創新機制，激活教育發展因子

朱昌林

2013年春，宜昌市教育管理體制調整，九所市直屬公辦初中、六所公辦幼兒園劃轉至西陵區管理。接管這些學校后，西陵區教育局大膽改革，勇于創新，全面激活發展因子，在經歷改革創新的陣痛后，區域教育步入了良性發展的快車道。

認準目標，創新管理，構建教育一體化格局

隨著初中和幼兒園管理權限的下放，西陵教育一體化管理改革正式啟動。在充分調研的基礎上，明確了“小學教育現代化、初中教育均衡化、學前教育規范化”的發展思路，構建了中小學、幼兒園一體化管理模式。

學籍管理一體化。教育局大刀闊斧地調整區域內中小學招生范圍，對新生入學實行網格化管理，嚴格執行“劃片招生、就近入學”政策。建立電子學籍管理檔案，實行“一生一號”，實施中小學生學籍一體化管理。通過強化學籍管理，薄弱學校生源回流，有效解決了困擾多年的擇校熱和大班額難題，市實驗小學、十六中、五中等學校的班額均控制在45人以內。

教學管理一體化。教育局成立了西陵區教科院，面向全市擇優招考、引進中學各學科教研員，教科院全面研究、指導和協調全區中小學教學教研工作，全面開展“學為第一，教助學成”課堂教學研究，逐校集中視導，有力推進中小學教學工作交融共進，確保了教學質量穩中有升。

教育評價一體化。對學校年度工作的考核，教育局打破中小學界線，制定統一考核方式、考核程序和評價表彰體系，以督學責任區為單位，邀請中小學校長、幼兒園園長全程參與考核評價。通過實地查看，面對面交流，有效促進了中小學間的銜接、溝通與融合。

今年，西陵區正在推進財務管理和干部隊伍管理的一體化，全面構建區域教育一體化管理格局。

找準短板，大膽改革，促進區域教育深度融合

移交到西陵區管理的9所初中，辦學水平和教學質量存在較大的差距，發展極不均衡。教育局有機整合轄區教育資源，放大優質教育資源使用效益，促進區域教育深度融合、協同發展。

探索“名校辦分部”的辦學模式，帶動城郊學校快速優質發展。二十五中是轄區最薄弱的學校，其招生范圍內的學生舍近求遠，到其他學校就讀。2012年秋季，只招到新生49人，全校只有125名學生。怎樣補齊這塊短板？區教育局以“名校辦分部”的模式，整合二十五中與十六中的教育資源，把二十五中作為十六中的寄宿部，在師資隊伍上給予支持，促進了二十五中的快速發展，一躍成為熱門學校。

著眼于區域教育整體規劃，調整校點布局。位于葛洲壩片區的二十三中，同樣面臨著發展的瓶頸，招生困難，教師工作積極性不高。教育局決定二十三中暫停招收新生，

將原計劃招收的新生和部分教師分流到基礎條件較好的九中和二十二中，將優質資源集中支持骨干學校發展，同時也滿足了該片區學生享受優質教育的需求。

打通資源利用渠道，放大其社會效應。借力市直機關桃花嶺幼兒園優質資源，高標準高品質建成桃花嶺幼兒園平湖分園。組建學前教育教研團隊，通過開展“手拉手”教研活動，充分發揮示范園的輻射、引領、帶動作用，促進學前教育快速發展。打破學校界限，依托西陵區校外活動中心開設近40個學生社團，利用各校優質資源，開設泥塑、陶藝、棋類、機器人、書法、足球、合唱等近50門特色課程。成立并積極運作宜昌市西陵微愛教育基金會，吸納社會資金，助力教育發展。

抓準要害，創新機制， 激活教師發展內驅力

“善之本在教，教之本在師。”教師的素質決定教育的質量。教育局以隊伍建設為圓心，重點圍繞教師的招考與引進、培訓與交流、激勵與表彰，創新機制，激發教師活力。

加大教師招考與引進力度。因受編制所限，西陵區多年未招收新教師，教師年齡結構嚴重老化，學科結構極不合理，部分學科缺人嚴重。2013年，西陵區通過陽光招考、名師引進等方式，擇優錄用了48名中學教師，打破了塵封多年的堅冰，改善了中學教師隊伍的年齡、學科結構，為中學教師隊伍注入新鮮血液。

拓展培訓與交流的方式。采取國內培訓與國際培訓相結合、請進來和走出去相結合、菜單式與導師制培訓相結合、專業技能與興趣愛好相結合等方式，創新教師培訓模式。去年暑假，選派52名骨干教師到華東師大培訓學習。引進5名美籍專家，對64名英語教師進行為期一月的封閉培訓。開展鋼琴、文學、書法和心理健康疏導等特色培訓，參加培訓的人數達200多人，導師帶徒160多人次。對內建立更新教師交流庫，完善學校對口、區內調配等教師交流方式；對外建立區際、省際、國際友好援助交流模式，全方位、多層次拓展學習交流的途徑。去年，6所學校建立了對口交流關系，調配中小學教師148人。選派5名優秀教師到恩施支教，10余人前往西藏加查縣援助交流，6人遠赴國外開展國際交流。

完善教師表彰與激勵機制。在表彰西陵名師、西陵園丁的基礎上，去年評選表彰了10名西陵區“教壇新秀”、10名西陵區“學生最喜歡的好老師”，多層面激勵教師崗位爭先創優。提高骨干教師、學科帶頭人津貼，加大對優秀教師的獎勵力度，激活教師的工作熱情。同時，爭取專項經費，提高教師待遇。

瞄準未來，創新理念，推進教育現代化發展

西陵區以更開闊的國際視野、更先進的教育理念、更科學的教育方法、更靈活的體制機制、更長遠的發展眼光，謀求最適宜學生發展的教育生態，實現“學有優教”的教育發展目標。

創新辦學體制，促進西陵教育優質均衡發展。一方面引入社會力量參與辦學，使教育投資多元化，改變公辦學校單一的辦學體制。另一方面走名校“集團化辦學”之路，實現名校資源利用效益最大化。

推進教育國際化，培養適應全球化發展人才。教育國際化必須要有國際交流與合作項目，教育局落實了“中美暑期英語教師培訓項目”，組織部分學校校長及教育管理干部到加拿大、美國、香港、臺灣考察學習，安排部分教師到泰國、菲律賓、印度尼西亞支教，邁出了國際交流與合作的第一步。教育國際化，最根本的是教育理念國際化。在管理層面，學習借鑒國際上最新的教育評價機制和體系，即關注教育的長遠發展，關注學生的人格養成。比如，在國外教育管理中，將社區關系建設作為學校管理的重要手段，將為社會服務作為評價學生的重要標準，值得借鑒。在教師方面，需要制定國際化教師專業資質標準，明確國際化教師隊伍的素質要求。支持國際化教學人才的職前培養，完善教師的職后培訓機制，提高教師的教育國際化能力。

營造教育生態化環境，讓學習回歸生活。學校教育的根本任務是讓學習者知道為什么學習，如何學習，如何與人交流和合作，如何愉快地工作與生活。學習不是單純的掌握知識，而是為了享有完整愉悅的人生，擁有幸福的明天，即“人格健全，主動發展，個性和諧”。這就需要營造良好的教育生態化環境，讓學習回歸生活。歌德說：“知識是灰色的，只有生活之樹常青。”陶行知說：“生活即教育。”任何知識，都源于生活又應用于生活，否則就是僵硬無用的。這就要求突破應試教育的藩籬，改革考試制度和評價體系，引導學生理解學習的意義與方法，變被動為主動，養成良好的學習習慣。讓學習回歸生活，不僅需要學校、老師的努力，更需要家長、社會的參與。西陵區加強了社區教育研究，成立街道社區教育中心，開設社區教育課程，實現學校、家庭、社會教育的和諧統一。

（作者系宜昌市西陵區教育局局長）

（責任編輯 安 子）endprint