成都臨空經(jīng)濟“飛”起來

張微微

今年2月，“航空第四城”成都再迎利好，海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)文，批準設(shè)立成都空港保稅物流中心（B型），這是我省唯一的保稅物流中心。

驗收合格后的成都空港保稅物流中心將享受多種優(yōu)惠政策，包括出口退稅，免受進出口配額限制等。

這一重大利好的背景是，成都的航空樞紐優(yōu)勢為其在區(qū)域競爭中不斷加分：國際（地區(qū)）航線從2010年的39條增加到目前的72條，客貨排名雙雙進入世界前五十；2013年，成都機場進出港旅客3344.6萬人次，旅客吞吐量穩(wěn)居中國大陸城市第4位。良好的航空市場，讓外航紛紛加密在蓉航班。6月11日成都將開通直飛美國舊金山的國際航線，這會再次掀起全球民航界“成都熱”的高潮。

在航空經(jīng)濟的帶動作用下，成都機場的建設(shè)已不再僅限于滿足客貨流輸送，而是要進一步進行臨空經(jīng)濟的打造。在今后的幾年里，成都將圍繞機場形成物流園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高級住宅區(qū)和高精尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，這是臨空經(jīng)濟對這個城市的吸引力。“空港+自由經(jīng)濟區(qū)一定會成為城市發(fā)展的重要模式。”長期致力于臨空經(jīng)濟研究的中國民航大學(xué)教授曹允春說。

再度發(fā)力：空港保稅物流中心

輻射西南

成都空港保稅物流中心批準建設(shè)面積為0.09平方公里，其功能主要包括保稅倉儲、國際物流配送、流通性簡單加工和增值服務(wù)功能、進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能、物流信息處理等。

成都海關(guān)辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，成都空港保稅物流中心建成后，將成為成都航空樞紐、物流樞紐的重要環(huán)節(jié)，以機場為圓心，輻射全省乃至西南片區(qū)，重點打造航空產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展制造業(yè)、促進高端保稅物流業(yè)務(wù)，實現(xiàn)航空港物流運作專業(yè)化、集約化、規(guī)模化，讓區(qū)域國際物流和國內(nèi)物流資源的有效整合，使空港在更大范圍和更高層次上適應(yīng)國際物流發(fā)展需要。

“除上述優(yōu)惠政策外，對于企業(yè)而言，保稅物流中心還將有利于降低物流成本。”成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)管委會的工作人員張恒宇這樣告訴記者，保稅物流中心還將建成一個“線上線下體驗店”，提供跨境電子商務(wù)服務(wù)，發(fā)揮其倉儲與免稅優(yōu)勢，為進口的食品、服裝、醫(yī)療器械、航空制品等提供一個推銷平臺，以減少其物流中間環(huán)節(jié)，從而為制造商、代理商企業(yè)降低成本。

“保稅物流中心的運營，不僅會為企業(yè)節(jié)約大量時間，起碼還會降低兩成左右的物流成本。”有意向“入駐”保稅物流中心的成都富園物流服務(wù)有限公司的林總告訴記者。據(jù)悉，目前全球全國100強物流企業(yè)DHL、UPS、順豐等也正在考慮是否“入駐”保稅物流中心。

“這對致力于打造國際航空樞紐的成都而言有著重要意義。”曹允春認為，“隨著中國產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，特別是適合于航空運輸?shù)母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)不斷地向成都聚集，為整個航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機會。”

錦上添花：世航會“花落”成都

如果說保稅物流中心是成都借助航空樞紐優(yōu)勢的再度發(fā)力，那么緊接著的2016年世航會承辦權(quán)“花落”成都，可謂是錦上添花。

4月13日，英國博聞航空集團總裁凱特在成都宣布，成都雙流國際機場通過三輪激烈的競爭，從五家國際知名機場中脫穎而出，成功獲得2016年第22屆世界航線發(fā)展大會的承辦權(quán)。這是繼2009年北京首都機場之后，中國第二家機場成功取得該會承辦權(quán)，同時也是成都機場繼成功舉辦2012年亞洲航線發(fā)展大會之后，迎來的全球民航界最高層次的盛會。

世航會將帶來什么？

世航會作為經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，憑借強大的號召力將全球的航空公司決策者帶到承辦方城市，為全球航空公司、機場、旅游機構(gòu)和其他航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供機會共同探討全球航空業(yè)的發(fā)展，而大會上做出的相關(guān)決議對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟、文化、旅游、會展的聯(lián)動發(fā)展都會起到積極的推動作用。正因如此，全球各大城市競相申辦。

兩年前，成都成功舉辦過2012年第十屆亞洲航線發(fā)展大會，共有來自全球205家機場、88家航空公司的代表參會。亞航會的第二年，成都一口氣開通了成都至墨爾本、法蘭克福、倫敦、多哈等8條“重量級”國際直飛航線，國際旅客吞吐量較2010年增長超過155%。成都機場市場部經(jīng)理閆玉華表示：“借力2016年世航會，成都機場將繼續(xù)積極推進非洲、俄羅斯等國際遠程航線的開發(fā)。”

2016年世界航線大會預(yù)計有超過3500名代表參加，他們來自全球超過125個國家的350家航空公司以及1000家機場。在談到2016年世航會的舉辦將給成都乃至四川帶來哪些利好時，凱特說道，據(jù)英國獨立官方機構(gòu)約克航空統(tǒng)計，成功承辦世航會，會給當?shù)爻修k城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響，特別是在未來3年，有望帶來1.22 億英鎊的增加值總額，其中97%的經(jīng)濟效益從新航線中獲得。

前景打造：謀劃臨空國際自由

貿(mào)易區(qū)

“我們坐落在成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)最顯眼位置，如果申請到進境水果指定口岸，那么借助保稅物流中心和跨境電子商務(wù)平臺，我們的水果蔬菜就可以就地接受海關(guān)檢疫了。一是節(jié)約了物流成本，二是為果蔬的冷凍保鮮提供了條件。這對我們這樣的冷鏈物流企業(yè)無疑具有重大意義。”富園物流的林總這樣說道。

從航空布局到吸引企業(yè)落戶，再到全球物流配送的完整產(chǎn)業(yè)鏈條打造，以成都雙流國際機場為核心的成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)正在成為成都區(qū)域發(fā)展的重要一極。

功能區(qū)坐落在天府新區(qū)核心區(qū)域，總用地規(guī)模約為40平方公里。根據(jù)規(guī)劃，整個功能區(qū)將以成都機場為依托，重點發(fā)展航空物流、制造、維修、臨空商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)成為千億級高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2014年，功能區(qū)還將圍繞“天府生態(tài)科技城”定位，做強國際航空樞紐及服務(wù)，打造保稅物流中心（B型）及國際快件中心、跨境電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)、進境水果指定口岸三大平臺，傾力打造西部內(nèi)陸臨空國際自由貿(mào)易圈。

“我們有空港優(yōu)勢、機場貨站優(yōu)勢，完全可以建成一個內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。”今年全國“兩會”期間，13名駐川全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案——《關(guān)于建設(shè)中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)的建議》（以下簡稱《建議》），建議在成都建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。

作為《建議》主要起草人之一的全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席戴曉雁在談到成都優(yōu)勢時表示，首先是成都的內(nèi)陸區(qū)位優(yōu)勢，更重要的是成都交通樞紐作用。成都是國內(nèi)四大航空樞紐之一，有豐富的國際航線，甚至有到非洲的定點定班航班，這些都是成都大開放的基礎(chǔ)和條件。（責(zé)編：李靜）