對我國蔬菜賣難問題的成因剖析和破解思考

王玉虎

筆者自上世紀90年代初從事蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營及研究工作至今。以往，每到農(nóng)家開春為種地打譜兒的時候，常有搞專業(yè)蔬菜種植和想在自己的承包地里安插點蔬菜換錢的朋友找來打探：今年種什么蔬菜能保險些？他們擔心的就是地里長出的蔬菜到收獲時價低賠本，或沒人要砸在地里。那時，憑著自己手里掌握的出口訂單和內(nèi)銷合同，加上自己平時注意了解一些市場信息，也喜歡從中揣度點規(guī)律，還能給大家說對個十之八九。這是因為當時的蔬菜種植規(guī)模普遍不大，那些烏七八糟的有毒有害農(nóng)藥也沒有如今這么泛濫，人們吃著相對放心，菜農(nóng)種多少也基本上能賣多少。可最近四五年，自己再沒敢給兄弟們出過主意。說起來，這其中原因很多。但仔細琢磨，不外乎兩點：一是現(xiàn)在蔬菜種植規(guī)模越來越大，怕自己搜集、分析得出的信息不準，誤導了人家。二是時下人們在蔬菜種植時施肥用藥都沒有定數(shù)，萬一讓人家種了，有人使用了禁用農(nóng)藥或不能做到按標準用藥，出產(chǎn)的蔬菜加工出口不能用，國內(nèi)銷售，那叫“骨肉相殘”。思來想去，干脆，還是免開咱這“尊口”吧！

可最近幾年，蔬菜賣難問題幾乎年年都有發(fā)生，而且一旦發(fā)生，損失相當驚人，每每都無不令人感到痛心疾首。作為一名蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營專業(yè)工作者，覺得有義務(wù)把自己的一些想法說出來，即便其中有用的東西不多，至少也算是自己對自己負責吧。

應(yīng)該說，上世紀最后十年，各級政府費了九牛二虎之力，引導、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂“十年磨一劍”。相當一部分農(nóng)民由種糧轉(zhuǎn)為種菜，也的的確確嘗到了甜頭，得了實惠。眼下，產(chǎn)菜大省、暖棚大縣、“大蒜鎮(zhèn)”、“生姜鄉(xiāng)”、“辣椒村”即聞即現(xiàn)?？上У氖?，自本世紀開始，尤其是最近幾年，媒體上幾乎每年都不乏這樣的報道：某地芹菜豐收，因沒人收購，菜農(nóng)不得不將上千畝芹菜自毀大田；某地大白菜收購價格5分錢一斤，菜農(nóng)排長隊售菜等待不及，怒將白菜整車倒進路邊水溝；某地大量窖藏土豆儲藏期限已過，求各地前來采購“愛心土豆”；某地冷庫儲存的洋蔥滯銷，正在零價清倉，血本無歸……還有，城里兒子不敢吃老爹從老家?guī)淼氖卟耍荒车厣挥棉r(nóng)藥的供出口或自家食用，使用農(nóng)藥的供菜販子流向農(nóng)貿(mào)市場……凡此種種，不勝枚舉。去年還“蒜你狠”、“姜你軍”，今年突然又“蒜你賤”、“被姜軍”，乍聽是幾句調(diào)侃，實際上折射著人們對“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的無奈。

再看我們的蔬菜加工出口企業(yè)，按照國家質(zhì)檢總局的要求和國外采購商的要望，企業(yè)所使用的蔬菜原料，應(yīng)該只限于來自自主管理的種植基地。首先，選擇基地，對土壤、灌澆水源、周邊環(huán)境有規(guī)定的標準要求。其次，在種植管理上，從選種育苗、澆水施肥、農(nóng)藥噴灑到品質(zhì)鑒定、農(nóng)殘檢測都有一套規(guī)范的操作規(guī)程。再次，收獲、運輸、儲存、加工、出口要有一套嚴格、緊密、封閉、能跟蹤、可追溯的管理模式。據(jù)筆者所知，即使在目前，仍有很多企業(yè)還沒有能力完全滿足這一要求。打個比方，一個年加工出口蔬菜制品能力5000噸的企業(yè)，其所消耗蔬菜原料的數(shù)量至少要在1.1萬噸上下，按平均畝產(chǎn)蔬菜1.5噸、每年收獲一茬半倒著推算，其自主管理的基地面積至少應(yīng)該達到4800-5000畝。試想，要經(jīng)營好偌大規(guī)模的一個農(nóng)場，企業(yè)要付出包括土地租金在內(nèi)的人、財、物力是何等之巨。如能風調(diào)雨順、出口訂單穩(wěn)定，也許可以順利運營。如遇天災(zāi)或國際市場波動導致出口受阻，其風險之大絕非企業(yè)自身所能抗拒?！耙划€園，十畝田”，種菜而非種糧。事實上，要經(jīng)營好一個5000畝的種菜農(nóng)場要遠比經(jīng)營一個蔬菜制品產(chǎn)能10000噸的工廠難許多。所以，真實的情況是：這些企業(yè)迫于行業(yè)要求和客戶要望，不得不少承租一些土地掛上自己公司基地的招牌，高薪招聘有種植技術(shù)和經(jīng)驗的人員來管理、操種，至多也只能算是一個示范園區(qū)。其產(chǎn)出的蔬菜原料數(shù)量與公司需要消化的數(shù)量比較，可謂杯水車薪。好在這些基地對與公司有合同關(guān)系的種植專業(yè)戶起到了一定示范作用。但必須承認，公司所用的一部分甚至是大部分原料仍然來自于后者，即所謂的“合同基地”。由于管理上的松散加上后者要考慮成本，即或多或少要受到利益驅(qū)動，產(chǎn)出的蔬菜原料在品質(zhì)和安全性上與來自公司自主管理基地的原料比較肯定是要打折扣的。于是乎，經(jīng)常有如下情況出現(xiàn)：某公司因出口的蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘超標被對方口岸退貨或銷毀。某企業(yè)出口蔬菜弄虛作假、逃避檢驗被檢驗檢疫部門列入黑名單或吊銷出口業(yè)照等等。正因為此，我國蔬菜出口曾一度品種受限，數(shù)量減少。

以上贅述這么多，是想說明我國蔬菜賣難的現(xiàn)狀，進而從中分析出蔬菜頻現(xiàn)賣難問題的幾大原因。

一、信息不通、不準。誰來建立包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系、搭建信息服務(wù)平臺，這個責任和擔當在我國是不明確的。由于缺少這種服務(wù)，不能將蔬菜種植面積、收獲預(yù)期、供需動態(tài)（包括國外）、市場預(yù)測等綜合信息經(jīng)過廣泛采集、精確分析、高端論證后及時進行權(quán)威發(fā)布（行業(yè)信息往往僅局限于產(chǎn)后的供求數(shù)量和價格行情）。在蔬菜種植前，菜農(nóng)很難找到較為準確并能預(yù)警種植風險的信息渠道和來源。即使有一些負責“三農(nóng)”工作的部門，偶爾發(fā)一些有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)的支離破碎的短訊，也沒有高端性和權(quán)威性，更不能實現(xiàn)自上而下、自東向西、自南向北、自春到秋的區(qū)域覆蓋和季節(jié)覆蓋。特別是，種植前沿存在大面積信息盲區(qū)。有相當一部分菜農(nóng)依然年復一年地在菜地“押寶”，種瓜種棗、種多種少、收入多少一概聽天由命，要知道，在城鄉(xiāng)居民收入尚難能縮小的今天，農(nóng)民兄弟是最經(jīng)不起折騰的。所謂“一年菜難賣，得舉三年債”，一語道破了他們對“賣難”的恐懼。

二、品種老化、品質(zhì)低下。和糧食、水果一樣，新開發(fā)培育、引進的蔬菜品種在營養(yǎng)、口味、色澤、產(chǎn)量和抗病蟲害能力上有很大優(yōu)化。在美國、以色列、日本等農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達國家，新蔬菜品種的繁育、推廣、普及可謂日新月異。這當然取決于他們政府的政策引導，而更重要的，還是蔬菜種植業(yè)者的積極接納和消費者的廣泛認知。就拿轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品來講，筆者才疏，雖不敢完全茍同可以全部“放心食用”的觀點，但有幾種已經(jīng)被外國人試食多年且毫無有害顯現(xiàn)的品種，在國內(nèi)還讓我們的專家、學者、甚至社會名人爭得面紅耳赤。這不禁讓人感覺有多此一舉、故意炒作之嫌。不僅引起了人們對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的認識混亂和恐慌，而且阻礙了其在我國開發(fā)試驗和推廣的步伐。

筆者曾參加過數(shù)次國內(nèi)蔬菜博覽會，就規(guī)模和盛況來說，感覺一次比一次空前，展出的展品極具觀賞性和藝術(shù)性，可謂美輪美奐、美不勝收，令人嘆為觀止?？勺叱稣箯d卻不免感到有種失落，難道來參加展會就為了欣賞那些專家高超的園藝展示嗎？那些花團錦簇、個大無比、造型奇特的花菜、果菜、根菜，廣大菜農(nóng)們能栽會種嗎？即使花錢費力種出來，又銷往何處、贈與何人呢？那么多菜農(nóng)遠道而來花幾十元買一張門票就是為了滑溜一下眼球嗎？這樣的展會對蔬菜種植業(yè)的科普又有多大作用呢？如果相反，他們能從展會上拿到真正能使自己的收入大幅增加的優(yōu)良品種，能學到栽培這些新品種的技術(shù)，那展會對社會、對城鄉(xiāng)居民、對菜農(nóng)的貢獻會少于展會門票的收入嗎？從這個意義上講，筆者更加感覺到我們黨正在開展的群眾路線教育實踐活動是何等及時，意義是何等重大、深遠。

筆者的意思是，傳統(tǒng)的優(yōu)良蔬菜品種要保留，要不斷注入科技含量求得更新，在提高其風味、品質(zhì)上做文章。另外，我們在蔬菜品種的引進、培育上還屬短板，特別是相關(guān)部門在力推規(guī)模擴大和品種改良上的力度失衡，存有與國際市場接軌慢、產(chǎn)品不能及時融入國外消費群體和不能迎合國內(nèi)民眾不斷提高的品位的問題。當然，如果引導、擴大消費不利，其結(jié)果同樣是產(chǎn)出來，賣不掉。

三、蔬菜安全，堪稱大憂。信息不通不準，導致蔬菜盲目過剩種植；品種老化，導致蔬菜出口占總產(chǎn)的比例得不到提高。這固然是造成我國蔬菜頻現(xiàn)賣難問題的兩大瓶頸，但還有一個極具要害性的關(guān)鍵因素更值得我們下大氣力破解，這就是蔬菜的安全問題。

占人類食物攝入總量30%以上的蔬菜，任何人種、族群都不可或缺。它與人類的健康乃至生命關(guān)系重大。在溫飽已經(jīng)不再稱其為問題的今天，人們?yōu)榱私】刀x擇食用它的同時，對那些損害健康的蔬菜表現(xiàn)得咬牙切齒，可謂深惡痛絕。而極少數(shù)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營者以及管理者們卻木然不覺，前年如此，去年如此，今年依然如故。出口國外，人家一檢再檢，消費者買得還是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。國內(nèi)銷售，主婦們盤問再三，買回家鹽浸水泡。如此景象，蔬菜不出現(xiàn)賣難問題才非正常。

以上盤點了蔬菜賣難問題的幾個原因及其給蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來的損害，以下，筆者想試著道幾點對破解這一難題的思考，謹望與業(yè)者和關(guān)心該題目的同仁共同商榷。

第一，嚴格法律、明確責任，迅速攻克蔬菜安全難關(guān)。

我國的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布多年，蔬菜的質(zhì)量安全完全適應(yīng)該法的范疇。此法的宣傳普及和嚴格執(zhí)行，無疑是解決蔬菜安全問題的寶劍。這項工作若有成效，既可以督促蔬菜種植業(yè)戶自覺規(guī)范種植管理行為，讓營銷者自覺強化監(jiān)督約束責任，又能讓消費者明確自己的合法權(quán)益并加以保護，對危害安全的違法者敢較真兒、零容忍，以倒逼蔬菜生產(chǎn)、流通步入“安全軌道”。

現(xiàn)在，一提到食品安全，人們頭腦里首先顯現(xiàn)的就是“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“塑化劑”。殊不知，含有有毒農(nóng)藥和超標農(nóng)殘的蔬菜對人們健康危害的廣度和深度比其有過之而無不及。而我們在蔬菜種植、加工、銷售安全方面所付出的督導、管理成本卻遠小于其他。對危害生成前后的執(zhí)法力度也遠不如其他。全社會重視蔬菜安全的廣泛效應(yīng)相對匱乏。所謂的“無公蔬菜”可以自己命名，“綠色蔬菜”可以輕易認證，“有機蔬菜”證書花錢即可買得。此等路人皆知的現(xiàn)象存在，誰還去熱衷于那些所謂質(zhì)量安全的高檔蔬菜呢？

執(zhí)法嚴格，首先要解決誰來執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定：如果消費者食用了問題農(nóng)產(chǎn)品而受到損害，生產(chǎn)商和銷售商都將依法承擔賠償責任。消費者若是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場買到問題產(chǎn)品，可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償，同樣也可以直接向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。此外，對含有國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學物質(zhì)和含有農(nóng)藥殘留等化學物質(zhì)、重金屬等有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品（當然包括蔬菜），《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是明確祭出“封殺令”的。如此威嚴的尚方寶劍為什么就沒有人執(zhí)掌或掌而無力呢？

蔬菜安全是食品安全的重要內(nèi)容之一，從大的意義上講，它直接關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康，從本文的角度講，就是關(guān)系到蔬菜賣難問題。

筆者認為，解決蔬菜安全問題，應(yīng)著重在以下兩個方面下工夫。

1.改革蔬菜生產(chǎn)、流通體制，造就可管、可控的規(guī)?；?、集約化模式。

2014年的《政府工作報告》提出：要建立從生產(chǎn)加工到流通消費全程監(jiān)管機制，社會共治制度和可追溯體系。這綜合提出了解決蔬菜安全問題的目標和根本方法。

國外“食品可追溯制度”的建立始于2000年的歐盟，美國、澳大利亞、韓國、日本等國家緊跟其后，相繼建立了從牲畜開始進而擴展到全部食品（包括蔬菜）的質(zhì)量安全追溯體系。其中韓國政府于2005年在農(nóng)產(chǎn)品控制法令中引入了全方位的農(nóng)產(chǎn)品追溯程序，2006年開始在全國執(zhí)行。這就是說，在法規(guī)建立上，我們又在不知不覺中比他們落后了十年。

我國目前蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的現(xiàn)狀是：鄉(xiāng)村居民靠“自留園”自供自給，剩余到城區(qū)擺攤出售（也確有城郊部分靠種菜掙得收入的菜農(nóng)在種植管理上使用雙重標準）。城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”靠超市、農(nóng)貿(mào)市場、流動菜攤填充。有個數(shù)字雖不準確但可以斷定是保守的：我國城鎮(zhèn)居民由超市購買蔬菜的數(shù)量遠不及消費量的30%。而就“全程監(jiān)管和可追溯”而言，來自超市30%的部分，溯源體系已基本形成而且正在逐步完善，真正難管的恰恰是超市供應(yīng)以外的70%及以上。這部分蔬菜，從產(chǎn)地輾轉(zhuǎn)到市民菜籃子里都要幾經(jīng)其手，因流通體制、管理方式方法落后，市民明知其來路不明，又不得不購買。由此來看，我們要實現(xiàn)《政府工作報告》提出的工作目標，一是先提高蔬菜生產(chǎn)源頭的集約化程度，加大對影響蔬菜安全的大環(huán)境治理。二是對蔬菜產(chǎn)、供、銷體制進行一次大的改革，建立廣泛的產(chǎn)、供、銷結(jié)合的新式蔬菜流通渠道。三是加快蔬菜安全社會共治制度的建立，實現(xiàn)蔬菜從田間到餐桌可追溯并真正可操作的目標。

蔬菜從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管，政府自然要擔當。過去，出現(xiàn)“蔬菜賣難問題”，有的地方習慣用一句“找縣長不如找市場”來應(yīng)付，但出現(xiàn)蔬菜安全問題，政府無論如何是推不掉的。據(jù)筆者所知，各地政府都設(shè)有“農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室”，財貿(mào)部門設(shè)有“蔬菜辦公室”或“菜籃子工程辦公室”和“市場管理中心”，農(nóng)業(yè)部門設(shè)有“蔬菜技術(shù)指導服務(wù)站”和“植保站”，如果能整合這些部門和單位的職能、職責，真正做到齊抓共管，解決蔬菜全程監(jiān)管問題并不像我們想象的那樣難。農(nóng)民自給自足供應(yīng)的部分要靠積極宣傳、加強指導、曉以利害、擴大影響，靠農(nóng)民自清自律、自我約束對自身的安全進行自我保障。城鎮(zhèn)老百姓餐桌上的蔬菜，如能解決了誰來種、誰來送、誰來賣、誰管控的問題，“蔬菜安全可追溯制度”的問題也就迎刃而解了。

筆者在考慮：如果把蔬菜種植、儲存、運輸、銷售讓一個大的、集團化、集約化的責任主體來承擔，同時強化這個主體的蔬菜安全自我管控機制，再輔之政府職能部門的監(jiān)控外力，“全程監(jiān)管”是不是更容易操作一些呢？至少，政府監(jiān)管部門可以不用再受“漫坡里逮螞蚱”，累得半死卻總也逮不完之苦。到訪過日本農(nóng)業(yè)界的同仁都知道，在日本有一個名為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的組織（簡稱“農(nóng)協(xié)”），這個組織具有企業(yè)和群團雙重性質(zhì)，其以為農(nóng)服務(wù)為宗旨的若干職能中，指導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品銷售是兩項重要內(nèi)容。全日本80%以上農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售都是由農(nóng)協(xié)組織完成的。蔬菜種植的信息提供、技術(shù)指導、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都由蔬菜專業(yè)農(nóng)協(xié)承擔，農(nóng)民通過加入專業(yè)農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的一系列管理規(guī)范，依賴農(nóng)協(xié)的信譽和品牌優(yōu)勢，解決了小生產(chǎn)面對大市場的問題。由于體系完整、機制運行合理、實力強大、管控嚴密，蔬菜從種植到餐桌的追溯制度在農(nóng)協(xié)體系內(nèi)部很容易就能得到落實。農(nóng)協(xié)的協(xié)同和互助功能為菜農(nóng)解除了“蔬菜賣難”的后顧之憂，所以菜農(nóng)也踴躍加入。由于此，日本的蔬菜產(chǎn)業(yè)得以利好、良性循環(huán)發(fā)展。

筆者注意到，近幾年，我國的蔬菜專業(yè)合作社如雨后春筍，遍地萌生，這無疑為我國蔬菜生產(chǎn)走上安全、穩(wěn)定軌道打下了良好基礎(chǔ)。但令人擔心的是，如果不能從食品（蔬菜）安全的角度盡快改變這些專業(yè)合作社的基礎(chǔ)管理模式，不改變合作社群龍無首、各自為政的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“全程監(jiān)管”目標，徹底走出“蔬菜賣難”怪圈仍將是空談。因此，筆者建議，將我國傳統(tǒng)上與日本的農(nóng)協(xié)有相似功能的供銷合作社迅速進行全新的體制、機制改革，使其宗旨重新回歸到為農(nóng)服務(wù)上來，特別是注重縣、鄉(xiāng)兩級供銷合作社的重組、重建，賦予其托管包括蔬菜專業(yè)合作社在內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)集配中心的職能，日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗足可以為我們借鑒。

2.嚴密控制影響蔬菜安全要素，嚴格執(zhí)行蔬菜安全標準。

蔬菜安全的關(guān)鍵控制點有四：一是種子，種子的安全是蔬菜安全之本，必須絕對保證。二是土壤和灌溉水源是否受到污染。三是化肥、農(nóng)藥的使用。四是運輸、儲存過程中是否受到污染和腐爛變質(zhì)。其中發(fā)生問題最多、控制難度最大的是第三點中有毒農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留的控制。那么，我們就重點談?wù)勈卟擞盟幍墓芸貑栴}。

無論何種農(nóng)藥，對人體健康都是有害的。我們國家對蔬菜、水果、中藥材、黃煙的用藥范圍有著明確規(guī)定。但為什么市場銷售的蔬菜中依然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標，而且還時常發(fā)現(xiàn)在蔬菜中有禁用農(nóng)藥甚至國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的高毒農(nóng)藥成分呢？很顯然，蔬菜中可用農(nóng)藥殘留超標，首先是對菜農(nóng)農(nóng)藥使用的科普知識推廣不到位，其次是供給菜農(nóng)的農(nóng)藥成分本身有問題即農(nóng)藥制假、售假問題。但如果在蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用或國家早已下了“封殺令”的有毒農(nóng)藥成分，那無疑就是執(zhí)法不嚴和管控不利的問題了。我國的《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥的標準、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、處罰規(guī)定的可謂既嚴又細，但到頭來問題還是屢屢發(fā)生，這就不得不讓我們考慮執(zhí)法監(jiān)管和流通體制上是否存在問題。

劇毒、高毒農(nóng)藥對人的殺傷力絲毫不亞于爆炸物品、有毒化學危險品，有地方政府已經(jīng)把經(jīng)營、使用國家禁用的劇毒、高毒農(nóng)藥視為“公共投毒罪”論處。為了防止這類農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)投入品混入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須將其列入與“有毒危險品”和“爆炸危險品”同等嚴格的管控范疇。在制定法規(guī)和執(zhí)法時，應(yīng)加大違法分子犯罪成本，全社會形成合力，嚴厲打擊，使違法分子放棄僥幸，徹底絕望。

所謂高效低毒農(nóng)藥，如果不能有效控制好用藥濃度和頻度，特別是不同農(nóng)藥對不同蔬菜有不同的安全間隔期，如果蔬菜在農(nóng)藥安全隔離期之內(nèi)被收獲、食用，照樣會對人體造成危害。倘若長期食用，其危害程度比偶爾誤食有毒蔬菜有過之而無不及。所以對此類農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用，同樣不可掉以輕心。有不少菜農(nóng)反映，現(xiàn)在同一種成分的農(nóng)藥品牌繁多，同一品牌相同成分的農(nóng)藥卻冠以多個名稱，而且不斷推陳出新，讓人應(yīng)接不暇。更有甚者，有個別不法工廠，違法惡意競爭，肆意改變生產(chǎn)標準，制造假藥。有的對有效成分，高含量、低標注，使安全間隔期失去意義。有的低含量、高標注，讓菜農(nóng)白花錢，不見效。這簡直和拿人的生命和健康當兒戲的制售假藥坑害百姓的不法分子沒有什么兩樣。這些亂象不解決，我們的百姓對來自農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜敢放心吃、放心咽嗎？

因此，本著對老百姓健康負責的態(tài)度，我們對這類農(nóng)藥的銷售，渠道宜窄不宜寬，宜短不宜長，不能過分講求經(jīng)營效益。說白了，就是要采取誰使用、誰購買、誰分發(fā)、誰指導監(jiān)督使用、誰把蔬菜安全的責任負責到底的措施。如果能實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營集約化，就完全可以將農(nóng)藥、化肥的采購、銷售納入蔬菜生產(chǎn)的鏈條，恢復“壟斷專營”，以達到簡捷、透明、嚴格、可追溯的監(jiān)管效果。

第二，搭建信息服務(wù)平臺，加強信息指導，減少資源浪費。

信息服務(wù)至關(guān)重要。 前面講過，蔬菜在安全上若沒有保證，出口，被外國人拒之門外；內(nèi)銷，國人不敢多買、多存。這是蔬菜的“相對過剩”。還有“絕對過?！?，那就是國際、國內(nèi)市場同時飽和。比方，某個品種的蔬菜，連消費、出口帶加工、備儲一個季節(jié)生產(chǎn)1000萬噸就足夠了，而我們偏偏出產(chǎn)了1200萬噸。因為蔬菜的“鮮”、“活”特點，市場似乎對其更加苛刻。從宏觀上講，即便你有再強的營銷能力和措施，剩余的200萬噸還是不得不讓其回歸黑土?？雌饋恚@是菜農(nóng)盲目種植的結(jié)果，原因是我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)部門的信息服務(wù)、指導不到位，而根子卻在于我們整體的蔬菜產(chǎn)、銷模式存在弊端。那些陳舊架構(gòu)下的思維和操作模式，阻礙了信息服務(wù)的發(fā)展，進而削弱了其對蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性效應(yīng)。應(yīng)該承認，一家一戶的土地經(jīng)營方式實行了這么多年，農(nóng)民各操一畝三分地，我們要尊重他們的種植習慣和自愿，又要引導他們學會適應(yīng)市場。張家蘿卜李家蔥，趙家白菜王家蒜。這種小生產(chǎn)面對大市場的糾結(jié)也著實難為了我們基層的“三農(nóng)”工作者若干年。再說，信息本來就是一項系統(tǒng)工程。之前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及不夠，要搜集準確的蔬菜種植、收獲信息的確不是一件容易的事情。要綜合東西南北中的信息，再經(jīng)過分析、加工后反饋給農(nóng)民更是難上加難。但是，即便如此，我們做好信息服務(wù)這件事的責任依然義不容辭，而且辦法只有一個，就是改革。當然，改革是個大課題。筆者當然也是“干什么，說什么?！边@里只講對蔬菜發(fā)展有益的“改革”建議。

一是要加快農(nóng)村土地經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新。在土壤條件、種植傳統(tǒng)等方面具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式以“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”和以供銷合作社為主體的“農(nóng)村合作經(jīng)濟體”為依托，建立大規(guī)模、集約化的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是在土地零散、不能成方連片但具有蔬菜種植條件的地區(qū)設(shè)立由縣級供銷合作社托管，以縣級供銷合作社“農(nóng)產(chǎn)品供銷公司”為銷售龍頭的“蔬菜專業(yè)合作社”。三是以出口加工企業(yè)為依托，建立大型“出口蔬菜生產(chǎn)基地”（出口企業(yè)也可以和“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、“蔬菜專業(yè)合作社”以合同方式聯(lián)合建立“出口蔬菜備案基地”）。

二是搭建縣、市、省、國家四級網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。縣級信息服務(wù)平臺要與本區(qū)域內(nèi)與蔬菜有關(guān)的“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、“農(nóng)村合作經(jīng)濟體”、“蔬菜專業(yè)合作社”實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。基層“蔬菜專業(yè)合作社”要與分散的社內(nèi)蔬菜種植戶聯(lián)網(wǎng)。因為我國蔬菜出口占蔬菜產(chǎn)量的份額較大，市、省級以上平臺還應(yīng)實現(xiàn)與當?shù)睾ｊP(guān)的聯(lián)網(wǎng)。國家級平臺，應(yīng)協(xié)調(diào)建立、健全各級服務(wù)平臺的信息采集、匯總上傳、分析論證、適時反饋和建議性指導機制。各級也應(yīng)根據(jù)國家級平臺反饋的共享信息，經(jīng)過分析判斷，得出本地安排蔬菜種植品種、數(shù)量的可行性論證結(jié)論。信息內(nèi)容應(yīng)該包括：各地的蔬菜播種品種、面積、播種時間、預(yù)計收獲時間、產(chǎn)量估算（必要時應(yīng)上傳當?shù)氐氖転?zāi)害情況）、計劃內(nèi)銷數(shù)量、計劃出口數(shù)量以及同樣內(nèi)容的上一年度的相關(guān)資料和蔬菜收購、銷售價格及流向等信息。縣級平臺還應(yīng)及時發(fā)布對區(qū)域內(nèi)所種植蔬菜的種子、用肥、用藥技術(shù)指導信息，并整理、備案各種植實體上傳的種子、農(nóng)藥、化肥實際使用情況等信息，用以監(jiān)管和以備在蔬菜銷售時實施溯源跟蹤。

筆者以為，這四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺可以由全國供銷合作總社和正在改革中的各級供銷合作社來擔當。因為供銷合作社具備天然的為農(nóng)服務(wù)本能。改革要使供銷合作社重新融入到為“三農(nóng)”服務(wù)之中，通過合作使其重新與農(nóng)民結(jié)成真正的“魚水”關(guān)系。在我國農(nóng)村面臨的新形勢下，供銷合作社已經(jīng)不應(yīng)該僅僅是連接城鄉(xiāng)服務(wù)的橋梁和紐帶，還要改革成連接政府和“三農(nóng)”的橋梁和紐帶。要擔負起政府對農(nóng)民服務(wù)的傳遞職能，并在服務(wù)中不斷發(fā)展壯大自己，以更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

筆者想象，如果這四級信息服務(wù)平臺搭建起來，并輔之以切實有效的運行機制，能否讓我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的浪費減少一點點呢？哪怕是50%甚至更少。因為在目前條件下，搭建這些平臺并不太難！

第三，改良品種、提升蔬菜品質(zhì)。

走進發(fā)達國家的蔬菜零售市場，我們常常遇到這樣的情形，同一蔬菜品種，由我國進口的蔬菜價格總要比當?shù)爻霎a(chǎn)的價格低很大一截，盡管從賣相看我們的產(chǎn)品要優(yōu)于他們許多。再者，貨架上由我國進口的蔬菜，多是一些極其傳統(tǒng)的品種。種植技術(shù)含量高、富含營養(yǎng)、風味好、價值高又非常受顧客青睞的蔬菜品種卻看不到我國產(chǎn)品的蹤影。這其中除了一些國家的消費者存有歧視意識和我國蔬菜出口業(yè)界存在無序競爭導致我國的蔬菜價格低廉的因素外，還凸顯著我國蔬菜品質(zhì)不高，缺乏市場競爭力和蔬菜品種改良步子落后、品種結(jié)構(gòu)不合理的問題。這兩個問題的存在，不僅制約著我國蔬菜出口事業(yè)的發(fā)展，也同樣影響著國內(nèi)蔬菜消費市場的開拓。解決好這兩個問題也是從根本上解決蔬菜賣難問題的出路之一。

一些對人體健康非常有益的蔬菜品種，政府部門有責任從關(guān)心人民群眾健康和廣大菜農(nóng)利益出發(fā)，組織進行公益性廣告宣傳。一些大的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營集團也應(yīng)該積極開展各種商業(yè)廣告宣傳，以起到引導消費和引領(lǐng)菜農(nóng)進行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。為優(yōu)良品種蔬菜的引進、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售鋪平道路。同時，建議政府對具有“名、優(yōu)、特、新”四個特點的蔬菜種植給予傾斜性資金和政策扶持。這樣，我們就可以通過信息分析預(yù)測，將富余的種植傳統(tǒng)蔬菜的土地進行合理地結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既豐富市場，又增加種植收入。

提升蔬菜品質(zhì)，是今后我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從戰(zhàn)略意義講，也是蔬菜產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求。在發(fā)達國家，無論大小市場經(jīng)營的蔬菜，包裝上均標注有產(chǎn)地、認證號碼，有的甚至載有種植人的姓名和聯(lián)系方式。這意味著，他們的生產(chǎn)者不僅宣示完全對自己的產(chǎn)品品質(zhì)負責，而且說明他們有極強的質(zhì)量競爭意識，在爭相用自己高質(zhì)量的產(chǎn)品打造品牌，占領(lǐng)市場。所以，也難怪他們的產(chǎn)品價格成倍高于我們的產(chǎn)品，除了生產(chǎn)資料和勞動力價格差異以外，他們的產(chǎn)品品質(zhì)確實高出我們許多，價格高出的部分就是技術(shù)、管理和高回報的價值體現(xiàn)。市場最直接的告白就是“一分錢一分貨”。回來看看我們自己，一不小心，經(jīng)常是搭上土地和汗水，收獲的卻是些連本錢都換不回來的“蘿卜、白菜”。筆者常常感嘆：什么時候，“白菜價”這個詞能用來比喻“三星”和“蘋果”手機的價格該多好??！

提升蔬菜品質(zhì)，不僅要大力發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”蔬菜種植，更重要的是要在整個產(chǎn)業(yè)中進行一次品質(zhì)提升的“革命”。最低要求是徹底鏟除有毒有害蔬菜，逐步廢除“放心菜”、“無公害蔬菜”冠名和標準，用三到六年的時間用法律法規(guī)統(tǒng)一標準，實現(xiàn)流向百姓餐桌的只能是“綠色蔬菜”和“有機蔬菜”的目標。生命和健康的代價已經(jīng)讓老百姓有了“寧吃鮮桃一個，不吃爛杏一筐”的覺醒，人們對蔬菜安全的吶喊和呼聲不絕于耳，如果我們再不作為，政府的形象必會因此受到很大的負面影響。

當然，有人會擔心，“綠色蔬菜”、“有機蔬菜”種植，投入大、成本高，會加重消費者的負擔。在此，筆者想說明四點：一是本文的意圖是提倡通過蔬菜產(chǎn)業(yè)整體模式的改革，克服蔬菜賣難問題，減少資源浪費，將那些巨大的毫無投入意義的成本轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)蔬菜種植上來。二是通過提出創(chuàng)新改革蔬菜流通體制，廢除蔬菜流通中的“五級”（甚至六級、七級）中間環(huán)節(jié)，堅定實施蔬菜流通的“農(nóng)超對接”和“產(chǎn)地直銷店鋪”模式，防止多層加價、多環(huán)節(jié)納稅，讓種植者和消費者得實惠。三是倡議廣大消費者應(yīng)改變以前蔬菜買回家吃一半扔一半的不良習慣，新鮮蔬菜要冷藏保存，杜絕鋪張浪費，共創(chuàng)節(jié)約型社會。四是廣大消費者應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變消費觀念，享用大自然恩惠我們的健康蔬菜，是社會文明進步的體現(xiàn)，推動這種文明，利當代，惠子孫。隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的改變和蔬菜品質(zhì)“有機化”，“白菜賣出豬肉價”的情況也許會即將出現(xiàn)，但這是市場的選擇定位，因為許多發(fā)達國家都經(jīng)歷過這樣的變遷。大家知道嗎？在西方國家的餐館，蔬菜可是照人頭按克、按片、按塊、按條來賣的。他們的思維是：金錢是你自己的，但資源是全社會的，任何人都沒有浪費的權(quán)利！假如我們把被浪費掉的資源轉(zhuǎn)換成價值投入到改善我們生活質(zhì)量的蔬菜種植業(yè)的投資中去，我們還會擔心我們的承受能力不夠嗎？蔬菜賣難問題會不會因此而得到很大化解呢？所以，我們可以擔心，但必須選擇。因為人類文明的進步都是通過一次次的變革而實現(xiàn)的。