創新發展理念推動行業改革提升煤炭工業發展的科學化水平

◎王顯政

創新發展理念推動行業改革提升煤炭工業發展的科學化水平

◎王顯政

在國資委、民政部和安監總局的領導下，在全體干部員工的共同努力下，2013年各項工作成效顯著。中國煤炭工業協會以建設中國特色一流行業協會為目標，以提升煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，圍繞中心、服務大局，認真履行職責，重點開展八個方面的工作：

一是完成理事會和黨委、紀委換屆工作。為加強協會黨的組織建設，完成了協會黨委和紀委換屆工作，召開了協會第四次全體會員代表大會，選舉產生了協會第四屆理事會機構和領導班子，完成了第四屆理事會換屆工作。同時，還指導煤礦文聯、煤礦基金會、機械協會、建設協會、加工利用協會、煤炭學會等6家代管協會完成了換屆工作，以及中國煤炭經濟研究會和煤炭教育協會換屆中的調整工作。

二是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。為加強協會黨的作風建設，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，成立了領導小組和4個督導組，先后進行10次集體學習，配合安監總局第七督導組對協會領導班子進行評議，共征求到各類意見209條，總結提煉了12個突出問題和43種具體表現，并在談心、談話和交換意見的基礎上，召開了專題民主生活會，針對“四風”提出了13項整改措施。同時，還簽訂《黨風廉政建設責任書》《黨員廉政承諾書》，制定了整改措施、改進工作作風和密切聯系群眾的實施辦法，促進了協會黨風廉政建設，提高了協會為會員單位服務的能力和水平。

三是認真分析形勢，研究對策，提出建議，促進了煤炭經濟平穩運行。健全經濟運行會商機制，加強了行業監測與預警，引導企業科學組織生產經營。加強統計信息平臺建設，提高了協會信息服務水平。加強經濟運行調研，反映問題、提出建議，為政府制定相關政策提供了依據。針對2013年以來煤炭市場持續低迷、價格下降、效益下滑、企業經營壓力加大等問題，協會先后組織了11個調研組深入25個產煤省區、主要煤炭消費地區和沿海港口，采取多種形式、多層次的調研活動，分析形勢，研判走勢，研究對策。同時，還針對煤炭行業發展面臨的困難和問題，多渠道向國務院領導和國家有關部門積極反應，并提出相關建議和發展思路。

四是創新體制機制，推動市場化改革，促進了全國煤炭交易市場體系建設。為貫徹落實國務院57號文件精神，開展煤炭交易市場體系建設方案研究，協會通過舉辦煤炭市場化改革發展高層論壇，召開主要產煤地區行業管理部門和大型煤炭企業座談會等多種形式，獲取行業領導、專家及企業高層的意見與建議，積極應對市場挑戰。此外，發揮“6+1”煤炭市場交易合作組織作用，成功舉辦2014全國煤炭市場高峰論壇和年度煤炭交易會，創建煤炭市場化交易機制，完成合同簽訂量近10億噸，取得了較好效果。

五是依靠科技進步，搭建服務平臺，推動了煤炭生產力總體水平提升。2013年，協會加強科技創新平臺建設，高質量開展科技獎評審、國家科技獎推薦和科技成果鑒定，推動了行業科技創新和自主創新。通過完善技術咨詢服務體系，大力推廣行業典型，組織召開了現代煤化工發展高層論壇，深入航天科技公司、神霧公司，考察航天煤炭氣化爐、低階煤提質加工及煤炭高效燃燒技術，研討煤炭高效開發利用的思路和途徑。先后在晉煤集團和平煤集團召開了煤礦瓦斯抽采利用和通風技術安全、煤焦化產業綠色發展現場會，以及在山東省泰安市召開千米深井安全高效開采座談會，推動了煤炭結構調整與發展方式轉變。

六是國際合作與交流工作取得新進展。在國際合作方面，協會與美國勞工部合作開展的煤礦安全合作事項作為第五輪中美戰略與經濟對話的內容之一，取得新的進展；與巴西煤炭工業協會簽訂了合作協議，并加強了與印尼煤炭企業間的聯系。對外交流方面，協會參加第23屆世界采礦大會和第17屆國際選煤大會，成功舉辦了2013國際煤炭峰會和第十五屆中國國際煤炭采礦展覽會，并將中國國際煤炭采礦展覽會打造成為亞太地區最大的礦山設備展會之一。

七是加強了行業文化建設，推進了煤炭行業文化繁榮發展。中國煤炭工業協會提出了《關于推進煤炭行業文化建設的指導意見》，全面推動煤炭行業文化大發展大繁榮。通過舉辦第四屆中國煤礦藝術節美術、攝影展，開展“烏金杯”“烏金獎”賽事及“尋找最美青工”活動，召開全國煤炭行業“五四”表彰大會等多種形式的群眾性文體活動，豐富了職工生活。

八是加強協會自身建設，支撐體系、工作平臺和品牌創建取得新成效。在推進5個支撐體系、6個工作平臺、9個品牌項目建設工作進程中，中國煤炭工業協會通過加強行業政策研究支撐體系建設，行業人才培訓體系建設，行業技能鑒定，行業基礎工作以及完善協會內部工作機制等方面，支撐了中國特色一流行業協會建設工作，增強了協會的凝聚力、擴大了影響力、提高了協會綜合發展實力。

中國煤炭工業協會要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化煤炭市場化改革，著力構建全國煤炭市場交易體系，強化煤礦安全生產基礎工作，促進煤炭經濟平穩運行，為推進煤炭結構調整，切實轉變發展方式，打造煤炭工業升級版，提升煤炭工業發展的科學化水平奠定基礎、提供支撐。應重點圍繞“一個深化、五個推進、六個轉變”加強研究、深入探索，創新理念，推進行業改革發展。

2014年是總結近10年來煤炭工業改革發展成績、研究謀劃“十三五”和今后更長一個時期發展的關鍵一年。中國煤炭工業協會各項工作要堅持以黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和推進城鎮化工作會議精神為指導，認真貫徹落實國辦57號、99號和104號文件精神，進一步推進支撐體系、工作平臺和協會品牌建設，促進內部體制機制創新，充分發揮橋梁紐帶作用，增強行業凝聚力、擴大社會影響力和提高綜合發展實力，著力推動行業改革、科技創新、結構調整和轉型升級，為打造中國煤炭工業升級版做出新的貢獻。

以黨的十八屆三中全會精神為指導，推動煤炭經濟平穩運行。準確把握宏觀經濟發展趨勢，圍繞控制煤炭總量無序增長、減輕企業負擔、推進結構調整、轉變發展方式、加強行業自律和促進行業文化建設等，開展調查研究，積極反映制約行業改革發展的主要矛盾和問題，提出政策措施建議，推動煤炭經濟平穩運行，努力為行業發展營造良好的外部環境。

創新體制機制，推動煤炭完全市場化。要建立健全月度會商、季度經濟運行分析和預測預警工作。完善“7+2”大型煤炭企業交流機制；“4+1”環渤海下水煤企業協調機制；全國煤炭價格指數、煤炭市場景氣度指數定期發布機制，以及“6+1”煤炭交易市場合作機制。推進全國煤炭交易中心和煤炭數據中心建設，從而以全面市場化改革推動煤炭工業改革創新。

站在煤炭工業中長期發展戰略的高度，開展“十三五”規劃研究工作。深入開展推進煤炭生產和利用方式變革、生態文明礦區建設、煤炭結構調整與轉型發展途徑、兩化融合與智能礦山、煤炭人才戰略、行業文化建設、煤礦安全與職業健康等課題研究，啟動煤炭工業發展重大戰略問題研究，探索今后一個時期提升煤炭工業發展科學化水平的思路、目標和重點任務，為國家有關部門研究制定煤炭工業“十三五”發展規劃提供參考和依據，引領行業科學發展。

以推進科技進步為抓手，促進煤炭結構調整與轉型發展。充分發揮煤炭工業技術委員會作用，加強專家隊伍建設，適時舉辦現場會、研討會和座談會，總結經驗，推廣典型，促進結構調整與轉型發展。完善煤炭科技創新平臺建設，加強行業科技統計工作，編制科技創新年度報告，研究提出推進行業知識產權工作指導意見。同時，還要做好科技指導計劃編制、科技成果鑒定、科技獎勵評審和知識產權保護工作，切實促進煤炭產業結構調整和發展方式轉變。

以行業評先樹優活動為重點，推動行業文化與精神文明建設。落實協會促進行業文化發展指導意見，大力開展協會評比表彰活動，如2012~2013年協會先進會員和先進個人表彰，烏金杯、烏金獎系列賽事，礦區廣場文化推廣活動，召開行業文化建設現場會等。加強企業文化建設，推進煤炭企業五精管理，從而推動煤礦文化事業繁榮發展。

加強教育培訓體系與平臺建設，提升行業從業人員素質。加強遠程教育體系建設，做好國家開放大學煤炭學院、煤礦班組安全培訓、工商管理培訓、職業經理人資格認證、職業技能鑒定等相關工作。舉辦第二屆全國煤炭行業露天專業職業技能競賽，推進“烏金”人才素質提升工程和“烏金藍領工程”實施。同時，還要注重煤炭生產科研一線中青年工程技術人員的培養，營造青年科技人才快速成長的良好環境。

創新國際交流機制，推動國際煤炭合作。建立健全與國際組織、世界主要產煤國家政府機構、行業協會和大型煤炭企業聯系機制。加強與美國勞工部合作，鞏固第五輪中美戰略與經濟對話成果，并與德國北威州經濟事務能源部、澳大利亞煤炭協會簽署諒解備忘錄，加強與印尼、巴西等產煤國聯系，促進技術合作。

加強協會黨的建設和思想政治工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真對照中央關于教育實踐活動整改落實、建章立制環節的工作要求，開展專項整治和加強制度建設，切實解決“四風”方面的突出問題，形成為民務實清廉的長效機制，確保教育實踐活動取得實效。

（責任編輯：厲克周瓊）