法官職業化視野下的法學教育思考

李雪菁

【摘要】法官職業化視野下的法學教育，應在法學教育中融入政治思想、道德方面的教育，加強法學專業課程與教輔建設，加強法學專業師資建設，改進教學方法，借鑒國外經驗、加強國際交流，以期為法官職業化奠定基礎。

【關鍵詞】法官職業化法學教育

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0108-03

所謂法官職業化，是指法官以行使國家審判權為專門職業，并具備獨特的職業意識、職業技能和職業地位。目前，在法官職業化建設的進程中，職業化所涉及的理論與實際問題已經取得一定的成效，但是，在法官職業化改革進程中，仍面臨諸多問題和挑戰。例如，司法制度還需進一步完善、司法環境還需進一步改善、基層法官的待遇保障還需進一步合理化、法學教育還須進一步深入等。其中，基層一線法官反映的問題更多，面臨的挑戰也更大。隨著法治思想日益深入人心，公眾的法律意識在不斷加強，公眾越來越多地選擇用法律武器維護自身合法權益，這也導致基層一線法官辦案工作量增多。另外，基層法官還面臨人身安全、績效考核、責任追究等壓力，導致法官辦案積極性不高、人員日趨流失，已影響到該職業群體的穩定性。

法學教育是法官職業化的基礎環節，法學教育的目標之一就是培養出能勝任法官崗位的人員。法官作為審理與裁決爭訟問題的關鍵人物，其職業之初的法學教育環節是非常重要的，直接決定法官在實際工作中能否正確運用法律和依法判案。法官良好的心理與專業素質及綜合素養也是在法學教育階段奠定基石。法官職業化視野下，法學教育應重視從以下方面展開。

一、在法學教育中融入政治思想、道德方面的教育

誠信、正義、道德、廉潔自律、平和的心態是法官的基本品質。想要端正法官的政治思想，保證良好的道德，應在法學教育中融入政治思想、道德方面的教育。這可以從公共基礎課入手。

一是在思想道德修養與法律基礎課相應章節中增加或側重以下教育的內容：對于有些基層法官抱怨自己的職業和其他職業相比沒有優越性、沒有盼頭的情形，在教育學生“追求遠大理想、堅定崇高信念”的章節中，需強化認識實現理想的長期性、艱巨性和曲折性，引導學生思考“怎樣取舍眼前利益、長遠利益”。在“領悟人生真諦、創造人 生價值”章中，引導學生確立積極進取的人生態度，用正確的人生觀指引人生；幫助學生正確理解人生的自我價值與社會價值的辯證關系。在“加強道德修養、錘煉道德品質”章中，讓學生明確公民道德的基本要求和加強誠信道德建設的重要意義，增強道德修養的自覺性。加強心理健康教育，基層法官的心理承受力要求非常高，既要平等地對待當事人，又得在遵循法律的基礎上作出最終的公平、公正的裁判。因此，怎么樣掌握有效的自我心理、情緒調試是很重要的。同時，要鼓勵學生發現自己的興趣和愛好，增強學生的情操，當學生真正成為法官時，在工作之余也有自己的愛好與特長，不至于在工作中感到枯燥、焦慮、煩悶。在“遵守社會公德、維護公共秩序”章中，強化公德意識，自覺遵守公共生活中的道德規范和法律規范，自覺維護公共秩序。在“培育職業精神、樹立家庭美德”章中，讓學生明確職業生活中的道德要求和法律規范，樹立正確的擇業觀和職業觀，掌握求職技巧、工作中的職業應變能力、待人處事能力。

二是在馬克思主義基本原理概論課相應章節中增加或側重以下教育的內容：在“主觀能動性與客觀規律性的辯證關系”中讓學生認識發揮主觀能動性的重要性與方法。把握好“物質與運動的關系”、“聯系和發展”，培養學生隨機應變的能力，使學生畢業后較快適應瞬息萬變的世界，使學生真正走入法官崗位后，能提高自身心理承受能力，以防止因政策、法規變化帶來的諸多職業不適，主動找到壓力釋放的途徑。掌握好“矛盾分析法”，樹立辯證統一的思維。掌握“質、量、度”的內涵、“事物發展的前進行與曲折性的統一”理論。對于目前的困難與困境不要抱怨與輕言放棄，要相信通過自己的努力終于有一天會成功，社會各方面包括自己會越來越好。而非一遇到難題就怨天尤人、自暴自棄。掌握“感性認識與理性認識的關系”。對于法官而言，在判案過程中更應注重理性的規則認識，而非中國傳統根深蒂固的重情、禮、德而輕理思想。法官面對親情、友情、愛情等各種情感因素，必須學會控制，不能將情感因素帶到判案中，因為這樣做的后果有可能會導致判案不公。避免唯心史觀中只考察了少數英雄人物的活動及其作用，而沒有看到人民群眾的偉大作用。黨的十八屆三中全會肯定了“廣泛實行人民陪審員”制度，這要求法官也要深入群眾，了解群眾的思想、生活、疾苦，因此，在教育中要加強學生深入群眾、認識群眾重要性的學習。在“經濟全球化理論中”，培養學生具有國際的思維與視閾，積極關注國內外動態；開拓眼界，為今后成為法官奠定基礎。

二、加強法學專業課程與教輔建設

法學專業理論的教學是法學教育的核心，而實踐的教學近年來也逐漸被重視。理論與實踐是互相區別但又互相促進的，因此，兩者都不能偏廢。由于法官等公務員的任職要求通過國家司法考試、國家公務員考試，所以有關院校在教學的過程中除教材專業知識的講解外，還不得不加入應付司法考試與公務員考試的知識與技巧，這本來無可厚非，但有些院校太過重視應試教育，而忽視了學生在職業之初的專業培養領域還應注意法學思維、法學學習方法、實踐能力的教學。學生在這樣的教導下，只學會了如何應付國家考試，一旦考試過關走上正式工作崗位后，缺乏實際動手能力、獨立思考處理實務、適應實際社會與工作等能力，也是部分初任基層法官拿到案件不知從何下手，久而久之惡性循環，嚴重者導致不能勝任崗位，離開政法隊伍自謀職業的境地。筆者認為，應該通過法學專業課程中加強法學專業理論與實踐方面的教育。例如，可以在法學專業基礎課中開設有關法學實踐課程，也可以在專業任選課中開設。對于通選課，其主要教學目的是為幫助學生了解各學科各專業的知識與作用，憑借學科的多樣化以便培養和加強學生的科學和人文素養，提升學生的綜合素質，促進學生全面發展，因此，也可適當在課程時間安排上靈活開設課程。課程的表現形式也可以多樣化，例如，邀請法律實務工作者、基層法官、檢察官參與開辦講座、每周舉辦座談會、論壇。在課程設計方面，例如，在課程教學目的、目標中，明確理論與實踐能力的培養需上升到同等地位，應重視塑造學生對實際問題的分析和評價能力，培養其發現與思考實踐問題的能力。對于研究生、博士生，應培養其專業理論與實踐方面的學術研究旨趣，深化思想。

在教輔方面，可多結合理論與實踐發展的前沿，進行創新，加強教材的專業知識性、普及性、適用性、實用性。教材的相關案例、材料、電子資源，期刊等也要做好相應配套建設。例如，目前，由于各院校、各層次的法學專業人才在培養過程中使用的教材不一致，往往也難以形成統一，很多教材都是由教師自由選擇，那么在選擇的過程中，首先應該與國家的法定要求一致，在此基礎上應側重選擇附帶案例、練習等具備實際操練的教材。在編寫教材的時候，也不能東拼西湊一些純粹理論知識以應付。各院校應根據自己學生的大致特點、階段，選用合適的教輔。及時發現學生的專業興趣、愛好、短缺處，有針對性的進行教輔改革，例如，加強法學專業論文寫作、法律文書寫作、調研報告寫作、論辯技巧、法學邏輯思維實訓等教輔配套建設。隨著互聯網時代的全面深入，結合高校學生喜歡與互聯網打交道的特點，可以將法學教學中的理論與實際內容融入其中，開發與合理利用一些供法學專業學生實訓的軟件，以便學生更好進行專業學習與應用。

三、加強法學專業師資建設

加強法學專業師資隊伍建設，對于培養高素質法學學生及今后的法官能力是至關重要的。在法官職業化道路上，新時代的教師除有過硬的專業知識體系外，更要求有職業的實操經歷，這樣在教學過程中才不至于理論與實際脫節，當前的教學中，學生更對實務中的案件與如何處理案件感興趣，因此，對于教師的要求提高了。上課的熟練程度與技巧、科研需要通過自身的不斷學習、實踐、交流、總結來加以完善、提高。對于教師的獎勵與提升，主要看教學與科研，因此，導致一部分教師過于看重這兩塊，而對有利于學生的實踐能力探索缺乏主動性。為了解決此類問題，有論者提出，定期安排法學教師走進法庭參與判案，建立高校法學教師辦案考評機制，規定每位法學教師每年至少參與審判活動不少于兩次，并將辦案經歷作為一種必須的社會實踐列入高校法學教師職稱評審條件中。還建議高校法學教師短期（如半年或一年）到法院進行掛職鍛煉。目前只限于領導崗位的交流任職。目前，確實有通過國家司法考試、獲得律師職業資格證的教師參與到審判活動中，效果良好，但如果將進入法庭參與判案變成高校法學教師考評的硬性條件，目前還待進一步思考。首先應該對此類情況的各方面做好調研，涉及教師的時間配置、個人能力、法院系統的管理與人員配置及職責是否重合等很多問題。所以，現階段可以采取一些鼓勵與促進教師參與實踐的辦法，之后再漸漸上升為一些制度或機制。例如，進行“雙師型”教師認定，認定條件包括：每學年必須承擔一定的實踐教學任務；需獲得與法學專業、所任課專業相同或相近的技術職稱、專業資格證書或專業技能考評員資格；相關實務部門一線工作經歷；近五年主持或主要參與兩項校內實踐教學設施建設等。其職責包括：開拓校外實習實訓基地建設；定期到法院等部門參與實踐鍛煉進修學習（利用寒暑假至少1個月）；參加專業技能培訓并獲資格證書等。此類教師可以享受的待遇包括：在專業技術職務聘任中有優先權；作為專業骨干教師評選的先決條件；同等情況下享有讀研、評優、培訓的優先權；崗位津貼增加合理的系數；進修期間給予適當的差旅補助；指導學生實踐、科研的、獲獎的給予換算一定課時、課酬。

四、改進教學方法

可以采用傳統的講授法與創新的互動法，這樣，一方面能更清晰地對法學知識體系進行梳理與知識傳授，一方面也可鍛煉學生的實踐能力。

課堂可以使用討論法，在教師指導下，全班分小組圍繞某一法學熱點問題發表小組意見，共同探討，有利于激發學生靈感，培養學生的發散思維，教師與學生的思維也得以碰撞出智慧火花。努力教會學生獨立思考的能力，帶領學生進行專門的法學思維訓練，教給學生學習的方法，以便學生畢業后從事工作時能舉一反三、觸類旁通繼續職業生涯的再教育、研究。課后可以采取練習與課外閱讀法、活動法，通過教師的引導，學生有計劃地閱讀專業相關書籍與資料，對有關問題展開思考，寫出讀后感。通過案例、練習題，能模擬相關權益糾紛的解決，培養學生學以致用的能力。

課外可以采用參觀調研法、實習（或稱實踐法）。通過有計劃地對參觀調研進行問題設計，發揮學生的主觀能動性、研究積極性，培養學生的創新精神。通過實習，學生真正接觸到實際社會中存在的問題與案件，增加社會常識與人生的閱歷，積累一定的實踐經驗，從而提高實際解決問題的能力，更深刻地理解與掌握課上所學知識，提高學生知識運用的綜合素養，為真正能從事法官職業工作奠定基礎。在實踐中，需要注意學生的安全教育、保護問題，目前很多院校由于擔心學生的外出人身、財產安全，于是寧愿減少學生外出機會，也不愿讓學生走出課堂參與實踐，這樣不利于實務工作者特別是法官素養的培養。為了解決該問題，可以通過院校與實踐單位簽安全協議，指派教師帶隊全程監督等方式。在實踐教學中，還需注意分清教學與學生打工的情況，目前有些院校將實習直接與畢業證掛鉤，強迫學生利用假期甚至上課時間到單位打工以填補社會單位的“用工荒”，這時涉及是否有償出賣學生勞動力問題，有些社會單位、院校與勞務派遣聯系，按低于勞動法規定的工資給付學生，單位、院校與派遣單位從中賺取利潤，而損害了學生的合法權益，將實踐教學與真正的工作弄混淆。因此，如何進一步細化實踐教學活動所要面臨的問題還很多，除上述所說的外，如果聘請實務工作者，例如法官、檢察官等到學校教學，涉及法官、檢察官的公務時間與到院校教學時間如何分配、待遇如何保障問題；學生如果到了實務部門如法院，那么怎樣配合實務部門法官的工作，而不與法官助理、書記員等法院已有人員工作職責相區別，這些都是值得進一步細化及思考的問題。

五、借鑒國外經驗，加強國際交流

在法國，設立專門的國立法官學院培養法官，在其四年的學制中，一方面學習包括社會學、經濟學、歷史學在內的廣泛的法學知識，另一方面重視邏輯與方法論的學習，進行對素材組合思維的訓練，待他們養成習性把這些原則的整體看作是法律的根本之時，就可以直接進入法院工作了。在英國，主要采取師徒式的法律教育，以資深法律家（主要是律師）為指導，學生學習強調自助的學習方式，注重提出反復出現的典型的法律問題來進行討論。辯論和模擬審判，這種方式圍繞推理形成了特定詞匯以及有關的解釋和演繹，它們適應了不同的需要，并在必要時擴展，“類推”或作技術性假設，從而養成英國法官所特有的職業理性。我國的法學教育也可以多與他國交流并結合本國國情借鑒這些合理的方法，例如增加法學知識的廣度與深度教學、設置專門的法官學院進行更專業的職業教育、讓法學界的實務工作者與院校教育形成良性互動。

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【基金項目】2013年度廣西高等學校科學研究立項項目（SK13LX077）