藍色經濟區(qū)建設與海洋環(huán)境監(jiān)測工作

李洪濤+++劉曉玉+++王磊

摘 要：藍色經濟區(qū)的開發(fā)與建設給了海洋環(huán)境監(jiān)測部門一個增強自身實力的重大機遇。各級海洋環(huán)境監(jiān)測部門應充分發(fā)揮本部門現有監(jiān)測能力，積極參與到藍色經濟區(qū)的建設當中。各級海洋環(huán)境監(jiān)測機構應提升水平增強實力，為山東半島海洋藍色經濟騰飛保駕護航。

關鍵詞：海洋；藍色經濟；環(huán)境；保護；促進；監(jiān)測機構

2009年山東省海洋與漁業(yè)廳提出藍色經濟區(qū)的建設，藍色經濟區(qū)的建設要遵循海陸統籌、海洋開發(fā)與保護并重、集中集約用海和綜合配套改革的原則。 可見藍色經濟區(qū)的建設，需要多方的密切配合【1】。國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組發(fā)表的《中國海洋發(fā)展報告》中指出，目前中國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不足，監(jiān)測結果不足以或者不能真實反映海洋環(huán)境質量【2】。人們面對資源的枯竭、環(huán)境的退化、人類的相殘，特別是生態(tài)環(huán)境的惡化，引發(fā)了對人類自身生存發(fā)展的擔心，提出了人類社會“可持續(xù)發(fā)展”的新理念【3】。

一、抓機遇、促發(fā)展

海洋經濟發(fā)展離不開涉海工程項目建設。由于海洋工程對海洋環(huán)境的影響具有不易察覺而又難以完全預測的特點，所有涉海工程必須通過海域使用論證，為海洋工程對海洋環(huán)境的各種可能影響，做一個全面細致、科學負責的評估和預測，這就要有全面詳實準確的海洋監(jiān)測數據作為支撐。各級海洋監(jiān)測機構對所轄海域進行監(jiān)測具有天然優(yōu)勢，應抓住藍色經濟區(qū)大發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮現有監(jiān)測能力，積極參與到藍色經濟區(qū)的建設當中。現有各級海洋環(huán)境監(jiān)測部門雖然監(jiān)測能力參差不齊， 但應該把握這個難得的機遇積極參與到海域使用論證工作中，對所轄海域狀況進行全方位的監(jiān)測和掌控。

海洋環(huán)境監(jiān)測部門萬不可形成各自為政的局面。面對這樣一個重大機遇，各地區(qū)都不約而同地上馬了很多涉海項目，有的大型項目可能涉及到多個縣市，這就要求我們環(huán)境保護部門之間要有一個有效的、融洽的交流機制，使雙方形成合力，共同促進海洋環(huán)境保護工作。海洋環(huán)境保護、監(jiān)測工作是一個系統工程，相應的我們各地區(qū)的海洋環(huán)境保護、監(jiān)測部門就必須形成一個可能相互協調、相互支持的網絡，如此才能提高工作效率，提高監(jiān)測能力，才能保證海洋環(huán)境時時處處都處在監(jiān)控之中。

二、抓軟件，提水平

在藍色經濟區(qū)開發(fā)建設過程中，有許多必測項目，但某些監(jiān)測機構由于人才匱乏，只得求助于他人。這樣對那些具備高一些監(jiān)測能力的單位造成很大的壓力，使他們疲于各地的監(jiān)測。很顯然這種狀況不應該長期存在，這不利于目前大規(guī)模進行海上監(jiān)測的形勢，更不利于將來各縣市自行完成本縣市的監(jiān)測任務。現在正是各種問題凸顯的時期，抓住這個時機，引進人才，提升監(jiān)測水平，在建設藍色經濟區(qū)的大潮中鍛煉隊伍，鍛煉人才。如果放過目前的問題凸顯期，待基層監(jiān)測站消耗完斗志，再大的投入也難以創(chuàng)造出工作主動性，這將是海洋事業(yè)的莫大損失。

充足的工作經驗是事倍功半的法寶。各級海洋環(huán)境監(jiān)測部門要積極向同行業(yè)先行者學習取經。我們有很多年輕的海洋環(huán)境監(jiān)測機構，他們具備一定的海洋監(jiān)測能力，但由于經驗不足，在面對復雜的監(jiān)測任務時，會有些力不從心，工作做得不甚理想。為了將來我們縣市級的海洋監(jiān)測部門能夠最終有所作為，能夠真正獨立完成自己海域的監(jiān)測工作，各級監(jiān)測部機構應通力合作，才能逐漸成長為技術過硬的海洋環(huán)境監(jiān)測隊伍。

三、抓硬件、強實力

藍色經濟區(qū)的建設與開發(fā)，也給了海洋環(huán)境監(jiān)測部門一次提升監(jiān)測硬件實力的機遇。在實施藍色經濟區(qū)規(guī)劃之前，主管部門主要通過常規(guī)監(jiān)測任務的完成情況來了解基層監(jiān)測機構，常規(guī)任務已實施多年其完成情況并不能體現出其完成機構的真正實力。在這次大規(guī)模用海形勢下，一些基層監(jiān)測機構的不足之處得以暴露，其中最主要的是基層監(jiān)測站還缺少相應的儀器。但在藍色經濟區(qū)開發(fā)建設的大形勢下，對監(jiān)測項目和結果要求較高，使一些監(jiān)測機構本來具備完成監(jiān)測任務的軟件實力，但由于硬件條件不足，被逼無奈只得求助于其它地區(qū)的科研院所或其他監(jiān)測站，才能順利完成監(jiān)測任務。這就造成了很大人才的資源浪費。

在加強縣市級監(jiān)測站的軟硬件條件時，一定要保持清醒的頭腦，并不是所有儀器都要配備，要綜合各監(jiān)測站的實際情況，有針對性的進行配備，同時要保持一定的前瞻性和配套性。海洋環(huán)境監(jiān)測工作的長足進步不能一蹴而就，需要長期磨合、不斷積累。

四、抓基層，促整體

海洋環(huán)境監(jiān)測工作是建設藍色經濟區(qū)的基礎的必需的工作。如果沒有全面準確的監(jiān)測數據作為支撐，將無法對海洋工程所造成的影響進行正確的預測。但現實是，我們的海洋環(huán)境監(jiān)測部門有心無力，僅有寥寥幾家單位具有相當的監(jiān)測實力，僅依靠他們是難以完成藍色經濟區(qū)內的所有監(jiān)測任務的，而有的縣市級監(jiān)測站他們有心對本地區(qū)的海域進行監(jiān)測保護，但由于缺乏支持，不能快速更新監(jiān)測儀器設備，不能引進技術人才，也難堪大用。在藍色經濟區(qū)建設的大背景下，應大力發(fā)展基層機構，充分利用其地域優(yōu)勢。另一方面，如果僅由少數幾家進行監(jiān)測，既不能滿足藍色經濟區(qū)大發(fā)展的需要，也會影響監(jiān)測的質量，我們必須加強基層的監(jiān)測能力。這既是目前的形勢需要，也是我們沿海各縣市必將走上以監(jiān)測促保護促發(fā)展之路的需要。沒有更好的海洋環(huán)境監(jiān)測工作，就沒有目前大規(guī)模集約用海的形勢，就沒有藍色經濟區(qū)的快速發(fā)展，我們應充分利用這次機會，全面提升海洋監(jiān)測工作在藍色經濟區(qū)發(fā)展中的作用，為藍色經濟的騰飛助力。

海洋環(huán)境已經越來越受到重視，在搞經濟發(fā)展的同時，要樹立預防為主，治理為輔，防患于未燃的觀念。海洋資源應該在“開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”，海洋環(huán)境監(jiān)測部門必須全力服務于藍色經濟區(qū)建設，時刻堅守保護海洋環(huán)境保護的底線，全力配合海洋藍色經濟建設，與藍色經濟區(qū)建設相互促進，共同發(fā)展。

參考文獻

[1]山東將投億萬打造藍色經濟區(qū)，【online】http：//www.dzwww.com/2009/qyjj/band/200905/t20090525_4668689.htm

[2]韓林一，我國海洋環(huán)境監(jiān)測能力亟待提高，中國海洋報，2008；2

[3]張寶印，保護海洋環(huán)境與實施海洋經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，第五期中國現代化研究論壇論文集2009；1.endprint