建設徐礦特色廉潔文化的實踐與思考

文/尹球

建設徐礦特色廉潔文化的實踐與思考

文/尹球

郭家河原煤倉

近年來，徐州礦務集團有限公司在推進科學發展、建設“幸福企業”的進程中，以完善懲治和預防腐敗體系為主線，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以深化“本廉徐礦”創建為載體，突出創新驅動，精心打造“廉潔建設工程”，為徐礦集團轉型發展提供了有力的保障。

一、培育廉潔理念，強勢宣傳引導，唱響廉潔從業主旋律

徐礦集團坐落于歷史文化名城徐州，深受彭祖文化和兩漢文化等地域歷史文化滋潤，有著深厚的文化積淀。一百多年來，“特別講認真、特別重信義、特別顧大局、特別能戰斗”和“自律、公正、民主、勤儉”的人文精神，已深植于一代又一代徐礦人的心中，并不斷得以豐富和發展。當前，徐礦集團推出“強企報國、造福職工”的價值理念，“百年誠信，以德鑄魂”的道德理念，“制度至上，精確執行”的制度理念等企業文化體系，使得企業廉潔文化建設有了深厚的根基。

基于此，徐礦集團通過廣泛開展征集廉潔從業理念活動，在征集理念中形成共識，并精心提煉，概括形成了“自律是寶，他律是愛，律他是責”的廉潔從業價值理念；“淡泊名利，忠實履職”的自律理念；“真誠接受監督，參與陽光工程”的他律理念；“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念。集團公司紀委將提煉形成的廉潔從業理念與黨紀法規、廉政寓言、小故事、格言警句等匯編成《領導人員廉潔從業手冊》，形成了全體黨員干部共同的行為準則。

二、培育制度文化，完善制度機制，形成制度管控約束力

構建具有徐礦特色的懲治和預防腐敗體系，制度是保證。大力加強廉潔文化建設，就是要把無形的理念變成有形的制度，變軟約束為硬約束，變人的管控約束為環境的、自覺的約束。

完善廉潔從業制度體系。徐礦集團結合新形勢，大力倡導依法治企，用制度管人，靠制度管事理念，著力推進管理創新，出臺了一系列規范制度，如《關于在領導班子和領導干部中開展諾廉述廉評廉考廉工作的實施辦法》《礦（處）級以上領導干部行為準則》等12個廉潔從業規定，以及《徐礦集團投資管理辦法》《內部單位改革改制指導意見》等16個管理文件，出臺或修訂下發的管理文件堅持實體與程序并重，可操作性強，使工作考核和監督檢查有了系統的依據。

創新管理監督制度機制。實行廉潔論證機制。即由紀檢監察部門牽頭，協調有關管理部門、專家及職工代表，成立廉潔論證組織，按照公開民主、有效監督、廉潔高效的原則，對企業經營管理中的規定、制度及有關重大事項的批準、立項、實施等，依據廉潔從業的要求進行廉潔檢測和評估，使監管工作由事中、事后向事前延伸遞進，為完善制度提供了依據，有效促進了制度建設。突出重點，試行廉政進大項目機制。徐礦集團制定了《關于項目建設中實行廉潔從業“雙諾雙述”制度的暫行規定》，并將有關要求寫入雙方合作合同，使反腐倡廉建設納入了法制化軌道，為紀檢監察工作融入管理提供新的平臺。

強力構建制度執行文化。先后修訂完善了《徐州礦務集團公司資產損失責任追究辦法》《關于領導干部違規駕駛公車問題的處理辦法》等一批實體類文件，匯編了《徐礦集團領導人員廉潔從業一本通》，向黨員干部明示禁止性規定，增強執行制度的自覺性，將“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念貫穿到日常管理之中。

三、建設精品工程，開發文化產品，加強廉潔文化硬件建設

建設特色廉潔文化園。徐礦集團以園林景觀為載體，將廉潔從業理念、廉政格言警語、廉政寓言故事、廉潔書畫作品等內容，巧妙地融入到園林景點，因地制宜建成了“潤德園”“德馨園”“清風園”等6個廉潔文化主題公園，建設了38條廉潔文化路及文化園角等景觀，彰顯廉潔誠信主題，在百里煤田形成了一道獨特的風景

建設多功能廉潔文化室。先后建成6個集電化教育、上網學習、圖書閱覽、制度宣傳、談話談心、開展活動等多項功能于一體的廉潔文化室，依托現代化信息傳媒手段拓展廉潔文化建設空間。

開發特色廉潔文化產品。集團紀委每年牽頭印發《徐礦集團廉潔從業臺歷》，把廉潔從業理念、格言警句、廉政故事、典型案例、條規知識融為一體，贈送給科級以上黨員干部。同時，還組織創作了“廉潔從業理念”系列宣傳畫、“算好清廉七筆賬”系列漫畫、廉潔文化撲克、筆記本等30多個品種20000余件廉潔文化產品，使黨員干部時時處處都能感受到廉潔文化的浸潤。

四、總結有效做法，加強理論思考，形成廉潔文化建設長效機制

深化企業廉潔文化建設是企業科學和諧發展的現實需要，是構建懲防體系的基礎工程，是提升企業核心競爭力的必然要求。

全面設計規劃，系統推進創建。徐礦集團堅持以“構建企業特色懲治和預防腐敗體系”為主線，以打造“本質廉潔型徐礦”為目標，全面規劃廉潔文化建設。研究制定了《徐礦集團廉潔文化建設綱要》，明確了廉潔文化創建的總體要求和目標、主要內容和功能、創建的方法和途徑，提出了廉潔文化“五進”（進班子、進機關、進區隊、進崗位、進家庭）目標。

量化指標考核，創新激勵措施。徐礦集團把廉潔文化建設納入“一崗雙責”的責任范圍，明確考評和獎罰，形成廉潔文化創建的考核、激勵機制。一方面完善了廉潔文化建設目標管理體系，明確了基層單位黨委考核的10項內容，劃定具體分值。另一方面健全了檢查考核制度，采取半年重點抽查，督促任務的落實，年底按照廉潔文化目標管理體系的內容，從定性、定量兩個方面全面、客觀、細致地考核，并將考核結果納入企業文明建設先進單位、先進紀檢監察集體評選的重要依據。

加強組織協調，形成創建合力。按照大宣教格局，在集團公司和各二級單位形成了黨政負責，紀委協調，政工各部門配合實施，共同參與廉潔文化建設的工作格局。堅持每季度召開一次反腐倡廉宣教工作協調會，充分發揮組織、宣傳、工會、共青團等部門的職能，協調教育和廉潔文化建設計劃的落實及內容的安排，確保目標任務兌現。同時，還以廉潔從業理念為引領，廣泛開展寓教于文、寓教于樂的廉潔文化活動，依托各方力量，有效整合資源，不斷加強載體建設，形成了廉政“大合唱”的良好局面。

（作者單位：徐州礦務集團）

（責任編輯：周瓊）