渭濱黨員“社區(qū)報(bào)到”彰顯先進(jìn)性

文/張 帆（本刊記者）

渭濱黨員“社區(qū)報(bào)到”彰顯先進(jìn)性

文/張 帆（本刊記者）

“在職黨員進(jìn)社區(qū)”提供了資源整合下沉社區(qū)的有力抓手，使黨員先進(jìn)作用持續(xù)發(fā)力，像細(xì)沙一樣滲透到社區(qū)的各個(gè)角落，為社會(huì)管理從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變贏得主動(dòng)權(quán)。

“定于明天上午9點(diǎn)在建國路街心花園開展‘迎端午、慶六一，共建文明家園活動(dòng)’，倡議在職黨員積極參加。活動(dòng)內(nèi)容是包粽子，慰問孤寡老人……”

5月28日下午5點(diǎn)多，經(jīng)二路街道經(jīng)一路社區(qū)“在職黨員”QQ群里，社區(qū)黨委書記武桂榮發(fā)布了這樣一條信息。群里立刻熱鬧起來，“我能去”“算我一個(gè)”……一會(huì)兒工夫，已經(jīng)有十多名在職黨員在線響應(yīng)，留言刷了好幾頁。

這是寶雞市渭濱區(qū)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)活動(dòng)的一個(gè)鏡頭。自2006年以來，渭濱區(qū)推行“8小時(shí)”外“在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到”制度，這一堅(jiān)持就是8年。

不久前，省委組織部調(diào)研組在調(diào)研時(shí)評(píng)價(jià)說：“初步破解了‘8小時(shí)’外黨員‘怎么下去、怎么服務(wù)、怎么管理’的難題。”

下班“接地氣” 監(jiān)管“全天候”

“我承諾：‘8小時(shí)’外牢記黨員身份、履行黨員職責(zé)，積極宣傳政策法規(guī)，協(xié)助社區(qū)做好轄區(qū)居民和商戶的服務(wù)工作……”6月3日下午5點(diǎn)多，金陵街道新開路社區(qū)迎來轄區(qū)工商所9名在職黨員報(bào)到。交上報(bào)到證，填全信息卡，開好回執(zhí)單，他們當(dāng)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)崗位，寫下服務(wù)承諾。

“你們可真是雪中送炭！”社區(qū)黨總支書記王建英高興地說，由于社區(qū)地處商貿(mào)業(yè)集中區(qū)，商戶多，人員雜，正需要大量從事工商、律師、法官等職業(yè)的黨員充實(shí)社區(qū)，協(xié)助管理。“按照職業(yè)優(yōu)勢(shì)，你們負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)傳銷現(xiàn)象和食品安全，今后可要幫居民多留意呀！”王書記叮囑道。

按理說，黨員發(fā)揮作用不分時(shí)間和地點(diǎn)，但實(shí)際上，部分黨員在單位是業(yè)務(wù)骨干，回到社區(qū)居住地，卻兩耳不聞窗外事，把自己包裹起來，黨員先進(jìn)作用難以發(fā)揮。

“歸根究底，‘8小時(shí)’外缺乏有效監(jiān)管，助長了‘多一事不如少一事’的心態(tài)。”渭濱區(qū)委組織部副部長趙廣榮告訴記者，全區(qū)90%的在職黨員分布在市區(qū)黨政機(jī)關(guān)和駐區(qū)企事業(yè)單位，而作為社會(huì)管理“主陣地”的社區(qū)，直管黨員卻不足在職黨員總數(shù)的10%。“僅靠社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員，社會(huì)管理壓力極大！”

一邊是在職黨員“8小時(shí)”外缺乏監(jiān)管，另一邊是社會(huì)管理需要大批黨員發(fā)揮“正能量”，能否讓在職黨員走進(jìn)社區(qū)“接地氣”，實(shí)現(xiàn)黨員管理和社會(huì)和諧“雙贏”？

順著這個(gè)思路，渭濱區(qū)探索“在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到”制度。“8小時(shí)內(nèi)在單位做表率，8小時(shí)外在社區(qū)亮身份”的雙重管理模式將在職黨員置于“全天候”的監(jiān)督下，通過“一證四卡”即報(bào)到證，在職黨員信息卡、服務(wù)承諾卡、寫實(shí)登記卡和評(píng)議反饋卡，在社區(qū)建檔，將單位、社區(qū)、黨員三方責(zé)任捆綁在一起，互相約束。

賈懿軍是清姜小學(xué)校長，也是一名在職黨員。他每天下午下班回家后的第一件事，就是拿起掃帚將單元樓內(nèi)上上下下清掃一遍。自從在社區(qū)亮身份、亮承諾后，單元樓內(nèi)的衛(wèi)生被他全包了，樓道里總是干干凈凈。

“我認(rèn)領(lǐng)的是環(huán)境衛(wèi)生崗，左鄰右舍都知道我是黨員，若不帶頭維護(hù)小區(qū)衛(wèi)生，還真對(duì)不起黨員這個(gè)身份。”賈懿軍說，社區(qū)黨組織和黨小組長會(huì)定期在“寫實(shí)登記卡”上記錄他在社區(qū)服務(wù)情況，年底在“評(píng)議反饋卡”上填寫意見，評(píng)定格次，反饋回所在單位黨組織。

近年來，渭濱區(qū)已有3200多名在職黨員陸續(xù)走進(jìn)社區(qū)，亮明身份，認(rèn)領(lǐng)崗位，接受監(jiān)督，報(bào)到率平均達(dá)84%。

“現(xiàn)在黨員長啥樣、承諾啥、做了沒，居民群眾都看得清清楚楚。”6月4日，記者走進(jìn)橋南街道火炬路社區(qū)，社區(qū)書記楊金海指著公示欄里在職黨員照片、所在單位及承諾內(nèi)容介紹說，這樣直接杜絕了在職黨員“隱藏”自己的僥幸心理，“逼著”他們下班后行為舉止也要符合黨員身份。“現(xiàn)在別說沒有酗酒、吵架的，就連光膀子、穿拖鞋出門的黨員都很少，大家普遍反映黨員形象好、作風(fēng)正。”

“星星之火”傳導(dǎo)“正能量”

在職黨員主要任務(wù)是單位工作，進(jìn)到社區(qū)會(huì)不會(huì)影響主業(yè)，志愿服務(wù)又能夠做到什么程度？

“量力而行、盡力而為。”渭濱區(qū)委常委、組織部長王國強(qiáng)多次在社區(qū)調(diào)研時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)，并要求社區(qū)結(jié)合在職黨員工作崗位、興趣特長、服務(wù)意愿、群眾需要等劃定菜單式預(yù)約服務(wù)、經(jīng)常式代辦服務(wù)、“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)、組團(tuán)式公益服務(wù)、融入式管理服務(wù)等五種模式，以供選擇。

“有特長的發(fā)揮特長，沒特長的參加集體勞動(dòng)，最重要的是有‘心’。”橋南街道中灘路社區(qū)黨委書記喬煒告訴記者，如今來報(bào)到的450名在職黨員，已劃為30個(gè)黨小組志愿服務(wù)隊(duì)，或參加每月固定的“在職黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”，或與困難家庭結(jié)對(duì)幫扶，或自主選擇政策宣講、技能指導(dǎo)等力所能及的服務(wù)項(xiàng)目。

“別看每個(gè)人都只奉獻(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)，匯聚起來可是一股強(qiáng)大的‘正能量’！”經(jīng)二路街道新建路社區(qū)黨委書記張哲深有感觸地說，之前轄區(qū)內(nèi)無人管理的老舊小區(qū)多，因照明設(shè)施不全，很多老人晚上出門不方便。在職黨員聽說后，紛紛提議每人認(rèn)領(lǐng)一個(gè)燈泡，短短兩三天，35個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)夜間全照亮。

“樹起一面旗，激活一池水。”慢慢地，在政策宣傳、法律援助、醫(yī)療保健、扶貧幫困、便民利民、文化娛樂、治安調(diào)解、環(huán)境保護(hù)等方方面面都閃現(xiàn)著在職黨員自覺服務(wù)的身影，社區(qū)呈現(xiàn)出孤寡老人有人管、鄰里糾紛有人調(diào)、困難群眾有人幫的和諧局面。

“羅媽，最近身體咋樣？”端午節(jié)前，中鐵五局一公司寶雞辦事處在職黨員周治秦像往常一樣，下班后回到小區(qū)看望92歲獨(dú)居老人羅素芳。今年3月上旬的一天早晨6點(diǎn)多，羅媽突發(fā)心梗，要不是周治秦及時(shí)送醫(yī)，后果不堪設(shè)想。“我和羅媽住一個(gè)院子，下班沒事就來看看，助老幫困本來就是黨員應(yīng)該做的。”周治秦自謙地說。

“你昨天教我用紙折青蛙，我折給同學(xué)看了，他們可羨慕啦！”6月3日下午一放學(xué)，6歲的西西一臉自豪地跑進(jìn)姜譚街社區(qū)的“四點(diǎn)半小課堂”，將學(xué)校里的趣事講給在職黨員楊寧強(qiáng)聽。因?yàn)橛锌诔缘木壒剩魑餍愿窆缕В瑮顚帍?qiáng)發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)常鼓勵(lì)西西與人交流，主動(dòng)教她折紙。“你們不僅輔導(dǎo)孩子功課，還讓孩子變得開朗自信起來，真是太感謝了！”西西的媽媽說。

在武桂榮看來，在職黨員除了充實(shí)社區(qū)管理和服務(wù)力量，更重要的是解決了許多社區(qū)力所不及的事情。“比如居民反映家屬樓周邊個(gè)別飯館煙囪噪音大、油煙污染嚴(yán)重的問題，社區(qū)只能協(xié)調(diào)，卻無力解決。”

“這事就交給我吧。”區(qū)執(zhí)法大隊(duì)某中隊(duì)在職黨員張全科得知后，主動(dòng)“請(qǐng)纓”聯(lián)系環(huán)保局等相關(guān)部門，很快給飯館下了整改通知書，一切問題都解決了。

“現(xiàn)在社區(qū)里黨員多，有協(xié)管交通的、有教書法跳舞的、有巡邏執(zhí)勤的，像衛(wèi)生監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員、政策宣講員等都能找得到，參加活動(dòng)的人多了，社區(qū)就像一個(gè)和諧大家庭。”許多居民都有如此感受。

“在職黨員做的都是些瑣碎事，卻能源源不斷地傳遞‘正能量’，帶動(dòng)不同身份、背景的‘單位人’變成具有歸屬感、認(rèn)同感的‘社區(qū)人’，共促和諧。”王國強(qiáng)告訴記者，目前全區(qū)在職黨員累計(jì)幫扶貧困戶1.2萬戶，調(diào)節(jié)居民糾紛近4000件，引導(dǎo)居民興辦服務(wù)實(shí)體2600多個(gè)，幫助4萬多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，渭濱區(qū)也成功創(chuàng)建為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。

評(píng)優(yōu)提干先問社區(qū)“行不行”

在踐諾服務(wù)中，倘若個(gè)別黨員耍奸溜滑，社區(qū)的反饋評(píng)價(jià)到底能有多少“含金量”？

每逢機(jī)關(guān)單位評(píng)議黨員、評(píng)優(yōu)樹模或調(diào)整干部，就能在各社區(qū)的公示欄前找到答案：社區(qū)里的男女老少聚攏在一起，對(duì)在職黨員當(dāng)初的承諾和日常言行一一對(duì)照，大家熱烈地議論著，作出客觀評(píng)價(jià)。

“要想評(píng)優(yōu)秀、被提拔，先問社區(qū)行不行。”渭濱區(qū)委組織部干部科科長謝鐵軍介紹說，把在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用情況，納入黨員評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹模、干部提拔等工作，讓社區(qū)黨組織的評(píng)價(jià)權(quán)不落空、見真金。“通過在單位和社區(qū)‘雙公示’，既利于選準(zhǔn)用好人，也能贏得居民群眾的支持。”

趙林科是區(qū)政府辦公室一名普通干部，2012年5月，區(qū)委擬提拔趙林科為區(qū)發(fā)改局紀(jì)檢組組長，趙林科心里既高興，又有一陣擔(dān)心縈繞心頭——這次干部選拔要在居住社區(qū)和單位“雙公示”。

“雖說平時(shí)在小區(qū)也嚴(yán)格要求自己，但相對(duì)于在單位，言行總歸沒那么到位，現(xiàn)在不僅僅是單位同事評(píng)價(jià)我，街坊鄰里也都評(píng)價(jià)我，壓力不小呢！”趙林科坦言，自從在社區(qū)認(rèn)領(lǐng)政策宣講崗，自己常為小區(qū)居民答疑解惑。一次，物業(yè)多收了業(yè)主的電費(fèi)，是他幫助大家依據(jù)政策找物業(yè)維權(quán)，讓電費(fèi)回歸正常。“也許是居民群眾對(duì)我平時(shí)的表現(xiàn)還算認(rèn)可，最后沒人提出異議，但也給我提了個(gè)醒，8小時(shí)外也要認(rèn)真履行黨員義務(wù)。”趙林科說。

“‘雙公示’就像一把無形的劍，始終高懸在每名在職黨員的頭頂，迫使他們做到班上班下一個(gè)樣，誰表里不一，群眾的眼睛可是雪亮的。”謝鐵軍告訴記者，每次公示總會(huì)有群眾反映情況，這已成為衡量黨員表現(xiàn)的“晴雨表”，檢驗(yàn)黨員作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。

近年來，根據(jù)社區(qū)反饋的“較差”評(píng)價(jià)意見，已對(duì)123名在職黨員取消評(píng)選資格。在擬提拔任職公示期間，對(duì)群眾反映有問題的5名提拔對(duì)象暫緩提拔，對(duì)1名黨員干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)3名黨員干部取消任用資格。

“在職黨員8小時(shí)內(nèi)就像一個(gè)裝滿石塊的瓶子，看起來滿了，實(shí)際上還能裝得下更多細(xì)沙。”渭濱區(qū)委書記張乃衛(wèi)認(rèn)為，“在職黨員進(jìn)社區(qū)”提供了資源整合下沉社區(qū)的有力抓手，使黨員先進(jìn)作用持續(xù)發(fā)力，像細(xì)沙一樣滲透到社區(qū)的各個(gè)角落，為社會(huì)管理從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變贏得主動(dòng)權(quán)。