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國開行籌建住宅金融事業部加快推進新型城鎮化建設

中國銀監會表示，同意國家開發銀行籌建住宅金融事業部，并將指導國開行不斷加大對棚戶區改造的支持力度，有效管控風險，加快推進新型城鎮化建設。

國務院“十二五”規劃提出，五年期間將新建3600萬套保障性住房。去年，國務院總理李克強提出五年1000萬戶棚戶區改造計劃，但是資金來源成為回避不了的問題。

在當前房地產風險較大的背景之下，不少商業銀行都不愿意將資金貸給棚戶區改造等保障性安居工程，原因在于這些項目“利潤低，風險高，還款周期長”。國開行為世界最大的開發性金融機構，截至去年年底已累計向保障性安居工程發放貸款6235億元，貸款余額4363億元，同業占比近60%；業務覆蓋30省（區、市），惠及835萬戶中低收入家庭，僅今年前4個月，該行就向棚改項目發放貸款1079億元，同比增長388%。

有分析人士稱，原先國開行走的是商業化之路，再獲取等同國家信用的低成本金融債融資，法律上是有瑕疵的。而選擇事業部制通過發行住宅金融專項債券，帶有政策性金融性質的專項債，然后借助國家信用，國開行可獲得相對低成本的融資。

此前，國開行行長鄭之杰就曾給出住宅金融事業部的規劃，即國開行將設立三個專項，引導社會資金，創新服務方式，當好綜合金融協調人，推動設立專項貸款，專項債券，專項基金。一是用好棚改專項貸款、過橋貸款等政策性工具，確保每年發放貸款60%以上，投入新型城鎮化建設；……