打造智慧工地，助力智慧城市

臨沂市住房和城鄉建設委員會給予高度關注，決定以最好的網絡、最前沿的技術、最快的速度搭建 “智慧工地”平臺，通過深入工地，合理布局，實現工地出入口車牌自動識別與高清抓拍、塔吊鳥瞰工地360度全景等功能，達到時時管控、防范于未然的建設要求。

建筑行業是一個安全事故多發的行業。近年來，隨著臨沂市工程建設規模不斷擴大，施工工地數目不斷增加。隨著建筑工藝流程日漸復雜，建筑管理部門把“搞好現場施工現場管理，控制事故發生頻率”作為城建的頭等大事來抓，同時，建筑材料失竊事件時有發生。為此，臨沂市住房和城鄉建設委員會給予高度關注，決定以最好的網絡、最前沿的技術、最快的速度搭建 “智慧工地”平臺，通過深入工地，合理布局，實現工地出入口車牌自動識別與高清抓拍、塔吊鳥瞰工地360度全景等功能，達到時時管控、防范于未然的建設要求。

建設目標

隨著社會的不斷進步，安全生產的概念已經深入人心。處于事故多發的建筑行業安全更加是我們必須十分重視的事情。在事故多發的建筑行業，如何保證施工人員的人身安全，促進安全文明施工，以及保全工地的建筑材料、設備等財產是施工單位和上級主管部門關心的頭等大事。而施工現場視頻監控就像是一面鏡子，可以方便在任何時間、任何地點及時準確地了解現場施工進度，現場硬化、綠化情況，掌握施工中車輛和人員出入、材料堆放、員工生活等各方面的實時狀況，可以對安全生產、文明施工起到很大的監督作用。建筑施工現場遠程監控和指揮平臺，是建筑施工現場管理工作的一項新舉措，它所代表的管理方式，相對于傳統的巡檢監管模式有質的飛躍。

由于工地一般都具有一定的建筑面積且比較分散，過去對工地的管理，往往是通過項目管理人員和現場管理人員的現場巡視。這樣下來，每個工地一天的管理作業至少需要5-6人。而通過安裝在這些區域的攝像頭，將整個區域的工作狀態和全景監視起來，除了有效防止偷盜外，還可獲得重要的場景資料，例如：設備和材料的工作狀況等，從而大大節省人力，促進管理效率。通過和上級主管部門系統級聯，也有利于其對管轄區域內的工地情況進行及時、隨機的監控、管理。從長遠來看，對整個建筑行業的生產秩序和企業的自身發展都有著不可或缺的作用。

建筑施工現場遠程監控和指揮平臺的基本建設目標主要包括：

安全施工：建筑工地最讓人擔心的就是安全問題。由于大部分的建筑工人都是農民工，他們文化水平有限，安全意識缺乏，很容易在施工時因違規操作造成人身傷害和工程損失。為了避免這些危險，視頻監控系統顯得尤為重要。

文明施工：城市污染一直是建筑工地帶來的負面影響。施工現場過高的噪音往往造成擾民的后果，經常給居民和施工單位帶來很多不必要的糾紛。過多的沙石、水泥材料，使工地附近的空氣質量非常的差，為市民帶來很多的不便。工地上經常無節制地用水用電，帶來大量的浪費。沖洗水泥車會使工地附近的路面非常泥濘，水分蒸發后，又會使路面凹凸不平。這些不文明的行為都是投資者需要注意的。

保護財產：任何一個建筑工地都有大量的腳手架，電纜等設施和建筑材料，這些東西由于價值不菲，運輸方便，成了被偷盜的對象。在沒有視頻監控的工地，由于管理者不能24小時監督工地，導致在深夜和凌晨的偷盜現象非常嚴重。

根據臨沂的實際情況，對于平臺的建設有以下幾點需求：

將各個監控點的視音頻圖像利用IP網絡傳輸到監控中心，在中心進行集中管理、統一控制，條件允許的情況下，可設置大屏幕電視墻，進行集中監看。

在光照條件較好的情況下，能獲得高解析度、高質量的視頻監控圖像，在光照條件相對不太好的情況下，能獲得可識別監控目標及行為特征的較清晰的視頻監控圖像。分屏監控不同工地的現場圖像，并實現多點場景之間的自由切換和云臺控制。監控中心可隨時查看和下載各監控點的視頻錄像，視頻錄像的保存時間不少于15天。在辦公室或家里，只要能上網，就可以看到各個監控點實時圖像，實現遠程監控。支持手機視頻監控，可通過手機可以遠程實時查看工地的施工情況。相關工作人員和領導可隨時監看各施工現場的實時情況，有利于緊急情況下及時做出準確的指揮調度。

通過工地監控平臺的建設，可以全天候、多角度、全方位實時監視建筑工地的重要地點，實現對日常生產活動、流程的實時管理。特別是面臨突發事件時，可以在第一時間做出判斷和決定，即時指揮，有效防止人員傷亡事故的發生。同時，可以提供工地基本信息管理、工地進度管理、工地員工管理、工地安全管理、日常工作管理、綜合查詢、報表管理以及系統管理等應用模塊，使工地監督部門隨時了解、掌握工地的人員情況、施工進度等信息，對各工地進行及時高效、有序可控、全程共享的溝通處理，及時發現問題，及時解決問題，為領導提供決策依據。

智慧施工的初步成效

多年來，臨沂市住房和城鄉建設委員會始終堅持“安全發展”理念和“科技興安”戰略，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以對建筑企業和施工現場的綜合評價為基本手段，深入持久開展安全生產標準化建設，大力推進建筑安全生產法律法規和技術標準的貫徹落實，促使主管部門落實監管職責，施工企業落實主體責任，提高施工現場安全生產水平，防范生產安全事故發生，促進臨沂市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。

臨沂市住房和城鄉建設委員會給予大力支持，強制推廣，對于新開工工程項目，建設單位在建設項目質量、安全報監時，由安質處把關。建設單位在申辦施工許可時，應提供《臨沂市建設工程視頻監控系統安裝證明》，在政務大廳窗口安全報監窗口將此項內容作為安全措施之一進行審核。對已經開工的在建工程項目進行篩選，凡符合安裝規定范圍的建設工程必須在指定期限內完成視頻監控的安裝工作。

不斷加大監督管理力度擬定并印發了《臨沂市建設項目施工現場遠程監控和指揮系統管理辦法》，對臨沂市建筑工地的建設、維護、管理進行了進一步規范，加大全市建筑施工項目的監督檢查。

全力推進信息化建設2007年以來，臨沂市住房和城鄉建設委員會在推進數字化城市管理過程中逐步認識到，采取數字化等高科技手段管理建筑施工現場，實現管理的綜合化、網絡化、可視化，取得事半功倍的管理效果。在建設數字化城市管理系統過程中，臨沂市采用萬米單元網格管理法，將管理區域劃分為3419個單元網格。采用城市事部件管理法，把城市設施分為公共設施、道路交通、市容環境、園林綠地、房屋土地及其他設施等6大類110小類，環境秩序和人的活動劃分為宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序及其他6大類63小類。

積極做好人才技術儲備在信息化建設推進過程中，臨沂市住房和城鄉建設委員會十分注重信息化的人才培養、設施配備和軟件開發。建成了配有DLP大屏幕演示廳，并采用了備份軟件、Oracle數據庫系統等先進專用軟件，為進一步加快臨沂市建筑施工項目遠程監控和指揮平臺建設做好了充分準備。

依托監管平臺，打造智慧工地

以建設建筑施工現場遠程監控和指揮平臺為依托，探索運用“制度+科技”的方法，構建了“四位一體”的監管體系，不斷完善建筑市場管理的長效機制，著力打造“智慧工地”。

搭建一個綜合信息平臺。作為工程建設領域突出問題專項治理長效機制建設的重要舉措，臨沂市建筑施工現場遠程監控和指揮平臺的搭建一期工程涉及全市100多個工程建設項目和工地，涉及在建和改擴建的房屋建筑、市政道路、住房修繕、園林綠化、水利水務等工程。建成后，平臺與臨沂市數字化城市管理中心的信息平臺聯網，每天同步更新信息，將有效解決建筑市場管理中“條塊分割難搞清”的突出問題。同時，系統還可對全市重點工程項目、政府投資項目、重大危險源項目以及保障房等重點建設項目視頻監控管理。綜合信息平臺的建成將實現對市區內各類建設工程的動態管理，方便監管部門及時、全面掌握市區建設工程項目數量、工地分布、人員構成、工程進展等信息。

完善一項監管聯動機制。建立相關職能部門組成的建設工程監管部門，其中以建設、房管、水務、綠化為監管牽頭部門，以國土、安監、質監、勞動保障、消防等為監管的聯動執法部門，定期研究協調建設工程監管工作。每個成員單位都能共享系統全部項目信息，包括項目概況、建設程序、承發包、施工分包、單位工程等信息。尤其是在日常監督檢查中，檢查人員通過信息平臺的響應機制將發現的需要整改的事項自動反饋給對應的監管部門，相應監管部門做出相應處理，并督促整改落實，實現不同部門在同一個平臺上的共同監管，形成監管合力。同時，可以依托信息平臺的匯總和考評功能，對各監管部門履行職能的情況進行監察。

組建一支工程監管隊伍。充分利用臨沂市數字化城管的先期優勢，可以考慮利用城管通對工地問題進行監管，監管系統全過程可以顯示監督員監管的每個流程、具體檢查內容、發現主要問題以及采取的措施，并上傳到監管平臺。根據問題分類分發至責任單位要求整改，責任單位拒不整改的，系統還會批轉至對應的監管部門。實現監督管理人員現場辦公、現場檢查、現場處罰，且全程留痕。

出臺一套配套監管制度。針對建筑市場存在的問題和制約建設工程監管的因素，配套工作機制有待建立，建設工程監管工作規則、建設工程監管實施辦法、建設工程監管考評辦法等制度也在擬定，制度體系的建立，將切實加強建設工程管理，保障建設工程健康有序實施。