建立高效生產(chǎn)消費(fèi)體系

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署官員最近在接受采訪時(shí)呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，不要忘記全世界還有9億多“根本沒(méi)有能力擁有銀行賬戶”的人，在為“下一頓飯”而掙扎。

隨著能源的日漸枯竭，建立在石油工業(yè)基礎(chǔ)上的糧食系統(tǒng)，其低廉成本的時(shí)代將走向結(jié)束，新階段的糧食系統(tǒng)應(yīng)該首先保證糧食供應(yīng)能力要有一定的彈性，從而將糧食供應(yīng)穩(wěn)定在一個(gè)可以接受的合理范圍內(nèi)。各國(guó)應(yīng)共同建立多邊互信的“全球糧倉(cāng)”，過(guò)度的糧食保護(hù)主義意味著一個(gè)效率低下的全球糧食生產(chǎn)體系，降低了全球整體應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的能力。

在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)層面，全球應(yīng)協(xié)調(diào)改變生物燃料政策，如將生物燃料產(chǎn)量固定在現(xiàn)有水平或者減少生物能源產(chǎn)量，同時(shí)補(bǔ)償那些受當(dāng)前政策影響進(jìn)入這個(gè)快速擴(kuò)張行業(yè)的投資者。

另外，可以從創(chuàng)新的角度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。如金融創(chuàng)新方面，氣候變化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大隨機(jī)因素，可開(kāi)發(fā)天氣保險(xiǎn)金融產(chǎn)品來(lái)“熨平”這種天氣造成的隨機(jī)影響。部分發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始涵蓋越來(lái)越多的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，而將此種創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)廣譜產(chǎn)品中推廣，就可以拉動(dòng)小型農(nóng)業(yè)部門的投資并穩(wěn)定其財(cái)務(wù)收入。制度創(chuàng)新方面，可以提高小農(nóng)對(duì)資產(chǎn)，尤其是土地部分產(chǎn)權(quán)的可得性，提高他們?cè)诓黄降壬鐣?huì)的發(fā)言權(quán)，最終效果是提高小農(nóng)部門的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。

環(huán)保方面，需要在當(dāng)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)化或者重新建立更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，加速開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有前景的綠色技術(shù)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的環(huán)保功能（而不是排放大量溫室氣體破壞環(huán)境）。如灌溉地區(qū)的水資源管理戰(zhàn)略必須提高水的生產(chǎn)率，降低水體污染，減少對(duì)地下水的不可持續(xù)性開(kāi)采。

最后，各國(guó)需要倡導(dǎo)合理的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和飲食文化，以便對(duì)糧食體系的消費(fèi)終端的健康起到直接的正面作用。理由是，如美國(guó)，公共財(cái)政支出越來(lái)越多的比例被用于醫(yī)療保健，但其中很多如心臟病、糖尿病和癌癥等大都是由不恰當(dāng)?shù)娘嬍沉?xí)慣引起。也就是說(shuō)，其實(shí)可以通過(guò)優(yōu)化飲食結(jié)構(gòu)以及倡導(dǎo)良性的飲食文化來(lái)降低部分疾病蔓延的危險(xiǎn)，從而降低醫(yī)療支出，同時(shí)，糧食的利用效率也會(huì)得到良好提高。