補短板，謀發展

柯妮+向繼明

“義務教育均衡發展是解決義務教育深層次矛盾，推動教育事業科學發展，促進教育公平的頭等大事。”在2014年竹山縣教育工作會議上，縣教育局局長毛光偉擲地有聲的話語，引起了與會者的共鳴。

如何推進義務教育均衡發展？竹山縣教育局十分清楚，均衡發展不是削峰填谷，而是補齊短板，縮小差距，實現教育公平——全縣學校的校園環境一樣美、教學設施一樣全、教師素質一樣高。

城區教育：撥動一顆“子”，激活均衡發展滿盤棋

竹山縣城是名副其實的山城，常住人口10萬，人口密度大。然而，城區只有1所高中、1所初中、3所小學。盡管這些學校“人滿為患”，但孩子入學難的問題依舊十分突出，甚至一“位”難求。

“我們學校校舍的使用率已經最大化了。”縣實驗小學校長石從國介紹說，實驗小學校園面積不足7000平方米，教學用房面積不足8000平方米，卻容納了近2500名學生。

擁擠，是該縣城區學校師生的共同感受，而這種“擁擠感”在茂華中學格外突出。該校在校學生1700多人，班平均學生數60多人。按照《湖北省義務教育學校辦學基本標準》核算，校園面積應達到42000余平方米，而校園實際面積僅有28700余平方米。

同樣的問題也成為制約縣一中提檔升級的瓶頸。最近幾年，縣一中一直為創建省級示范高中而努力，但由于硬件建設不達標，創建工作成為學校的一塊心病。

如何化解城區學校的“供需矛盾”？該縣教育局把目光從城區移到城外，他們的視野開闊了。在郊外，他們看到了風景，看到了希望，看到了竹山教育的未來。于是，一套優化城區學校布局的整體方案出臺了——把縣一中遷到城外，茂華中學整體遷至縣一中原校區，原茂華中學作為縣實驗小學的分校，實驗小學實行一校兩部辦學制。

興建的縣一中離縣城約5公里，投資近2億元，規劃用地561畝，一期工程建設用地412畝，建筑面積近10萬平方米，可容納師生近5000人。

撥動縣一中遷建這顆子，激活了義務教育均衡發展這盤棋。毛光偉信心十足地說：“我們要利用義務教育均衡發展的契機，補齊竹山教育的短板，實現教育的基本公平，確保竹山的每一個孩子享受優質的教育。”

資源配置：鄉村優先，城鄉均衡

今年9月，竹山縣近50所偏遠學校和教學點新建的教學樓和教學

輔助用房將全面投入使用，這預示著該縣“全縣學校的校園環境一樣美”的目標基本實現。

竹山縣下轄17個鄉鎮，共有農村義務教育學校155所。近年來，該縣通過實施“全縣學校教學設施一樣全”的目標，確保了城鄉優質教育資源同步擴增、合理分布，縮小了城鄉學校差距。

早在2009年，該縣搶抓國家實施校安工程和其他項目建設機遇，對全縣學校特別是農村學校進行了布局和建設，消除危房187272平方米，全縣70%以上的學校面貌煥然一新。

2013年，該縣又掀起一波農村學校改造浪潮，實施學校危房消除計劃，按照科學危改、先拆統建、規范運作、確保達標的原則，消除義務教育學校D級危房27826平方米，為52所學校新建校舍16467平方米。至此，全縣農村學校建設率達95%以上。

從去年元月開始，按照先遠后近、先鄉村后集鎮的原則，該縣累計投入近1000萬元，為60所義務教育學校的700多個班級配備了交互式電子白板；累計投入1473.8萬元，完成農村義務教育薄弱學校改造計劃班班通、資源庫、未來教室、電子備課室、筆記本電腦、體音美衛器材、圖書等項目工程。

黑板變白板，處處是驚嘆。在柳林九年一貫制學校，學生劉媛媛興奮地在電子白板上涂畫，引來同學們的圍觀。

教學點的辦學條件是該縣義務教育均衡發展的另一個短板。為此，從今年開始，該縣累計投入資金66萬元，在全縣42個教學點推進“數字教育資源全覆蓋”項目。

59歲的杜明福是上庸鎮吉魚教學點的老師，他一邊看說明書，一邊聽中心學校技術人員的講解，嘗試著打開“教學點數字教育資源全覆蓋”設備。他說：“沒想到，教了一輩子書，即將退休時，卻能夠利用信息技術為學生‘引薦高水平的教師。”

“現在，村小的學生和集鎮上學校的學生一樣，享受著優質的教育資源。”該縣最偏遠鄉鎮中心學校校長龔元林，對現有的辦學條件贊嘆不已。

師資建設：重數量，更重質量

學校建得再好，沒有合格的教師，義務教育均衡發展就是空談。毛光偉認為，一名教師只有愛崗、敬業、樂教，才能稱之為合格的教師。“愛崗、敬業、樂教”，是考量教師是否合格的三把尺子。

今年5月，一場“偏遠學校教師先進事跡報告會”引爆了竹山縣師德師風建設的新話題。報告會上，邊遠鄉村學校和教學點的七位教師用樸實的語言，講述了他們在平凡崗位上的善舉。

“教師只有專業、敬業和樂業，教育均衡發展才有不竭的動力。”潘口中學校長張明學聆聽了邊遠教師的事跡后，深有感觸地說，教師不僅要把教書育人當作職業，還應該當作事業經營。

近年來，該縣每年堅持補充固定數量的教師，優化教師隊伍結構，化解教師隊伍結構性矛盾。僅去年，招錄農村學校幼兒教師50人，招收農村義務教育學校教師59人，通過人才綠色通道，為高中學校引進高學歷教師7人。

“教師的高學歷不等同于高教學水平，教師不僅要招得來，還要教得好。”縣教育局副局長左自理介紹說，教育局把教師素質和能力的提升作為補齊教育均衡發展短板的重要抓手，既增加教師數量，又提升教師質量。

以教研促提升，以教研增活力，成為該縣補齊教師隊伍短板最重要的手段。健康課堂在竹山縣全面推行后，各學校深入推進課堂教學改革。竹坪、大廟、秦古、得勝成立西片教研協作區，組織教師輪流到各鄉鎮集中開展教研活動，強化鄉鎮間的教研交流和教育資源共享。潘口中學形成了“135”自主合作課堂教學模式——一個主體：學生；教學三方案：教案、學案、練案；課堂教學五個基本環節：目標導學、自主合作、展示交流、鞏固拓展、達標檢測，獨領風騷；上庸鎮九年一貫制學校的“124”健康課堂模式——一個核心理念：教師為主導、學生為主體；兩個基本形式：小組合作學習的基本形式和“15+30”限時課堂的基本形式；四個課堂要素：問題導學、互動探究、交流展示、達標檢測，也別具特色。

“周洋是外地教師，經濟能力有限，暫時買不起房子，個人問題還沒有著落。”縣教育局副局長呂哲君的走訪日記本上，詳細記錄著聯系點教師的有關情況。類似的走訪日記，教育局的每一位班子成員不僅記在本子上，更是牢記心間。

教育局建立了班子成員聯系點制度，每一位班子成員定點聯系一至兩個鄉鎮，定期走訪學校，與教師座談，關注教師生活和心理健康，幫助教師作好職業規劃，促進教師全面發展。

推進義務教育均衡發展的政策助推著竹山教育發展水平的穩步提升。毛光偉堅信，通過補齊短板，竹山的義務教育均衡發展一定會有成效、有質量、有內涵。

（作者單位：竹山縣教育局）

（責任編輯 安 子）endprint