下一代互聯網：更快，更安全
——國家下一代互聯網示范城市建設正式啟動

下一代互聯網比現在的互聯網快1000倍以上。北京等16個城市（群）獲批國家下一代互聯網示范城市。下一代互聯網的建設，將拓寬“信息高速公路”，為國家提速發展提供基礎支撐。

“E-mail”、“微信”……生活中21世紀的人們已經離不開互聯網。根據國務院審議通過的《關于下一代互聯網“十二五”發展建設的意見》（發改辦高技[2012]705號），為推動我國下一代互聯網產業加快發展，國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局決定聯合開展“國家下一代互聯網示范城市”建設工作，在目前已具備一定基礎條件的22個城市中，先行支持建設一批具有典型帶動作用的示范城市。

日前，國家發改委等部門下發通知，原則同意北京等15個城市開展國家下一代互聯網示范城市建設工作；同意長沙、株洲、湘潭3個城市聯合開展國家下一代互聯網示范城市群建設，為下一階段大規模應用奠定基礎。此舉無異于拓寬“信息高速公路”，為國家提速發展提供強力基礎技術支撐。

互聯網“升級”

始于1969年的互聯網，讓相隔千萬里的人們，在瞬間實現“近在咫尺”的夙愿。以互聯網為代表的信息技術改變了我們傳統的思維與生活、工作方式，給人類社會發展帶來前所未有的機遇，給人類文明發展帶來空前的繁榮。互聯網發展至今，IP地址帶寬、速度、安全等問題日益重要。互聯網的未來在何方？

上世紀末以來，西方發達國家已經開始研究新一代互聯網，掌握互聯網新技術，意味著在新一輪產業技術和國家經濟競爭中占據主動。中國經濟和產業正面臨升級與轉型，在新一代互聯網關鍵技術及產業上實現突破，對中國未來的經濟發展意義重大。

下一代互聯網與現在的互聯網相比，有著十分優越的特點。

首先，有著令人驚奇的速度。它的速度是現在的互聯網的1000倍以上。更快的傳輸速度，可以讓目前的在線高清會議系統實現從一兩路變成成百上千路，使得數以千萬計的用戶同時使用同一個高清系統進行視頻對話。

其次，擁有驚人的容量。目前的互聯網基于IPv4協議，可以提供40億個IP地址，目前已經趨于飽和。下一代互聯網則使用Ipv6地址協議，采用128位編碼方式，使得互聯網地址資源發生幾何倍增的變化，甚至可以將任何一臺電器都可以連成為一個網絡終端。

再次，是它無可比擬的安全性和可信度。下一代互聯網解決了現有互聯網無法知道每一個數據來源的不足，使得網絡更具有安全性。由于在其中各種各樣的行為都是可控的、可知的，因為所有數據分組從哪里來，到哪里去是清晰可辨的，因此互聯網的可信度大大提高。

開展示范奠定大規模應用基礎

在國務院統一部署下，以國家發展與改革委員會牽頭，工信部、科技部等部門聯合開展“國家下一代互聯網示范城市”建設工作，計劃在目前已具備一定基礎條件的22個城市中，先行支持建設一批具有典型帶動作用的示范城市。

據了解，示范工作的總體目標確定為：著力探索解決我國下一代互聯網發展遇到的突出矛盾和問題；創新發展模式，突出特色應用，樹立樣板工程，形成有利于更大規模應用的示范效應，促進信息消費；加快基礎設施建設和升級改造，為完成我國下一代互聯網“十二五”發展目標奠定基礎。

示范城市的主要建設任務確定為：

1. 加強基礎設施建設。加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的IPv6升級改造，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。

2. 推動業務全面升級。積極推動商業網站系統及政府、學校、企事業單位外網網站系統的IPv6升級改造，促進各類業務向IPv6過渡，并確保平滑演進，積極發展地址需求量大、速率快、移動性高的個性化互動業務。

3. 開展行業特色應用。結合物聯網、云計算和移動互聯網等新興業務，選擇教育、農業、工業、醫療、交通、鐵路、水利、環保、社會管理等部分重點領域開發部署一批具有典型示范作用的下一代互聯網應用，培育新服務、新市場、新業態。

4. 健全產業支撐體系。積極培育下一代互聯網骨干企業，初步形成一批下一代互聯網產業聚集區域，建立技術研發和產業支撐體系，提升產業規模和創新能力，帶動地方就業和經濟增長。

5. 提高安全保障能力。建立重要網絡應用安全評估制度，全面部署網絡與信息安全防護體系，提高信息安全技術保障和支撐能力，加強網絡信息與安全保障工作。

據介紹，國家發展與改革委員會根據下一代互聯網“十二五”工作安排，采用3年滾動支持的方式，支持下一代互聯網建設項目的實施。

工業和信息化部將加強行業指導，引導和支持電信運營企業和互聯網企業等加快示范城市信息基礎設施改造，并會同新聞出版廣電總局在推進三網融合過程中，加快發展業務應用。

科技部將積極支持下一代互聯網關鍵技術研究及在示范城市的試驗應用，加速科研成果轉化，不斷提升自主創新能力。

新聞出版廣電總局將加快推動廣播電視寬帶網絡的升級改造，促進網絡能力與業務創新同步發展，深化下一代互聯網在廣電領域的應用。

＞＞使用Ipv6地址協議，使得互聯網地址資源發生幾何倍增的變化，甚至可以將任何一件設備都可以連成為一個網絡終端

16個城市（群）獲批示范

按原計劃，符合示范條件的22個城市陸續上報申報材料，經嚴格審核、研究對比，2013年12月11日，國家發展與改革委員會辦公廳、工業和信息化部辦公廳、科技部辦公廳、新聞出版廣電總局辦公廳聯合下發通知，原則同意北京、上海、南京、蘇州、無錫、杭州、鄭州、武漢、廣州、成都、西安、克拉瑪依、廈門、青島、深圳等15個城市開展國家下一代互聯網示范城市建設工作；同意長沙、株洲、湘潭3個城市聯合開展國家下一代互聯網示范城市群建設，并建立相關工作機制，統籌協調推進。

通知要求各示范城市把建設國家下一代互聯網示范城市作為全面深化改革、培育新興產業、轉變發展方式、服務社會民生的重要抓手，重點做好以下六個方面工作：

1. 加強統籌協調。各示范城市要在示范城市建設工作領導小組（或其他協調機構）的領導下，結合實際進展情況，因地制宜，不斷完善政策環境，加強改革創新，探索方式方法，增進本地區各單位間的協作，推動下一代互聯網與新一代移動通信、移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新興信息技術融合應用，協調解決工作中存在的問題，確保建設目標的實現。

2. 深挖特色應用。各示范城市要結合新形勢，強化創新驅動發展，使市場在資源配置中起決定性作用，并更好地發揮政府的作用，在電子政務、行業應用、公眾服務等方面深挖特色應用，探索能充分發揮IPv6技術特點、具有示范效應、可推廣的業務發展模式，積極推廣政府購買服務，培育新服務、新市場、新業態，切實推動下一代互聯網發展。

3. 注重形成合力。各示范城市要加強本地基礎電信運營企業、廣電企業之間的統籌協調，鼓勵企業加大改造投入。要進一步研究和細化配套政策措施，積極創造條件引導商業網站在本地區提供IPv6優先訪問服務。要促進電信運營企業、廣電企業和網站企業之間的銜接配合，努力形成相互配合、協調推進的良好局面。要積極采取措施鼓勵支持IPv6的終端設備發展及應用。

4. 強化安全保障。各示范城市要高度重視網絡與信息安全保障工作，認真梳理網絡信息安全風險，針對性研究提出安全防護策略和工作方案，全面提升下一代互聯網安全保障能力。積極落實安全等級保護、個人信息保護、風險評估、應急響應、安全管理、災難備份及恢復等制度和標準。按照相關部門要求，加強網絡地址的規劃和實名制管理，不斷完善網絡與信息安全保障體系。

5. 加強宣傳引導。各示范城市要加強對國家下一代互聯網示范城市建設工作的宣傳力度，在城市政務門戶網站公開重要建設指標，提高公眾對下一代互聯網的認知度，創造有利于下一代互聯網發展的環境。

長效機制穩步推進

通知要求要建立起示范城市建設工作的長效機制。各示范城市要科學分解任務目標，明確責任主體，定期對示范城市建設情況和項目進展進行檢查，梳理總結年度工作完成情況和存在的主要問題，形成推進工作的長效機制。相關進展情況經示范城市建設工作領導小組（或其他協調機構）審議后于每年3月20日前報國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局。國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局還將建立檢查和評估機制，定期對示范城市建設進展情況進行綜合分析。將邀請下一代互聯網領域相關專家參與建設工作，為各示范城市建設提供服務和技術指導，協助解決示范城市建設中出現的問題。同時，委托下一代互聯網示范工程（CNGI）專家委員會編制下一代互聯網網絡和網站改造指南，供各示范城市參考。

通知要求相關省、自治區、直轄市發展改革委在示范城市推薦基礎上，緊緊圍繞下一代互聯網發展，進一步梳理示范城市重點建設項目，并報國家發展改革委審核。經審核同意后，相關省、自治區、直轄市發展改革委將按照成熟一批批復一批的原則，對已形成一定工作量的相關重點項目資金申請報告予以批復，并向國家發展改革委提出申請國家補助資金的請示。國家發展改革委進行年度考核后，適時下達年度資金計劃。

【鏈接】

◇2003年8月，57位院士的上書獲國務院正式批復，決定由國家發展與改革委員會、中國工程院、信息產業部、教育部等8部門聯合啟動“中國下一代互聯網示范工程”。

◇2004年12月底，初步建成CERNET2，它連接中國20個主要城市的25個核心節點，為數百所高校和科研單位提供下一代互聯網的高速接入，并通過中國下一代互聯網交換中心CNGI—6IX高速連接國外下一代互聯網。

◇2013年12月11日，北京等16個城市（群）獲批開展國家下一代互聯網示范城市建設工作。