耕地·水·轉基因

“中國農業發展年度論壇”始于2011年，由中國農業大學經濟管理學院主辦，中國農業大學MBA教育中心承辦。論壇匯聚各領域專家學者、政府官員、商界翹楚，聚焦中國農業政策、三農發展、企業經營、農村金融等多個領域的焦點話題展開深度分析。

2014年論壇主題：改革與中國農業發展。當前，中國農業正處在重要的轉型、變革時期。中國人口持續增多，城市化進程不斷加快，而農業從業人口尤其是農業“精英”人口卻在持續減少；土地、淡水等的環境硬約束日益趨緊，自然災害、動物疫情對產業的影響日漸深遠；行業競爭持續加劇，去產能政策加快了行業整合步伐；國內成本不斷上漲，國際化進程面臨諸多挑戰。試問，未來中國，誰來種糧，糧又該如何種；農業企業又如何在重重困難中化危為機，找到再次騰飛之路；在此背景下，中國農業大學舉辦“2014中國農業發展論壇——改革與中國農業發展”，共同探討中國農業發展改革之路，解析中國農業政策、農業經營體系創新及金融改革等問題。

以下為中國農業大學校長、著名農業經濟學家柯炳生教授在2014中國農業發展論壇上的演講實錄。

“中國農業發展論壇”由中國農業大學經管學院、MBA中心聯合承辦，今年已經是第三年。本人是從事農業經濟研究的，但是現在作為一名校長，沒有太多的時間從事農業研究，偶爾看一看，農業經濟的政策研究已經成為我的業余愛好了。

農業問題應該說是非常重要的問題。這些年來在黨和國家的高度重視下，連續發了十幾個“一號文件”，我們的農業，尤其是糧食，連續10年增產。給大家的感覺，給媒體的感覺，給普通公眾的感覺，一片太平盛世，相安無事。除了偶爾有一點姜、蔥的價格上漲，有小的波動之外，其他的沒有大的波動。真實情況是，實際上我們整個的農業發展面臨著非常嚴峻的挑戰。

挑戰存在就要應對，就要提早做好準備。從國家政策、政府角度和部門角度來說，要及時采取有力措施，未雨綢繆，做好對策。但是對業界來說，所有的危機都是商機。如果我們像歐美國家一樣，農業已經比較好了，商機也就沒有那么多了。我們農業大學的學生這幾年就業情況很好，正是因為農業發展很大、挑戰很大，各方面的人才需求很多。

挑戰在什么地方？一句話，就是如何用越來越少的耕地、越來越少的水資源、越來越少的農業從業勞動力、越來越高的勞動力價格，生產出更多、更好、更安全的農產品，滿足消費者和整個國家經濟發展的需要。這是一個非常嚴峻的挑戰，投入方面越來越少，對產出方面要求越來越多、越來越高。10年糧食大豐收，但是我們10年農產品和食品是凈進口。去年的農產品、食品的進口達到歷史最高，按照聯合國糧農組織的統計口徑和WTO的統計口徑，逆差很大。所有的主要農產品，糧、棉、油、糖全面進口，大陸的進口達到歷史最高水平，大豆進口6338萬噸。糧食全面進口達到1400多萬噸，小麥400多萬噸，玉米300多萬噸，大米200多萬噸，尤其是大米和玉米，扭轉了長期以來的局面。油料進口了1000多萬噸，棉花進口了490萬噸。有些同志對這些數字沒有太多概念，以大豆為例，如果我們不進口，有人說我們要振興民族大豆產業，說法很好，沒法實現。為什么？我們沒有土地，6338萬噸的大豆，如果不進口，用國內的土地生產，我們額外需要5億多畝的土地面積，上哪找5億畝土地？

土地面積逐年下降，每年大概減少耕地面積五六百萬畝，這還是統計數，那些瞞報的、地方政府偷偷地以各種名目轉變用途的，肯定也是有的，我們通過報道看到的僅僅是冰山一角，道理很簡單，地方政府有較高的積極性把農業用地轉化為非農用地，這意味著土地出讓金收入。我們號稱最嚴格的耕地保證制度，要實行好一點，只能減少耕地下降的速度，這個趨勢沒法扭轉。

水資源短缺的問題日益突出，今年國家出了一個重大的戰略部署，拿出了70億元來專項整治華北地區的節水問題。地下水的下降是很快的，我不久前剛剛跟著農大的教授到河北省衡水市考察了一下，有一口井，不久前還在用，但眼下已經干枯了，抽出來全是沙子。怎么抽出來沙子呢？造假？當然不是，自動抽，一個晚上抽的都是沙子，噴的到處都是。相當數量的井，現在沒法用了，地下水逐年下降，現在很多地下水都是400米以下的，都是深層地下水，深層地下水基本上相當于礦產資源了。

華北地區，京津冀三省市，每年生產的小麥大概1400萬噸，這個地方生產的小麥是什么呢？每生產一公斤的小麥需要1噸的水，1400萬噸小麥需要140億立方的水，什么概念呢？是整個我們南水北調全部的水量。所以現在華北地區的水問題已經不僅僅是農業問題了，將來總有一天這個地方是無水可灌，影響就不是說農業的發展，是這個地方的人怎么生活。這個問題實際上十幾年前、二十年前就已經提出來了，但是從來沒有認真地考慮，怎么辦呢？耗水最多的是小麥，現在千方百計地想把原來的五水、六水改成一水，現在的小麥種植改為其他的種植等等，水的問題是非常突出、非常嚴峻的問題。

我們記得萊特·布朗解讀誰來養活中國的時候，開始論述是土地，后來是水了，這個問題當時人家還不信，現在越來越信了，華北地區僅僅是一個方面，西北地區、東北地區、西南地區，水的問題都很突出。

除了水的問題還有勞動力的問題，勞動力成本越來越高。我這兒只有我們農大的數據，農大1400名職工，我讓他提供工資數據，不同工種不一樣，最低已經增長了60%以上，高一點已經超過了100%，兩倍還多。勞動力成本跟化肥、農藥還不一樣，只能升不能降，是剛性的，這是很嚴峻的挑戰。所以很多地方為了節省用工，種糧的時候兩季改為一季，冬天就不種了。原來南方冬天種油菜，現在不種了。這當然是危機，但也是很好的要求，就是我們農業現代化如何用更少的勞動力生產更好的產品。例如華北地區的跨地收割，主要的耕種收機械化程度大幅度提高，有很多商機，包括種植業、園林業、養殖業等等，都面臨這樣一個機遇。誰能抓住這個機遇，誰就能生存。我大概十年前到新疆去，一百多臺全新的棉花收割機，每年只用一周，其他時間放那兒，整整齊齊的。我說你們這個有點超前，值不值？他說現在看來還是值的，還有一些問題沒有解決?，F在看來沒有任何問題，所以機械化不可避免。

第三個方面，很重要的就是生物技術。對于生物技術現在充滿了誤解。前天我接待了一個教育部的訪問團，我講了半天農業教育、改革的理念等等。有互動環節，人家不問我教育問題，問了一個轉基因問題，大家熱烈鼓掌讓我回答。轉基因不等于生物技術，談到轉基因技術，我是外行，那些道理我也說不很準確，但是作為中國農業大學的校長，這個問題是回避不開的，只要講農業科技，轉基因大概沒有辦法不談。我們學校在這個方面除了生物專業之外還有很多個專業也在研究。比如基因有什么問題？我們消除基因行不行？只把有害基因消除?？茖W家研究發現，把某個基因消除之后，牛就不得瘋牛病。把抑制生長的基因消除，同樣的羊、牛、豬長得就更好。

還有的基因也不轉入，也不消除，就是測定的基因。例如，東北水稻發稻蟲病的時候，我們有一個專家根據挑選，發現有一種基因可以抗稻蟲病，只要這個里面含有這個基因，你就不用噴灑那個藥。開始國營農場不信，后來農場主動請我吃飯，到處鼓吹，因為真的管用。當然最多的是轉入的基因。今年國務院召開的一次會議上，農業經濟組找了五六個發言人，我是其中的農業代表，講農業科技的問題。轉基因問題肯定是不可回避的。轉基因問題是一個科學問題，這個生物科學家能夠說得清楚，但是他們講的道理老百姓聽不明白，官員也聽不太明白，所以老百姓相信記者，但是有些記者相信謠言。包括最近我接到一條微信，還在轉發兩年前的一則央視新聞，倒也不算謠言，準確講應該是片面報道。說法國科學家發現，小白鼠吃了轉基因的玉米出了什么問題等等，已經證明是謠言了，但兩年之后還在傳播。老百姓相信政府，政府應該相信誰，這是問題。

其實科學家科普書很多，有視頻，也有文章，但是沒有辦法，一大堆明顯是造謠的內容，比如說小西紅柿、彩椒通通轉基因，完全是胡說八道。后來我想，我一個經濟學家，怎樣才能把這個事說清楚，開大學書記會的時候，大家都在問我，你給我說說轉基因怎么回事；政協會商的時候，政協委員也問我。后來我總結了五句話。有一次做央視節目的時候，楊禹問我，我說了這五句話，他微博上也寫了，但是沒有很準確，借這個機會我把這五句話說完，因為太重要了。

第一句話，轉基因這件事非常重要。對我們國家來說，有怎樣應對資源減少的各種挑戰等問題。包括黃金大米，完全誤報；胡蘿卜素，轉進去的沒有任何問題，但是媒體的報道有很大問題，這個問題很重要，要不重要就不折騰了。

第二句話，用轉基因技術生產出來的產品叫轉基因產品，這個產品安全性如何？這有點像蘑菇，你說蘑菇能不能吃，蘑菇也能吃，但是蘑菇有吃死人的，這是沒有問題的，看轉什么基因，是什么產品。

第三句話，轉基因食品的安全性。什么叫轉基因食品？是經過科學家們驗證的、安全的、經過政府部門嚴格檢驗上市的，叫轉基因食品，相當于超市里的蘑菇，超市里的蘑菇其實你經驗的判定沒有問題，但是轉基因的食品檢驗非常嚴格的，他的檢驗比所有的食品都嚴格。

第四句話，美國是轉基因食品吃得時間最長、數量最大的國家，沒有之一。到現在為止，從1996年到現在沒有發生一例因為轉基因食品的安全事故。美國我們都知道，公眾對食品安全的關注度、法律之嚴遠遠超過我們，技術手段也相對先進。

第五句話，這是最能夠誤導人的一件事，就說對轉基因的安全性有爭議。什么叫有爭議？我舉個例子，我說去年政協投票的時候，任何一個政協領導人沒有得到滿票，我看到媒體報道說，對于新一屆政協領袖人的產生有爭議。主流的科學界、政府部門沒有異議，世界衛生組織、糧農組合、科學家協會主流都沒有爭議，不是說對轉基因產品沒有爭議，是對經過政府批準上市已經種植的產品沒有爭議，至于個別科學家的爭議不是主流的。事實上我們61位科學家聯名寫信，呼吁推動轉基因新品種的研發和產業化問題，我們很多問題已經前沿了，但是遲遲不能商品化，這是很大的問題。我們國家6個重大專項，只有一個跟轉基因有關。轉基因食品的培育科研經費，開始撥下來只相當于3年前的大概1/3不到，投入少了怎么能培養呢？影響非常非常大，不是說今年投入明年就能產出的。

……

我想中國農業大學對中國農業的發展承擔了重要任務，在座的是承擔的經濟政策的研究，也有很多問題技術研究和政策問題、產業問題是密切聯系在一起的，祝愿本次論壇圓滿成功。