yè)做好做強(qiáng)做大。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等許多方面。因此，棗莊在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的大局觀念，正確處理城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系，通過(guò)探索長(zhǎng)期的保障機(jī)制，使棗莊市走上一條制度化的科學(xué)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 山東省省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2] 棗莊市統(tǒng)計(jì)局.2013年棗莊市統(tǒng)計(jì)年鑒[R].棗莊：棗莊市統(tǒng)計(jì)局，2013.

[3] 山東省人民政府.山東省十二五發(fā)展規(guī)劃[R].濟(jì)南：山東省人民政府，2011.

[4] 山東省棗莊市人民政府.山東省棗莊市十二五發(fā)展規(guī)劃[R].棗莊：山東省棗莊市人民政府，2011.endprint

4.2優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理工業(yè)布局

棗莊市以工業(yè)為主導(dǎo)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，形成三大產(chǎn)業(yè)基地。首先，依托煤炭資源，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤氣、焦炭、液化氣、甲醇、三聚氰胺等化工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈；依托創(chuàng)建以煤炭化工、能源、建材為主的煤化工基地；其次，打造全國(guó)能源基地。通過(guò)招商引資，開(kāi)拓內(nèi)蒙古、貴州等中西部豐富的煤炭資源，確保棗莊市后續(xù)煤炭資源的安全，保證煤炭供給的安全性。同時(shí)注重對(duì)市內(nèi)火電廠的綜合治理，關(guān)停中小火電廠，以10萬(wàn)kW以上的火電機(jī)組為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如田陳富源煤矸石電廠、華電國(guó)際十里泉電廠等，打造全國(guó)能源基地。最后，以水泥、石膏等為原料，依靠科技和創(chuàng)新，緊跟時(shí)代需求，發(fā)展裝飾材料、玻璃深加工品種、無(wú)機(jī)非金屬新材料等新型建材，努力將棗莊打造成為全國(guó)新型建材基地。

棗莊市以農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，打造棗莊市機(jī)械制造業(yè)集群。首先，依托棗莊市良好的地理自然環(huán)境，利用各區(qū)縣農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)不同農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工，逐步形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。第二，以銷售收入過(guò)億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)為中心，注重發(fā)展服裝銷售、專業(yè)物流等配套產(chǎn)業(yè)，從而以區(qū)域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)服裝產(chǎn)業(yè)集群。第三，以魯南機(jī)床、華源數(shù)控等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展特種車輛、機(jī)床零部件、中高檔數(shù)控機(jī)床及功能部件，形成機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群。最后，依托高新技術(shù)，形成以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、清潔能源、節(jié)能環(huán)保和智能電網(wǎng)為中心的新興產(chǎn)業(yè)集群。

4.3大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

為促進(jìn)棗莊市旅游業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成吃穿住用行一條龍服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。打造商品購(gòu)物、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等為一體的購(gòu)物街區(qū)；構(gòu)建以星級(jí)酒店為主體、經(jīng)濟(jì)型酒店為補(bǔ)充的接待體系；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，將特色飲食、民風(fēng)民俗創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的檔次，打造多層次旅游；其次，以生態(tài)觀光旅游、運(yùn)河文化與紅色文化旅游、遠(yuǎn)古文化旅游、工業(yè)遺產(chǎn)旅游為中心，打造四大特色旅游。這樣就形成了從旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到旅游景點(diǎn)管理的一體化建設(shè)，為游客提供一條龍服務(wù)，從而將棗莊市旅游產(chǎn)業(yè)做好做強(qiáng)做大。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等許多方面。因此，棗莊在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的大局觀念，正確處理城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系，通過(guò)探索長(zhǎng)期的保障機(jī)制，使棗莊市走上一條制度化的科學(xué)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 山東省省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2] 棗莊市統(tǒng)計(jì)局.2013年棗莊市統(tǒng)計(jì)年鑒[R].棗莊：棗莊市統(tǒng)計(jì)局，2013.

[3] 山東省人民政府.山東省十二五發(fā)展規(guī)劃[R].濟(jì)南：山東省人民政府，2011.

[4] 山東省棗莊市人民政府.山東省棗莊市十二五發(fā)展規(guī)劃[R].棗莊：山東省棗莊市人民政府，2011.endprint

4.2優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理工業(yè)布局

棗莊市以工業(yè)為主導(dǎo)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，形成三大產(chǎn)業(yè)基地。首先，依托煤炭資源，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤氣、焦炭、液化氣、甲醇、三聚氰胺等化工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈；依托創(chuàng)建以煤炭化工、能源、建材為主的煤化工基地；其次，打造全國(guó)能源基地。通過(guò)招商引資，開(kāi)拓內(nèi)蒙古、貴州等中西部豐富的煤炭資源，確保棗莊市后續(xù)煤炭資源的安全，保證煤炭供給的安全性。同時(shí)注重對(duì)市內(nèi)火電廠的綜合治理，關(guān)停中小火電廠，以10萬(wàn)kW以上的火電機(jī)組為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如田陳富源煤矸石電廠、華電國(guó)際十里泉電廠等，打造全國(guó)能源基地。最后，以水泥、石膏等為原料，依靠科技和創(chuàng)新，緊跟時(shí)代需求，發(fā)展裝飾材料、玻璃深加工品種、無(wú)機(jī)非金屬新材料等新型建材，努力將棗莊打造成為全國(guó)新型建材基地。

棗莊市以農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，打造棗莊市機(jī)械制造業(yè)集群。首先，依托棗莊市良好的地理自然環(huán)境，利用各區(qū)縣農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)不同農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工，逐步形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。第二，以銷售收入過(guò)億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)為中心，注重發(fā)展服裝銷售、專業(yè)物流等配套產(chǎn)業(yè)，從而以區(qū)域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)服裝產(chǎn)業(yè)集群。第三，以魯南機(jī)床、華源數(shù)控等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展特種車輛、機(jī)床零部件、中高檔數(shù)控機(jī)床及功能部件，形成機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群。最后，依托高新技術(shù)，形成以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、清潔能源、節(jié)能環(huán)保和智能電網(wǎng)為中心的新興產(chǎn)業(yè)集群。

4.3大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

為促進(jìn)棗莊市旅游業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成吃穿住用行一條龍服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。打造商品購(gòu)物、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等為一體的購(gòu)物街區(qū)；構(gòu)建以星級(jí)酒店為主體、經(jīng)濟(jì)型酒店為補(bǔ)充的接待體系；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，將特色飲食、民風(fēng)民俗創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的檔次，打造多層次旅游；其次，以生態(tài)觀光旅游、運(yùn)河文化與紅色文化旅游、遠(yuǎn)古文化旅游、工業(yè)遺產(chǎn)旅游為中心，打造四大特色旅游。這樣就形成了從旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到旅游景點(diǎn)管理的一體化建設(shè)，為游客提供一條龍服務(wù)，從而將棗莊市旅游產(chǎn)業(yè)做好做強(qiáng)做大。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等許多方面。因此，棗莊在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的大局觀念，正確處理城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系，通過(guò)探索長(zhǎng)期的保障機(jī)制，使棗莊市走上一條制度化的科學(xué)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 山東省省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2] 棗莊市統(tǒng)計(jì)局.2013年棗莊市統(tǒng)計(jì)年鑒[R].棗莊：棗莊市統(tǒng)計(jì)局，2013.

[3] 山東省人民政府.山東省十二五發(fā)展規(guī)劃[R].濟(jì)南：山東省人民政府，2011.

[4] 山東省棗莊市人民政府.山東省棗莊市十二五發(fā)展規(guī)劃[R].棗莊：山東省棗莊市人民政府，2011.endprint