長江經濟帶建設帶來新機遇

周漱

長 江經濟帶是世界上可開發規模最大、影響范圍最廣的內河經濟帶。隨著長江經濟帶建設被明確為國家戰略，相關支持政策頻繁推出，橫貫中國東中西部的長江經濟帶將迅速崛起，成為中國經濟發展的脊梁。

支持政策頻發力

4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托長江“黃金水道”建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐。會上，國家發改委負責人提出長江經濟帶建設總體考慮和相關規劃。上海、江蘇、浙江等11個長江經濟帶覆蓋省市政府主要負責人暢談長江經濟帶建設的思考和建議。

6月11日，李克強主持召開國務院常務會議，要求推動經濟優化升級，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶。

會議強調，建設長江經濟帶，要注重發揮水運運量大、成本低、節能節地的優勢，抓好綜合立體交通走廊建設。一是加快實施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴大三峽樞紐和干線過江通行能力，提升長江“黃金水道”功能。二是建設快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路和航空網絡，加強各種運輸方式與港區銜接，完善油氣運輸通道和儲備系統，大力發展江海聯運、干支線直達和鐵水、空鐵、公水等多式聯運。三是推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發展節能環保船舶。

“要在長江經濟帶建設中當好主力軍，把握主動權，打好主動仗”的交通運輸部長江航務管理局（長航局）對于長江經濟帶建設已經做好準備。

長航局局長唐冠軍表示，要當好主力軍，首先要抓好頂層設計和規劃引領，從全局謀劃好長江航運發展。同時認真抓好《長江航運發展規劃綱要》的編制工作，及時啟動長江航運“十三五”規劃編制，做好長江“黃金水道”發展的統籌規劃，研究解決制約發展瓶頸，明確發展目標、建設重點和實施時序。

唐冠軍指出，加快發展與轉型是長江航運持續健康發展，在長江經濟帶建設中當好主力軍的兩大任務。

加快發展是要加快推進《長江干線航道總體規劃綱要》的貫徹實施，繼續按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，加快推進航道建設。此外要堅持“四輪驅動”，提高既有船閘的能力，加快推廣三峽船型，使過閘船型實現標準化，積極組織分流運輸；積極配合三峽過壩新通道前期研究，加快三峽擴能步伐。

加快轉型是要加快推進船型標準化，積極開展新燃料應用，加快運力結構調整；促進港航企業規模化、集約化發展；大力優化運輸組織，加快長江集裝箱運輸、專業化運輸發展，擴展江海運輸、干支直達服務范圍。

海關總署新聞發言人張廣志表示，海關將進一步完善長江流域大通關體制。目前海關總署已經建立長三角區域、上海與中部六省、川渝滬等區域通關合作機制，下一步將推動長江經濟帶11省市海關更大范圍、更多領域的區域通關改革，努力實現沿長江不同關區之間一體化作業。同時，積極推動沿長江省市多式聯運發展。目前，海關總署正在抓緊開展區域通關一體化改革試點，取得經驗后盡快向長江經濟帶等地區推廣實施。

此外，8月開始，上海自貿試驗區的14項海關監管創新制度將陸續在長江經濟帶海關特殊監管區域、全國海關特殊監管區域以及全國海關范圍內復制推廣。據了解，這些海關監管創新制度包括“先進區、后報關”、“自行運輸”、“內銷選擇性征稅”、“集中匯總納稅”等。

沿線城市忙定位

長江經濟帶戰略定位一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武漢、重慶三大航運中心；三是推進長江中上游腹地開發；四是促進“兩頭”開發開放，即上海及中巴、中印緬經濟走廊。依托這四個定位，最終拓展中國經濟發展空間，形成轉型升級新的支撐帶。長江經濟帶戰略一出，11個省市開始重新審視自身在其中的地位以及作用。

此次新納入長江經濟帶的浙江和貴州省有著不同訴求。對于浙江省而言，長江經濟帶建設將有利于其加速將勞動密集型輕加工業向安徽、江西、四川等中西部省份勞動力資源豐富地區轉移，使其能更好利用省外資源與市場。貴州省將加緊推進烏江航運建設等工程，借助重慶、武漢、上海等港口，將貴州省產品輸送至各方；借助上海及中巴、中印緬經濟走廊，以及“渝新歐”鐵路、“絲綢之路經濟帶”，加快推進貴州省外向型經濟發展。

長三角是長江的龍頭，上海是長三角的龍頭。在長江經濟帶建設中，上海市要在實現自身結構調整和產業升級的同時，促進本地企業和跨國公司向中西部地區的要素和產業轉移。此外，上海自貿試驗區要通過加快制度和服務平臺建設，進而產生或增強對長江流域的經濟擴散。

江蘇省經濟總量在11省市居于首位，目前長江航運量75%集中在江蘇段。江蘇省將利用天然的長江航道和現代化的沿江綜合運輸體系，實現產業轉移和轉型的雙贏。“十二五”末，太倉至南京段以下12.5米深水航道將建設完成，屆時5萬噸級海輪可直達南京港，這將為南京港拓展新的發展空間。

在長江經濟帶建設中，安徽省將建設以蕪湖為核心的皖江現代物流產業帶和合肥新橋空港物流園區等若干綜合性、專業性物流園區；加快長江流域綜合交通布局，加快跨江通道、航道港口、機場等交通設施建設步伐；將以合肥為中心的江淮城市群和以蕪湖為中心的皖江城市帶為重點，向東與南京都市圈、長三角城市群相銜接，向西與以武漢為中心的長江中游城市群相呼應。

江西省是珠三角、長三角、閩三角的戰略腹地，要著力構建鄱陽湖城市群，大力推進鄱陽湖城市群一體化發展，積極融入武漢城市圈、長株潭城市群和皖江城市帶；要打造產業轉型升級試驗區，利用天然的贛鄱航道和現代化的綜合運輸體系，大力推進南昌、九江及贛州等中心城市承接產業轉移示范區建設；要全面拓寬開放通道，實現公路、水路、航空、鐵路之間無縫連接，構建暢通便捷的現代物流運輸體系。

湖北省境內的長江長1062公里，占長江干線38%，居沿江各省市首位。湖北省在長江經濟帶建設中，將奮力打造沿江產業帶，重點發展鋼鐵，石化兩大產業基地和汽車、船舶、裝備制造三大優勢產業。與此同時，湖北省將依托長江中游航運中心促進開發開放，形成以武漢新港為主體，以宜昌、荊州、黃石、岳陽、九江等為綜合運輸主骨架，以中部地區重要港口為補充的國內綜合運輸中轉集散基地和長江中游港口群。同時，武漢將加強與上海、重慶、宜賓等地的合作，對接中巴、中印緬經濟走廊和“渝新歐”國際大通道。endprint

湖南省位于東部沿海地區和中西部地區過渡帶，是長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。湖南省將抓緊建設內陸水鐵空口岸體系，加強“一湖四水”航道疏浚，依托長江“黃金水道”對接長三角、上海自貿試驗區。另外，還要儲備一批重要的水利樞紐工程、鐵路、水運、能源設施以及各類開放性平臺項目，爭取早日開工建設。

重慶市是長江上游地區“一江兩翼連三洋”、集水陸空為一體、功能全、能力強的綜合交通樞紐，是“新絲綢之路”、“新茶馬古道”和長江“黃金水道”交界點上的特大城市。重慶市要依托長江“黃金水道”推動建立水鐵陸空一體的對外綜合交通網絡，打造西部地區重要交通樞紐。向西，更好發揮渝新歐鐵路作用，促進與沿線國家和地區的經貿合作；向東，更好利用長江“黃金水道”優勢，加快承接東部地區產業轉移。

建設長江經濟帶就是要打通長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個“板塊”的連線，實現生產要素和商品市場的有序流動和無縫銜接。可以說，長江經濟帶將讓川南經濟帶成為四川經濟發展第二極。如依托長江“黃金水道”，大力發展臨港和通道經濟、流域經濟，川南地區將建成四川乃至西部經濟發展的重要增長極。

云南省地處長江上游，集通江、達海、沿邊于一體，具有連通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞三大市場的特殊區位優勢，是中國面向西南開放的重要橋頭堡，是長江經濟帶各省市走向東南亞、南亞的重要戰略支點。云南省將進一步加強綜合交通運輸體系和信息傳輸系統建設，形成內聯長江經濟帶，外接東南亞、南亞，進入印度洋的戰略通道。

大做“水”文章

既然是長江經濟帶，“江”顯然是重點和核心。實際上，11個省市都圍繞著長江“黃金水道”做起“水”文章。

去年9月，“瀘漢臺近洋航線快班”開通，從武漢首航至臺灣，成為內陸港口首條沖向海洋的航班，瀘州港成為接力式運輸中的重要節點之一。而在長江經濟帶建設的刺激下，瀘州港將加強與長江上下游諸港的合作。如今，這個四川省第一大港正完善港口功能，正在打造保稅物流中心。

5月20日，湖南省省長杜家毫在上海市考察期間就岳陽城陵磯港開發、建設、運營等合作事宜，與上港集團進行交流座談，并達成初步合作意向。若能成功對接上港集團，城陵磯港將構建上海和岳陽進口汽車、糧食通關一體化體系，大力推進國際航運物流直航；將加快整合岸線資源，加強臨港產業整體規劃建設和產業布局，不斷提升港區承載能力。

5月4日，武漢市政府常務會原則通過《武漢長江中游航運中心核心區建設規劃及近期實施計劃》，計劃到2025年，將武漢港口集裝箱吞吐能力，從現在的百萬TEU提升至千萬TEU，港口吞吐能力超過5億噸。在未來6年內，武漢市將投入951億元，實施50個拓展航運樞紐能力項目，以此著力夯實航運中心的輻射、服務、交易和信息功能，進一步做實中西部地區外貿貨物的“出海口”。

而落選長江經濟帶三大航運中心的南京港并未氣餒。“十二五”末，長江太倉至南京段以下12.5米深水航道將建設完成，屆時5萬噸級海輪可直達南京，服務長江中上游廣闊的經濟腹地將為南京港拓展新空間，還可以發展大宗進出口商品倉儲、交易平臺等新業態。

江蘇省另一個港口太倉港正與上海港協調推動實現滬太通關一體化，目標是從太倉港轉運至上海港洋山港區的出口貨物實現“太倉通關、洋山直接裝船”，減少跨區通關手續，提升效率，降低成本。

首次納入長江經濟帶的浙江省港口躍躍欲試。寧波市已將融入長江經濟帶作為最新研究課題，希望發揮寧波港鐵聯運的優勢。寧波港要在港口功能、網絡完善、腹地拓展、管理效率提升等方面發力，加快寧波-舟山港一體化建設。從2009年起寧波港就實施西進戰略，向長江流域及西部地區開拓港口腹地，到去年已開通海鐵聯運城市17個。

專家表示，長江經濟帶建設將帶來新的運輸需求，長江的航運功能有望通過政府后續資金投入和政策支持得到較大提升，這將促進長江沿岸港口吞吐量的增長，帶動相關企業業績提升。

利好港航企業

長江經濟帶的產業協同帶動運量提升，華東、華中、西南三地區的龍頭港口企業將直接受益。

前4月，上港集團集裝箱吞吐量達到1118.8萬TEU，同比增長5.3%，高于長三角4%和珠三角3%的增速。對于上港集團而言，多年前開始的長江戰略讓其獲益匪淺，目前其90%的集裝箱來自長江經濟帶。如今既有長江經濟帶的推動，又有上海自貿試驗區的呼應，隨著長江支線接駁的完善和腹地貨源的增長，上港集團將長期受益。

重慶港九地處長江上游，是西南地區最大的水陸客貨中轉港和唯一的水陸聯運外貿口岸，重慶地區95%的水路集裝箱運輸均從所屬港區通過。長江經濟帶建設將促進產業轉移，西南腹地經濟發展將支持港口吞吐量穩步增長。此外，上海自貿試驗區設立伊始即提出“可復制可推廣”模式，重慶市作為自貿區熱門備選之一，具有長江流域樞紐港、“渝新歐”鐵路橋頭堡等優勢，未來設立自貿區的概率較大。

在長江經濟帶建設中，提前轉型的港口企業也將分享到區域產業轉移帶來的好處。隨著蕪湖港電商、配煤、集裝箱等業務逐漸成型，其以傳統物流產業為依托，著力打造大宗電商的宏偉藍圖呼之欲出。在信息化、互聯網改造傳統行業的大趨勢下，蕪湖港的發展模式高效合理且具有較大發展潛力。

長江經濟帶建設對于港口企業是福音，對于航運企業同樣好處多多。近幾年來，長江干線貨運量一直持續快速增長，去年更是增至19.2億噸。面對巨大的市場，中海集團作為國內運輸的“老大哥”，近年來充分開展“深度開發長江”戰略。

截至5月，中海集運江蘇公司完成內外貿進出口箱量46051TEU；通過大力推進區域資源有效整合，發展區域能動作用，將垂直化的營銷模式向扁平化網絡方向發展，將分散的服務模式向一體化方向發展。中海集運上海公司合肥分公司主要負責安徽市場，在區域聯動模式下，依托區域資源協調優勢，在合肥、銅陵、安慶設立還箱點，減少客戶還箱時間和成本；同時創新開發“水水聯運”模式，服務客戶需求。江蘇中海物流自去年年底與某知名化工企業合作以來，通過既有渠道取得與承運項目配套的液化汽船舶（LPG）租賃業務，目前江蘇中海物流的LPG業務已經走上正軌，業務量也初具規模。

在長江經濟帶建設中，以長江航運和江海聯運起家的長航集團自然不甘人后。長航集團曾經有過痛苦和酸楚的經歷，但最終要“落葉歸根”。今年，長航集團結合長航鳳凰破產重整完成，并根據長航鳳凰長江事業部前期經營狀況，從整體利益出發，統籌整合江海航運業務，搭建經營平臺。一方面，要彰顯江海航運特色，主攻準入門檻高、綜合性價比高的市場，打造產業鏈升級版并進行縱橫向延伸，帶動相關配套服務業發展；另一方面，要對接綜合物流主業，充分利用所屬沿江存量資源和資產，通過內部業務協同，開展綜合物流服務。

不僅是中國企業，外資港航企業同樣密切關注長江經濟帶建設。長期以來，丹馬士環球物流在中國的拓展與政府的發展戰略緊密相關。丹馬士環球物流相關人士表示，最近中國政府提出長江經濟帶建設，丹馬士環球物流在武漢有自身的服務機構，這其中有很多機會，丹馬士環球物流將全力配合。endprint