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習近平：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平4月15日主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發表重要講話。他強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。習近平指出，我國必須構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

要 聞

適時啟動新“核電重點項目”

4月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發展中的相關戰略問題和重大項目。李克強說，能源是現代化的基礎和動力，他強調，當前要開工一批重大項目。這既是穩增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手。要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。

干部每年脫產教育不少于12天

中紀委監察部近日印發《干部教育培訓工作條例（試行）》，要求全體干部進行包括崗位培訓、業務培訓及晉升培訓的各類教育培訓，培訓將成為干部考核、任職和晉升的重要依據之一。其他干部脫產教育培訓一般每年累計不少于12天。 有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學時學分制。干部必須遵守教育培訓的規章制度，完成規定的教育培訓任務。

“史上最嚴”環保法出臺

十二屆全國人大常委會第八次會議4月24日表決通過了修訂后的《中華人民共和國環境保護法》，法律自2015年1月1日起施行。此次新出臺的環保法實際上是一次對環保部門的擴權。新法加大了對于環境違法行為的處罰力度，明確建立了“按日計罰”制度，上不封頂，可以罰得傾家蕩產；同時還建立了“黑名單”制度，在金融、信貸、證券等方面增加污染違法成本，并增加了“生態保護紅線”的相關規定。

近兩成耕地被污染

環保部和國土資源部4月17日聯合發布全國首次土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率更是高達19.4%。此外，重金屬鎘污染加重，全國土地鎘含量增幅最多超過50%。

信訪60日內辦結 不受理越級上訪

4月23日，國家信訪局發布《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，規定信訪人應采用走訪形式，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出信訪事項。對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理。《辦法》還要求，辦結信訪事項應當自受理之日起60日內辦結。該《辦法》自5月1日起正式實施。

放開民營醫院醫療服務價格

國家發改委、衛計委、人社部4月9日聯合發出《關于非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》。對非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價，同時加強監督，研究制定價格行為規范。通知要求，對符合醫保規定的非公立醫療機構，應按程序將其納入基本醫保等社保服務，并執行與公立醫院相同的支付政策。

2016年公交一卡通將通用

交通運輸部4月17日宣布，預計2016年年底前，全國大中型城市初步實現公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現全國范圍內跨市域的公共交通一卡通互聯互通，全國聯網。

25省區市上調企業退人員養老金

人民財經統計顯示，截至4月18日，全國已有25個省區市已完成了調整企業退休人員基本養老金水平的工作，北京每月平均養老金水平達到3050元，排在首位。此次養老金的上調依然采取普遍調整和適當傾斜相結合的辦法。其中，普遍調整基本都按繳費年限和絕對額普遍上調，并注重向退休時間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。

“社會實踐”將納入學生綜合素質評價

教育部4月15日發布的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》稱，我國將逐步完善中小學生開展社會實踐的體制機制，把學生參加社會實踐活動的情況和成效納入中小學教育質量綜合評價和學生綜合素質評價。

名刊要覽

當李克強總理把《政府工作報告》提交給代表審議時，與會代表委員掌聲多達50多次。政府一年的工作可以說千頭萬緒，如何用1.6萬字把過去一年的工作總結好，同時勾畫出下一年的工作思路和部署，這對報告起草組來說是個不小的挑戰。

隨著房地產業的興起，城市建設、地方政府資金等快速發展。其中的直接貢獻便是土地財政。但一些地方政府出于經濟增長和財政收入的考量，出現了“賣地沖動”，甚至將土地出讓收入作為債務償還的主要渠道，這就是被公眾所詬病的“土地財政依賴癥”。

“總部經濟新區”、“文化創意產業總部”等項目紛紛上馬，巨幅標語和招商廣告在城市、縣（區）甚至鄉鎮的田間地頭都可見。十年間，“總部經濟”溫度走高，有成功者，也有失敗者。在對“總部經濟”群體性追逐中，多一分科學冷靜的思考，應是值得的。

十八屆三中全會通過決定，將啟動實施“單獨二孩”政策，持續幾十年的計劃生育政策有了一次大的松動。消息一出，支持聲中亦有隱憂——“單獨二孩”會否造成出生人口堆積？與之配套的衛生、教育、就業等公共服務又是否做好準備？

要 聞

四川省科學技術獎勵大會隆重舉行

4月4日上午，省委、省政府在成都舉行四川省科學技術獎勵大會，隆重表彰為推動我省科學技術進步、促進經濟社會發展作出突出貢獻的科技工作者。省委書記王東明出席大會。省委副書記、省長魏宏出席大會并講話，省委副書記柯尊平主持大會。大會宣讀了表彰通報和表彰決定。省委、省政府決定授予四川大學教授、四川川大智勝軟件股份有限公司董事長游志勝2013年度四川省科技杰出貢獻獎；省政府批準授予2013年度四川省科學技術進步獎項目247項，其中特等獎1項、一等獎35項、二等獎58項、三等獎153項。

蘆山地震災區發起恢復重建總攻

今年是“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建的攻堅期，截至4月20日，2767個災后重建項目實現全面開工。新城鎮住房開工20307套，新建農村住房開工94846戶。在重建過程中，我省始終把學校、醫院等公共服務設施重建擺在優先位置，目前，所有校舍維修加固任務全部完工投入使用，31個醫療衛生維修加固項目也已全部開工。

統一城鄉居民基本養老保險制度

4月23日，省政府出臺的《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》通過省政府網站向社會公布。到今年末，全省將實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養老保險制度相銜接；到2020年前，將全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉居民的老年基本生活。

投融資體制改革“路線圖”出爐

4月23日，《四川省人民政府關于深化投融資體制改革的指導意見》公布，圍繞投資和融資體制兩大方面給出改革“路線圖”：當前投融資體制改革的目標是加快形成投資主體自主決策、政府調控有力有效、融資方式豐富多元、市場環境公平開放的投融資體制機制，增強投融資內生動力和長遠后勁。

24人入選中組部“萬人計劃”

近日，中央組織部公布“萬人計劃”第一批入選名單，我省24人入選，其中青年拔尖人才6人、科技創新領軍人才6人、哲學社會科學領軍人才2人、教學名師5人、百千萬工程領軍人才5人。2012年8月，中央組織部等部門聯合下發《關于印發〈國家高層次人才特殊支持計劃〉的通知》，計劃用10年左右時間，有計劃、有重點地遴選培養一支1萬名左右的高層次人才隊伍。入選者將獲得一定經費支持，并在項目立項、股權等方面給予相應特殊政策。

鄉鎮公務員招考首次面向優秀工人農民

近日，四川省委組織部、省人社廳、省公務員局聯合制發文件，對全省2014年度公開考試錄用公務員工作作出部署。按照計劃，今年招錄共分8批次，預計招錄人數超過13000人。此外，根據中央、省委有關要求，今年還將首次組織開展面向優秀工人、農民和村（社區）黨組織書記考錄鄉鎮機關公務員工作。（省組公）

關閉一批違規新聞信息網站

四川省互聯網信息辦公室表示，自開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動以來，我省已依法關閉“中國健康新聞網”等五家違規從事互聯網新聞信息服務的網站，專項行動取得初步成效。此次清理整治違法違規從事互聯網新聞信息服務行為是互聯網領域打擊新聞敲詐和假新聞的重點。

民營企業維權中心成立

4月21日，我省民營企業維權中心正式投入運行。我省行政區域內的民營企業、民營經濟成分控股的有限責任公司和股份有限公司，以及民營企業投資主體在申辦、投資、生產、經營和清算過程中，認為政府行政機關和從事公共事務管理職能的組織的行政行為違法或不當，或認為以上機關（或組織）對其的處理不當，侵害了其合法權益，以及民營企業與其他經濟主體產生民商事糾紛，都可提請維權中心協助處理。

鎖定節能減排和淘汰落后產能

4月4日，我省印發《2014年全省工業節能減排推進意見》，對省內工業節能減排和淘汰落后產能作出部署。今年我省將推進磷石膏、粉煤灰、鋼渣等大宗工業固廢綜合利用，并通過鼓勵和支持電子廢物拆解與回收利用，培育廢舊燈管回收利用、電機、內燃機、機床、工程機械等再制造企業。

數 字

80%

國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，會議指出，今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，其中國家投資近80%將投向中西部地區。

0

今年“曬三公”首次將“公務用車購置費”和“公務用車運行費”分別列支。國務院辦公廳、國家發展改革委、國務院國資委等多部門今年的公務用車購置費預算顯示為零。

90%

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心日前調查顯示，90%的地級市正在規劃新城新區，部分城市新城總面積已達建成區的7.8倍。

20%

中國抗癌協會胃癌專業委員會副主任委員沈琳4月20日指出，全世界20%的新發癌癥病人在中國，24%的癌癥死亡病人在中國。

1

4月6日，四川省投資促進局表示，近5年來，四川外商投資實際到位總量、在川投資的僑資企業數量居中西部第一。

58萬戶

今年四川將落實中央和省級預算資金61.17億元，實施“百萬安居工程建設行動”，涉及新建和改建農村住房58萬戶以上。

要 聞

韓國總統要求徹查“歲月”號客船失事原因

4月21日，韓國總統樸槿惠主持召開首席秘書會議，要求迅速徹查“歲月”號客輪失事原因，無論事故相關責任人職務高低，都要嚴肅追究其法律責任。4月16日9時左右，一艘載有475余人、自韓國仁川駛往濟州島的“歲月”號客輪在全羅南道珍島郡觀梅島以北20公里海域發生浸水事故沉沒。截至22日晚，此次海難遇難人數增至121人，181名乘客還處在失蹤狀態。

敘運出銷毀80%化學武器材料

4月21日，聯合國與禁止化學武器組織的聯合特派團表示，敘利亞已運出或銷毀80%所公布的化學武器材料。該聯合特派團特別協調員卡格表示，如果按照目前的進展速度維持下去，敘利亞應該能在規定的4月27日限期前交出或完成銷毀化學武器。

俄2016前將建多個軍事設施

俄羅斯東部軍區司令蘇羅維金上將4月18日表示，俄羅斯2016年前將在北方四島建立150個軍事設施。他稱：“已經通過和批準在擇捉島和國后島建設軍事設施的所有決議，2016年前所有主要設施都將建成。”除了軍事設施，俄還將建設住房、文化娛樂和體育機構。此外，2020年前還將現代化改造薩哈林島的現有軍事城，同時建設新的軍事城。

美驅逐艦駛入黑海

烏克蘭東部邊境局勢持續緊張之際，華盛頓五角大樓4月9日證實，美軍一艘導彈驅逐艦于10日駛入黑海參與聯合軍演，提高戰備水平。五角大樓發言人史蒂夫·沃倫表示，裝備“宙斯盾”反導系統和“戰斧”巡航導彈的“唐納德·庫克”號（USS Donald Cook）現身黑海，旨在向北約盟友和黑海伙伴表明美國致力維護地區安全。

利起草卡扎菲倒臺后首部憲法

利比亞制憲委員會4月21日在東部城市貝達召開首次會議，著手起草卡扎菲政權倒臺后的首部憲法。利比亞制憲委員會將負責在120天內起草憲法，隨后交付全民公決。新憲法將確定未來利比亞的政治體制結構等。分析人士認為，由于當前利比亞政局混亂，再加上不同部族和政治派別之間的紛爭，起草憲法可能需要更長時間。

俄批準免除朝鮮百億美元債務

俄羅斯國家杜馬4月18日批準俄朝有關調整前蘇聯貸款債務的協定，免除朝鮮欠前蘇聯的100億美元債務，剩下的10億美元20年還清。2012年9月雙方簽署了債務調整協定，把債務從盧布折合為美元，共計110 .96億美元，其中90%免除。俄副財長謝爾蓋·斯托爾恰克解釋說，剩下的10億美元不會進入國庫，而是用于“投資朝鮮境內能源、衛生及教育領域的合作項目”。

突總統降工資鼓勵官員減開支

突尼斯總統蒙塞夫·馬爾祖基4月18日宣布，為應對嚴重的經濟危機和鼓勵政府負責人減少公共開支，決定將自己的月工資降三分之二。馬爾祖基還表示，此前已下達命令，要盡最大可能壓縮總統府的開支。據悉，目前突尼斯總統的月工資為3萬第納爾（約合1.9萬美元）。

朝鮮議員超9成為大學學歷

朝鮮第十三屆最高人民會議第一次會議4月9日舉行，議員資格審查委員會委員長金平海作議員資格審查委員會報告。報告稱，各選區的議員候選人都獲得選民一致贊成，全體當選議員都具備了最高人民會議議員資格。當選的議員中，94.2%有大學學歷。

巴勒斯坦兩大派別達成和解

巴勒斯坦官員4月23日宣布，巴勒斯坦解放組織與哈馬斯會談取得成果，雙方將在5周內組建聯合政府，并隨后舉行巴勒斯坦大選。據報道，這一協議是巴勒斯坦解放組織（PLO）的成員和哈馬斯在加沙進行談判后達成的。當地官員“對于未來的選舉以及巴勒斯坦解放組織的構成，協議也取得了進展”。

科學家發現地球“表兄弟”

國際天文組織4月18日稱，一個最新被發現的星球看起來正適合我們所知的生命存在條件。這顆名叫開普勒-186f的行星圍繞一個恒星運行，距地球500光年，跟地球差不多大。天文學家解釋，開普勒-186f圍繞它的恒星運行，距離正好可以使行星表面有液態水。而水是生命存在的基本條件。

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圍 觀

部委“三公”經費預算排名國稅居首

截至4月19日，共有90余家中央部門陸續公開2014年部門預算和“三公”經費預算。國家稅務總局的“三公”經費預算超過17億元，居90余家部門之首，其中公務用車費用超過13億元。排名最后的國務院港澳事務辦公室撥款97.43萬元用于“三公”經費。

【評論】

網友“玉格先生”：稅務局也要搞接待？

網友“冬天的西瓜不好吃”：預算這么高，是不是應該報一下細則？

川企責任報告顯示民企漲薪最積極

4月13日，全國第一個區域性企業社會責任藍皮書《四川企業社會責任研究報告（2013-2014）》出爐，報告“解剖”了國企、民企、外企等領域的責任現狀。企業社會責任不僅涉及產品質量、生產安全等，還與漲薪、加班相關。數據顯示2013年薪水有所增加的員工中，63%來自民企。

【評論】

四川大學教授李天德：如果藍皮書的內容能夠更深入地觸及未能履行社會責任的企業，可能會產生更多正能量。

西南財經大學教授趙國良：企業社會責任需要由企業家群體來主導，能不能做好很大程度上是由企業家的追求決定的。

“秦火火”網上“玩火”獲刑三年

備受關注的網絡推手秦志暉（網名：秦火火）涉嫌誹謗、尋釁滋事一案，4月17日在北京市朝陽區人民法院公開宣判。法院以誹謗罪判處秦志暉有期徒刑2年，以尋釁滋事罪判處有期徒刑1年6個月，決定執行有期徒刑3年，被告人秦志暉當庭表示不上訴。他是自去年"兩高"出臺相關司法解釋以來，首個獲罪的網絡造謠者。

【評論】

網友“天外飛星專家”：打擊“秦火火”這類利用網絡干壞事的人是為有正義的網民維權，為發揮網絡的正面效應，依法打擊網絡違法犯罪很有必要。

網友“zhanghuan537”：杜絕網絡謠言，需要公眾的力量。

高端餐飲近十年首現負增長

中國烹飪協會4月19日發布的《中國餐飲產業發展報告》稱，2013年全國餐飲收入同比增速創20多年以來的增幅最低值，而受挫最嚴重的當屬高檔餐飲，2013年限額以上餐飲收入出現近10年來首次負增長。

【評論】

中烹協會長蘇秋成：中國餐飲業將面臨改革開放35年來前所未有的大洗牌，只有那些回歸本質、去掉奢侈，適應不同消費群體需求的企業才能在市場中生存下來。

網友“詹姆斯頑石”： 只要能夠適應市場，被民眾認可，就有生命力。

必考語數外 另選考三門

4月19日，中國教育學會副會長、新教育實驗的發起人朱永新在南京舉行專題報告會，他在會議上透露：中國的高考方案已初定。目前最可能的方案是考語數外三門，外語目前考慮一年考兩次，其他科目讓學生自選三門考。

【評論】

網友“暴走小小卷”：一年居然可以考多次，對于一次失敗的孩子來講是福音。

網友“tengxiang花園”：語數外應納入基礎人文素質考試！外語，應作為特長技能考試！

百強縣送房減稅搶人才

對于即將畢業的高校本科生而言，到北上廣深附近的百強縣創業或就業是個不錯的選擇。這里不僅有不錯的工作機會，甚至還有頗為誘人的租房、購房補貼。對于有心創業的高層次人才，百強縣動用千萬乃至上億的獎勵吸引他們駐足。而常年處于人才聚集地的一線城市則出現了基礎性人才流失現象。

【評論】

網友“海上施瑯”：重視人才，是我們經濟轉型的最大轉折點。

網友“鴻軒實業”：“北上廣”獨有的魅力并未改變。適應快節奏的人們逃離“北上廣”后是否適應小城市？

聲 音

養老制度并軌對于機關事業單位來說，就是由福利化的退休制度轉向保險型養老制度的過程。

——全國政協委員、對外經濟貿易大學保險經濟學院副院長、中國社會保險學會理事孫潔教授

城市發展應當以沿著功能區自然蔓延為主，而不是人為規劃為主。歷史上大部分新城市不是規劃形成，大部分是經濟規律發展的結果。

——國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵

目前的社會保障雖已具有了普惠性，但并不等于實現了公平性。

——中國人民大學教授鄭功成

法院將訴訟定性為公益訴訟，訴訟主體資格屬“法律規定的機關和有關組織”，居民不具備訴訟主體資格。

——5位蘭州居民對威立雅水務集團提起訴訟，蘭州中院稱不符合民事訴訟法第55條。

只要經濟增長和就業不滑出底線，物價上漲幅度不超出上限，宏觀調控政策取向就不會改變，不會因為經濟一時的波動而采取短期的強刺激政策。但同時，還是應該重視下行壓力和潛在的風險，絕不能掉以輕心。

——發改委發展規劃司司長徐林