加強煤礦職業安全健康工作保障職工生命健康安全

文/閆桂梅

加強煤礦職業安全健康工作保障職工生命健康安全

文/閆桂梅

煤礦職業安全健康工作事關煤礦職工的生命安全與健康，事關煤礦企業健康發展，事關社會和諧穩定大局，歷來受到黨中央、國務院的高度重視。作為北京唯一一家煤炭企業，北京京煤集團有限責任公司始終堅持“綠色、安全、轉型、轉移”八字戰略方針和“以人為本、預防為主、綜合治理”的工作方針，根據《中華人民共和國職業病防治法》等相關法律法規的要求，制定職業病防治規劃和年度工作計劃，按照源頭治理、科學防治、嚴格管理的基本要求，建立健全職業衛生安全制度和管理檔案，不斷加大職業病防治工作的投入，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

加強職業病防治工作組織機構建設

眾所周知，煤礦是一個高危行業，職業健康與安全的掌控難度較大。在新形勢下，切實搞好職業健康工作，是落實科學發展觀、實現中國夢的必然要求。而科學完善的職業病防治工作的組織機構是開展好職業健康工作的保障。作為煤礦企業，必須從企業、行業和員工的實際出發，建立并不斷完善職業健康工作機制。逐步形成黨委統一領導、行政主體負責，主控部門具體執行，相關部門積極配合，全體員工及家屬積極參與的長效工作機制。各部門切實履行職責，通過方方面面的共同努力，形成一種大職業健康安全管理格局。

京煤集團高度重視職業病防治工作，建立三級組織機構，成立由總經理任組長，其他相關部室主要負責人為成員的職業病防治工作領導小組，組織領導公司的職業病防治工作。煤礦各部門以“預防為主、生產和工人健康齊抓共管”的原則，做好各項職業病防治工作，促進生產可持續發展。同時，為了進一步加強職防工作的日常管理、系統管理，下屬各礦均成立了職業病防治中心或衛生科，并設置職業衛生專業人員承擔具體工作。此外，還委托國家安全生產監督管理總局職業安全衛生研究中心石龍醫院承擔職業健康檢查、職業病診斷和部分職業病患者的治療工作。

逐步完善職業病防治工作管理制度

職業健康工作涉及到企業的方方面面，僅僅靠某一個部門很難把工作抓出實效。因此，煤炭企業必須加強職業健康管理，把職業健康工作列入重要議事日程，每年定期進行研究和部署，使職業健康工作常態化。各級領導，各個部門要從思想上高度重視職業健康工作，工作中切實履行職責，把維護企業和員工利益作為出發點的落腳點。

京煤集團根據《職業病防治法》《煤礦安全規程》，結合實際，制訂了一系列職業病防治工作制度和管理辦法，使制度既體現政策性，又具有操作性，從而用制度規范員工的職業健康行為。一方面，根據現有安全管理體系，建立《職業衛生安全管理制度》，并且每年制定“職業病防治暨職業衛生安全工作方案”，印發全公司貫徹落實。另一方面，制定了《安全工作評審標準及考核辦法（試行）》，分年中和年底兩次對權屬單位安全工作進行評審考核，職業衛生安全工作位列其中。與之相關聯，集團公司還制定了《職業衛生檔案管理辦法》《職業健康監護管理辦法》《職業衛生專業人員管理辦法》，有力地推動了集團公司職業病防治工作向規范化、制度化方向的發展。

強化人文關懷，提升職工健康指數

京煤集團公司認真落實預防為主、防治結合的方針，積極做好職業病預防治工作。通過學習、宣傳和培訓，不斷提高管理人員的法律意識，增強責任感，提高員工的自我保護意識和能力；積極治理職業病危害，改善作業場所環境和條件；為員工提供優良合格的防護用品，認真履行法規規定的責任和義務。

學習《職業病防治法》，廣泛開展宣傳培訓。《職業病防治法》頒布實施后，京煤集團積極組織開展學習宣傳活動。有關領導干部、管理人員認真學習，努力掌握《職業病防治法》所要求的各項法定責任和義務，不斷增強職業病防治觀念，并特別重視對接觸職業病危害員工的教育培訓工作。要求各單位根據需求制定培訓計劃，認真做好員工上崗前、在崗期間的《職業病防治法》和職業衛生知識培訓工作，使員工熟悉應享有的權益和有關的職業病預防知識，督促員工遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，指導員工正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品，提高員工自我保護意識和能力。

重視職業病危害告知工作。權屬有關單位根據有關法規和京煤集團的相關規定，不斷完善內部管理制度，認真落實用工勞動合同、施工承包（轉包）合同中職業病危害告知及雙方責任的簽訂工作。遵照北京市衛生行政部門的工作部署，京煤集團開展了工作場所職業病危害警示標識的設置工作。存在職業病危害作業的單位按規定，在井口、候車場和部分工作場所設置了職業衛生警示標識。此外，為了解決小部分員工單方自動解除勞動合同，不進行離崗體檢的問題，集團公司有關單位采取了在簽訂勞動合同時就進行權益告知的辦法，告知員工享有的離崗體檢權益，從一定程度上緩解了離崗體檢不能全部到位的問題。

積極治理職業病危害，全力抓好防控工作。京煤集團積極治理職業病危害，努力為員工提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件。特別是近年來，逐步加大了職業衛生經費的投入力度，在作業場所采用先進的防降塵技術措施，對粉塵工作場所進行了積極的治理，有效的控制和減輕了粉塵危害。通過對接觸粉塵作業員工進行職業危害教育和培訓，主動防降塵意識進一步增強，防降塵設施使用技能和使用率進一步提高，職業危害防治措施得以貫徹落實，防降塵工作取得明顯效果。集團公司和生產礦井還分別制定年度職業危害預防工作管理制度和措施，在進行質量標準化、安全檢查時，檢查管理制度、設施運行、防降塵措施執行情況，發現問題按規定進行整改，并嚴格按管理制度進行考核，管理制度和防降塵措施基本落實。

近十年來，京煤集團在安全設施、通風系統改造、技術革新、勞動保護等方面累計投入1億多元，采取了煤層注水、濕式打眼、爆破噴霧、風流凈化、裝煤（巖）灑水、沖洗巖幫巷壁、采煤（掘進）機內外噴霧、放炮使用水炮泥、轉載點噴霧、個體防護等綜合防塵措施。從落煤、破巖開始，經過裝載、卸載，到產成品，全過程進行粉塵防治,改善了作業環境，提高了防塵技術和裝備水平。

隨著時代的進步，國家和廣大礦工對煤礦井下工作環境提出了更高的要求。京煤集團將繼續深入貫徹“以人為本、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行《職業病防治法》《煤炭法》《煤礦安全監察條例》和《工傷保險條例》，將保護員工的身體健康放在更加突出的位置，切實維護員工的合法權益。

（作者單位：北京京煤集團有限責任公司）

（責任編輯：周瓊）