鄭東陽

臺灣老百姓只要在相應的交通網站中輸入車牌號,就可輕易知悉領導們都在用什么車,以及有無交通肇事記錄。
據媒體報道,全臺灣共有3.7萬輛公務車,2011年的消費預算是35億元新臺幣 (約合8億元人民幣),占年度財政預算的0.48%,而兩年前,大陸公務車的年消費支出約2000億元,占財政收入的比重是臺灣的5倍多(2.5%),平均每輛車的消費支出也接近臺灣的5倍。
大陸官方近日發布公務車制度改革方案?;蛟S,那么在這方面臺灣能給我們什么樣的借鑒。
臺灣如何管理公務車?
頗有幸的是,我曾經吃力地閱讀過臺灣的“中央政府總預算案”,在這份極為厚重的預算案里,各“部委”都會夾著一張《公務車輛明細表》,其中透露的信息,多少讓我大吃一驚。
在這張表格里,非但有詳細注明的該部門公務車數量、每輛車的排量、耗油量、花了納稅人多少郵費和維修費,還明確標注了車的性質,比如首長用車或普通公務車。這份表格“赤裸裸”地被掛在官方網站上,老百姓只要在相應的交通網站中輸入車牌號,就可輕易知悉領導們都在用什么車,以及有無交通肇事記錄。
以“行政院大陸委員會”為例,2002年的時候,“陸委會”有公務車19輛,合計開銷572萬新臺幣(不含駕駛員薪資),約125萬元人民幣;2010年,公務車數量下降到14輛,開銷約213萬元新臺幣,約47萬人民幣。8年時間里,陸委會因為年限已到報廢了11輛車,但只添置了4輛新車。
相應的,臺北市政府等地方政府各部門也要向當地議會上報年度預算案,只有“立法院”通過了,“預算案”才會變成“決算案”。
臺灣并非采取財政資金層層撥付的方式,而是由財政部在臺灣“中央銀行”設立一個統一的銀行賬戶,各單位的預算資金統一在該賬戶下設立的分類賬戶中集中管理。除特殊用途外,資金都要通過國庫直接支付。
“中央”先行,地方效仿。臺北市政府規定,2008年起,強制所有公務座車改為“油氣雙燃料車”,臺環保局表示“油氣雙燃料車”優點在于廢氣排放量低,同時價格大幅下降。
下一步:打車辦公
那么,領導們都在開什么車呢?我曾經好奇地將《明細表》里注明為“部長”用車的車牌號輸入網站,查詢后發現,大部分“部長”開的都是二三十萬元人民幣的中型商務車,至于凱迪拉克這樣的——那似乎只有馬英九的屁股能坐一坐了。
“坐騎”差一點,雖不拉風,但也不會招搖過市,從而招致批評。馬英九就職后曾更換了一輛寶馬七系,就沒少挨罵。民進黨人在電視上極盡挖苦,說馬英九當選不久就換新車,是搜刮民脂民膏,所用的形容詞甚至會讓你聯想到和珅。
更“倒霉”的是,今年4月,馬英九的座駕與隨行車隊行經臺北中山北路的一個十字路口,交警實施臨時交通管制,但路口等待的車輛中,恰好有一輛正在鳴笛的救護車。這種“讓領導先走”的場面,自然又是被媒體批得體無完膚。
在使用交通工具方面,馬英九一直撈不到什么“面子”。今年年初的“大選”,馬英九動用“總統專機”往返臺灣各地,由于競選屬于政黨行為而非政府行為,最后只能是國民黨向臺灣軍方支付開銷了事。
公務車越來越少直至降到最低限度,保持一個穩定底線數字,將成臺灣公車改革趨勢。
自2008年以來,臺灣媒體和民眾開始將目光投向日韓,希望能向它們看齊。近年來,韓國公務車改革力度十分大,實施了公務車單雙日分別上路、購買節能車等制度。臺灣媒體稱,韓國的公務車有1.5萬輛,而臺灣比韓國多兩倍以上。經過多次立法機構提案,臺灣各“部委”、地方政府各部門除了“正副首長”保留專車外,其他公務車輛到達報廢年限后,將不再新增車輛,公務車將以租賃方式存在。
從去年開始,臺灣“行政院交通部”開始推行公務員外出改搭出租車的試點改革,他們還特地算了一筆賬:目前,“交通部”18輛公務車18個駕駛員,全年的開銷超過1200萬新臺幣,如果大家都打的的話,一年的開銷才28萬新臺幣——不到6萬人民幣。endprint