選調(diào)生成為基層干部“生力軍”

文圖/梁生樹（本刊記者）

選調(diào)生成為基層干部“生力軍”

文圖/梁生樹（本刊記者）

2000年以來，我省共招錄4138名選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，現(xiàn)有1009人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正、副職，59人提拔為縣處級干部，全省35歲以下年輕公務(wù)員中，選調(diào)生占6.5%。樂于吃苦、敏于行動、善于成事成為選調(diào)生干部的“標(biāo)簽”。

6月14日，高陵縣榆楚鎮(zhèn)榆楚村。鎮(zhèn)長助理兼村支部書記畢成名被一位年過七旬的老人送出家門口,臨別時,老人拍拍小畢的肩膀,低語幾句。“又一戶遷墳的事剛談妥。”小畢告訴記者，被群眾“拍肩膀”對他這個“新官”來說是一份“榮耀”，是群眾對他工作認(rèn)可的一種表達方式。

48天前，畢成名被鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“點將”到鎮(zhèn)政府所在地榆楚村兼任村支部書記，從“臨危受命”至今，晚上12點前沒有睡過覺。征地拆遷、遷墳、保障企業(yè)“落地”、清理村級賬務(wù)、治污減霾、綜治維穩(wěn)，工作推進表里列出的事項樣樣都是“硬骨頭”，他把近兩個月的履新體會總結(jié)為：累，但特別充實。

“能扛事”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同事們對畢成名的一致評價。這名80后內(nèi)蒙古籍小伙子，從當(dāng)大學(xué)生村官到現(xiàn)在的5年時間里，經(jīng)歷了父母7次大手術(shù)并相繼離世的痛苦，以報考崗位筆、面試均第一的成績考取選調(diào)生。這次下派任職，領(lǐng)導(dǎo)看中他的依然是兩年來鎮(zhèn)長助理崗位上“能扛事”。

這天，2014年新招錄選調(diào)生面試工作在西安緊張進行，不久，將有一批“新鮮血液”補充進這支年輕干部隊伍中。

這天，和畢成名一樣，由2000年起招錄的4138名選調(diào)生在我省的各個基層崗位“扛著自己職責(zé)內(nèi)的事”。

“樂于吃苦、敏于行動、善于成事是選調(diào)生干部的一大特點。”這是十分重視選調(diào)生培養(yǎng)工作的白水縣委組織部長蔣會海，對選調(diào)生們的褒獎。

扎根基層“砥礪品質(zhì)”

2013年7月，一場百年不遇的強降雨襲擊了延安大部分縣區(qū)，群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。富縣茶坊鎮(zhèn)“80后”選調(diào)生霍景龍在抗洪第一線連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)天，因體力嚴(yán)重透支，25日凌晨4點暈倒在鎮(zhèn)政府的樓梯上，一度失語。

在被送回家后，霍景龍依然每天給茶坊鎮(zhèn)全部鎮(zhèn)村干部發(fā)送雨情、汛情消息，被群眾親切稱為抗災(zāi)一線“黑、瘦、乏”干部。

關(guān)鍵時刻沖得上，緣自平時工作過得硬。在基層普通的工作崗位上，選調(diào)生的先進事跡俯拾皆是。

“清水庵村的土地坡度、土壤、光照非常適宜種植烤煙，但農(nóng)戶種植積極性不高；磨溝村20戶村民零散種植豬苓，規(guī)模小，不連片；瓦房村的核桃、板栗資源很豐富，而群眾收入?yún)s不高。”

這是柞水縣瓦房口鎮(zhèn)黨委書記侯永亮上任開展走訪調(diào)研后對鄉(xiāng)情的“第一印象”。

要改變現(xiàn)狀，只有一個笨辦法：帶著群眾干。“突破口”選在發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)上。

帶著扶持資金和技術(shù)，在磨溝村建起了800畝豬苓種植基地，街垣村建起了循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，老莊村建起了600畝烤煙基地，金嶺村建起了500畝五味子種植基地，金獅村建起了300畝龍柳種植基地。五個村的規(guī)模化種植，帶動了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)土地和勞務(wù)“雙收入”。

不用一句行政命令，全鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“高點起步”。

一次下鄉(xiāng)中，他認(rèn)識了大河村涼水溝的葉正朝。老葉在自家院里養(yǎng)了20多頭豬，因環(huán)境污染，群眾意見很大。

幾天后,侯永亮給他帶去了外地科學(xué)養(yǎng)豬及辦合作社生態(tài)養(yǎng)豬的光盤資料,并幫著聯(lián)系學(xué)習(xí)取經(jīng)的企業(yè)。“充電”回來的葉正朝與王賢瑛等5人以合作經(jīng)營的形式，辦起了養(yǎng)豬場。

在豬場的建設(shè)過程中，侯永亮帶著葉正朝等人跑部門、選址、立項，不到半年，大河村三鑫養(yǎng)豬場建起了，并采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實行合作社管理。以三鑫養(yǎng)豬場為龍頭，輻射帶動周邊養(yǎng)殖大戶38戶，年生豬存欄11000頭，實現(xiàn)收入1320萬元。如今，大河村已成為“萬頭生豬示范村”。

“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。”是侯永亮為自己定下的奮斗目標(biāo)。

他所在的鎮(zhèn)連續(xù)被縣委、縣政府評為“農(nóng)村工作綜合目標(biāo)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“農(nóng)村工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，他本人也被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、扶貧開發(fā)工作先進個人。

山東小伙彭通2011年考錄到周至縣最遠的一個山區(qū)鎮(zhèn)厚畛子鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長助理。從一字一句跟著學(xué)“陜西話”開始，快速進入角色，把思維活躍敏捷，創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)能力強的特點和優(yōu)勢體現(xiàn)在工作上。

他吃住在農(nóng)戶，探索提高農(nóng)家樂經(jīng)營檔次的新路子。先后組織了經(jīng)營戶技能培訓(xùn)班，制定了農(nóng)家樂服務(wù)禮儀規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使厚畛子鎮(zhèn)農(nóng)家樂達到78戶，從業(yè)人員300余人，接待床位680余張，年總收入200余萬元。

他利用各種現(xiàn)代傳媒手段，積極開展對外宣傳，成功申報了省級文化旅游名鎮(zhèn)和省級旅游特色鎮(zhèn)。組織帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部開展環(huán)境衛(wèi)生整治，將厚畛子鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鎮(zhèn)和省級園林鎮(zhèn)。

丹鳳縣資峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭巍，2009年為了整治當(dāng)時蔡洼村非法開采銻礦的私人小洞口，曾忍著孕期的不適，堅持駐村兩個月，直到非法開采全部被關(guān)停取締。

省委組織部青年干部處對全省的選調(diào)生情況專題調(diào)研顯示，全省有1942名選調(diào)生已被提拔為副科級以上職務(wù)，其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨政正職128人、黨政副職881人，縣處級干部59人，35歲以下年輕公務(wù)員中，選調(diào)生占6.5%，選調(diào)生已成為基層年輕干部隊伍的骨干力量。

抓好干部隊伍“源頭工程”

2009年5月召開的全省培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上，省委領(lǐng)導(dǎo)提出必須把選調(diào)生工作作為全省年輕干部隊伍建設(shè)的“源頭工程”下力氣抓好。

陜西各級組織部門作為“源頭工程”的實施者，為了確保“一江清水”送基層，從選調(diào)生招錄、培養(yǎng)、關(guān)愛各個環(huán)節(jié)下足了功夫。

紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理劉晨晨清楚記得，2013年7月6日，來陜西工作不久的省委常委、組織部長毛萬春到鎮(zhèn)上調(diào)研時，關(guān)心自己工作和生活情況，并鼓勵她扎根基層、全面歷練。

近期，在青年干部處呈報的全省選調(diào)生工作情況報告上，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對選調(diào)生招錄、培養(yǎng)等工作建議作出明確批示，推動這項工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

在白水縣林皋鎮(zhèn)選調(diào)生梁曉妹看來：“選調(diào)生招錄工作公平公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目间涍^程其實為選調(diào)生上了‘入職第一課’，它像‘基因’一樣無形于每個人的身體，但會終生影響著你的言行與品行。”

從先考錄后指派崗位到按職位招錄，從單一招錄應(yīng)屆大學(xué)生到同時在有2年大學(xué)生“村官”經(jīng)歷者中擇優(yōu)招錄,15年來，選調(diào)生招錄中的每一次政策變化都緊貼著任務(wù)的變化、基層的需求這根“指揮棒”。

“選調(diào)生是作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和黨政機關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進行重點培養(yǎng)的，被各級寄予厚望，我們始終用公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則保證這支年輕干部隊伍的高素質(zhì)。”省委組織部分管青年干部工作的田曉東副部長說。

省委組織部明確要求，在選調(diào)生培養(yǎng)選拔上，要堅持“先育后用、育用結(jié)合、優(yōu)中選優(yōu)、大膽使用”的原則，破除論資排輩和求全責(zé)備的思想，注重在實踐中考察、培養(yǎng)和使用干部，正確把握選調(diào)生的最佳使用期。

2011年，我省利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時機，大膽選拔選調(diào)生，在全省1244個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中選配選調(diào)生862人，比換屆前增加28.1%，49名選調(diào)生走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位，比換屆前增加96%，有效地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市、縣委組織部門普遍感到以往每逢換屆時大學(xué)本科以上學(xué)歷、30歲以下優(yōu)秀年輕干部人選缺乏的情況得到了明顯改善。

近年來，全省各級組織部門培訓(xùn)選調(diào)生5730人次，其中，省委組織部每年在省委黨校舉辦2期優(yōu)秀選調(diào)生培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)460人次。2013年在新任組織部長毛萬春同志的關(guān)心、支持下，組織了兩批40名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)生赴臺灣進行農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)。

2013年6月，省委組織部與省編辦、省財政廳、省公務(wù)員局等7家單位聯(lián)合印發(fā)了《陜西省選調(diào)生選拔培養(yǎng)管理辦法》，首次對全省選調(diào)生管理工作中的招錄、編制、培訓(xùn)、選拔等各個環(huán)節(jié)具體工作進行了明確規(guī)定，為我省選調(diào)生管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化提供了政策依據(jù)。

“管育用”助力選調(diào)生成長成才

“這支年輕干部隊伍的價值不在當(dāng)前，在長遠。他們高學(xué)歷、高素質(zhì)‘接通地氣’后，一定會脫穎而出。”一位縣委書記認(rèn)定選調(diào)生是支“潛力股”。

出于優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)“接班人”的迫切需求,我省各市縣積極為選調(diào)生健康成長營造良好環(huán)境,從管理、培養(yǎng)和使用全方位“量身訂制”出不少政策和措施。

西安市閻良區(qū)委組織部堅持每月聽取一次選調(diào)生思想工作情況匯報，每年召開一次選調(diào)生座談會，并實行定期談話制度，同時區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)與選調(diào)生每季度談話一次，及時對選調(diào)生取得的成績給予表揚和鼓勵，幫助解決工作、生活中存在的困難，指出今后努力的方向，幫助他們健康成長。

銅川市委組織部制定下發(fā)了《選調(diào)生選拔、使用和管理辦法》《關(guān)于選派優(yōu)秀選調(diào)生到農(nóng)村任職工作的實施意見》，對市、區(qū)縣組織部門和選調(diào)生單位的培養(yǎng)管理責(zé)任作了明確規(guī)定。

漢中市在全省率先召開了市級選調(diào)生工作經(jīng)驗交流會議，表彰獎勵了一批選調(diào)生工作先進集體、先進個人以及優(yōu)秀選調(diào)生，并編印了《漢中選調(diào)生工作十年》特刊，總結(jié)推廣選調(diào)生工作成功經(jīng)驗，大力宣揚優(yōu)秀選調(diào)生的先進事跡，在全市年輕干部中形成了以先進模范為榜樣，立足本職、扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

翻閱渭南團市委書記王宏強的任職簡歷，有著明顯組織培養(yǎng)的“痕跡”。

這位2001年選調(diào)生，先后擔(dān)任臨渭區(qū)交斜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理、副鎮(zhèn)長、團區(qū)委副書記、市政府辦人秘科副科長、科長等職務(wù)。2007年通過公開選拔被提拔擔(dān)任團市委副書記，2011年任現(xiàn)職。

多個崗位的歷練鋪就了其成長的“快車道”。王宏強坦言！“個人的努力是基礎(chǔ)，組織培育是關(guān)鍵。”

在全省選調(diào)生中，王宏強的成長經(jīng)歷不是“個例”。

榆林市橫山縣明確縣委組織部長作為全縣選調(diào)生培養(yǎng)第一責(zé)任人，定期聽取選調(diào)生的思想?yún)R報和工作情況。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)生抽調(diào)回縣級黨政機關(guān)參與重點工作，讓其熟悉上級部門工作，接觸多個部門，開闊視野，培養(yǎng)提高。

寶雞市選派不同級別選調(diào)生到北京市、西安市、省直部門相關(guān)單位掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)，通過不同層級、不同環(huán)境的實踐鍛煉，使他們不斷提升工作能力。

商洛市針對選調(diào)生基層工作和群眾工作經(jīng)驗匱乏，處理復(fù)雜問題能力不足的實際，結(jié)合選調(diào)生不同成長階段需求，推行了以初任理論培訓(xùn)、觀摩體會學(xué)習(xí)、幫帶輪崗鍛煉、一線實踐檢驗為主要內(nèi)容的“四步漸進培育法”，促進選調(diào)生全面快速成長。

33歲的彭軍亮在勉縣副縣長的職位上干了3個年頭，這位2003年選調(diào)生以勤奮工作、大膽實踐、知難而進的作風(fēng)得到組織和群眾的認(rèn)可。

他把這十多年不知疲倦工作的動力歸結(jié)為：“組織的信任和充分信任組織。”

為了讓更多“年輕肯干”的干部走上重要崗位，延安市委組織部制訂印發(fā)了《延安市選調(diào)生成長計劃》，明確選調(diào)生工作總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、管理約束、激勵扶持、選拔使用和遴選推薦制度，使選調(diào)生工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

咸陽市結(jié)合“三百工程”、后備人才跟蹤培養(yǎng)“三五”工程計劃，把一批德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)倪x調(diào)生作為市級黨政部門后備人才力量培養(yǎng)，其中“三百工程”提拔了8名選調(diào)生擔(dān)任市上重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

安康市啟動實施“五十·一百”培養(yǎng)計劃，143名選調(diào)生被提拔到科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，占全市選調(diào)生總數(shù)的47.9%。

“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲。”組織關(guān)心、自身努力這兩股無窮力量正催動著選調(diào)生這支根植于基層的干部隊伍茁壯成長。