成都臨空經濟“飛”起來

張微微

今年2月，“航空第四城”成都再迎利好，海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局聯合發文，批準設立成都空港保稅物流中心（B型），這是我省唯一的保稅物流中心。

驗收合格后的成都空港保稅物流中心將享受多種優惠政策，包括出口退稅，免受進出口配額限制等。

這一重大利好的背景是，成都的航空樞紐優勢為其在區域競爭中不斷加分：國際（地區）航線從2010年的39條增加到目前的72條，客貨排名雙雙進入世界前五十；2013年，成都機場進出港旅客3344.6萬人次，旅客吞吐量穩居中國大陸城市第4位。良好的航空市場，讓外航紛紛加密在蓉航班。6月11日成都將開通直飛美國舊金山的國際航線，這會再次掀起全球民航界“成都熱”的高潮。

在航空經濟的帶動作用下，成都機場的建設已不再僅限于滿足客貨流輸送，而是要進一步進行臨空經濟的打造。在今后的幾年里，成都將圍繞機場形成物流園區、自由貿易區、高級住宅區和高精尖端技術產業區等，這是臨空經濟對這個城市的吸引力。“空港+自由經濟區一定會成為城市發展的重要模式。”長期致力于臨空經濟研究的中國民航大學教授曹允春說。

再度發力：空港保稅物流中心

輻射西南

成都空港保稅物流中心批準建設面積為0.09平方公里，其功能主要包括保稅倉儲、國際物流配送、流通性簡單加工和增值服務功能、進出口貿易和轉口貿易功能、物流信息處理等。

成都海關辦公室相關負責人表示，成都空港保稅物流中心建成后，將成為成都航空樞紐、物流樞紐的重要環節，以機場為圓心，輻射全省乃至西南片區，重點打造航空產業鏈、發展制造業、促進高端保稅物流業務，實現航空港物流運作專業化、集約化、規模化，讓區域國際物流和國內物流資源的有效整合，使空港在更大范圍和更高層次上適應國際物流發展需要。

“除上述優惠政策外，對于企業而言，保稅物流中心還將有利于降低物流成本。”成都國際航空樞紐綜合功能區管委會的工作人員張恒宇這樣告訴記者，保稅物流中心還將建成一個“線上線下體驗店”，提供跨境電子商務服務，發揮其倉儲與免稅優勢，為進口的食品、服裝、醫療器械、航空制品等提供一個推銷平臺，以減少其物流中間環節，從而為制造商、代理商企業降低成本。

“保稅物流中心的運營，不僅會為企業節約大量時間，起碼還會降低兩成左右的物流成本。”有意向“入駐”保稅物流中心的成都富園物流服務有限公司的林總告訴記者。據悉，目前全球全國100強物流企業DHL、UPS、順豐等也正在考慮是否“入駐”保稅物流中心。

“這對致力于打造國際航空樞紐的成都而言有著重要意義。”曹允春認為，“隨著中國產業從東部向中西部地區轉移，四川省產業結構得到調整，特別是適合于航空運輸的高新技術產業不斷地向成都聚集，為整個航空物流產業發展帶來了機會。”

錦上添花：世航會“花落”成都

如果說保稅物流中心是成都借助航空樞紐優勢的再度發力，那么緊接著的2016年世航會承辦權“花落”成都，可謂是錦上添花。

4月13日，英國博聞航空集團總裁凱特在成都宣布，成都雙流國際機場通過三輪激烈的競爭，從五家國際知名機場中脫穎而出，成功獲得2016年第22屆世界航線發展大會的承辦權。這是繼2009年北京首都機場之后，中國第二家機場成功取得該會承辦權，同時也是成都機場繼成功舉辦2012年亞洲航線發展大會之后，迎來的全球民航界最高層次的盛會。

世航會將帶來什么？

世航會作為經濟發展的催化劑，憑借強大的號召力將全球的航空公司決策者帶到承辦方城市，為全球航空公司、機場、旅游機構和其他航空相關產業提供機會共同探討全球航空業的發展，而大會上做出的相關決議對當地區域經濟、文化、旅游、會展的聯動發展都會起到積極的推動作用。正因如此，全球各大城市競相申辦。

兩年前，成都成功舉辦過2012年第十屆亞洲航線發展大會，共有來自全球205家機場、88家航空公司的代表參會。亞航會的第二年，成都一口氣開通了成都至墨爾本、法蘭克福、倫敦、多哈等8條“重量級”國際直飛航線，國際旅客吞吐量較2010年增長超過155%。成都機場市場部經理閆玉華表示：“借力2016年世航會，成都機場將繼續積極推進非洲、俄羅斯等國際遠程航線的開發。”

2016年世界航線大會預計有超過3500名代表參加，他們來自全球超過125個國家的350家航空公司以及1000家機場。在談到2016年世航會的舉辦將給成都乃至四川帶來哪些利好時，凱特說道，據英國獨立官方機構約克航空統計，成功承辦世航會，會給當地承辦城市的經濟發展帶來巨大影響，特別是在未來3年，有望帶來1.22 億英鎊的增加值總額，其中97%的經濟效益從新航線中獲得。

前景打造：謀劃臨空國際自由

貿易區

“我們坐落在成都國際航空樞紐綜合功能區最顯眼位置，如果申請到進境水果指定口岸，那么借助保稅物流中心和跨境電子商務平臺，我們的水果蔬菜就可以就地接受海關檢疫了。一是節約了物流成本，二是為果蔬的冷凍保鮮提供了條件。這對我們這樣的冷鏈物流企業無疑具有重大意義。”富園物流的林總這樣說道。

從航空布局到吸引企業落戶，再到全球物流配送的完整產業鏈條打造，以成都雙流國際機場為核心的成都國際航空樞紐綜合功能區正在成為成都區域發展的重要一極。

功能區坐落在天府新區核心區域，總用地規模約為40平方公里。根據規劃，整個功能區將以成都機場為依托，重點發展航空物流、制造、維修、臨空商務等高端產業，力爭建設成為千億級高端產業園區。

2014年，功能區還將圍繞“天府生態科技城”定位，做強國際航空樞紐及服務，打造保稅物流中心（B型）及國際快件中心、跨境電子商務貿易服務、進境水果指定口岸三大平臺，傾力打造西部內陸臨空國際自由貿易圈。

“我們有空港優勢、機場貨站優勢，完全可以建成一個內陸自由貿易試驗區。”今年全國“兩會”期間，13名駐川全國政協委員提交聯名提案——《關于建設中國（成都）內陸自由貿易試驗區的建議》（以下簡稱《建議》），建議在成都建設內陸自由貿易試驗區。

作為《建議》主要起草人之一的全國政協委員、成都市政協副主席戴曉雁在談到成都優勢時表示，首先是成都的內陸區位優勢，更重要的是成都交通樞紐作用。成都是國內四大航空樞紐之一，有豐富的國際航線，甚至有到非洲的定點定班航班，這些都是成都大開放的基礎和條件。（責編：李靜）