成都數字城管向智慧城管轉型升級

做好成都數字城管向智慧成都轉型升級，建設好成都智慧城管，應該圍繞“因地制宜、頂層設計、消除孤島、服務民生”四個方面去思考和研究。

成都是住房和城鄉建設部組織推廣數字化城市管理試點的第一批10個城市（區）之一。成都市市級和區（市）縣數字化城市管理信息系統建成并投入應用，2007年以來，成都數字化城管系統在加強成都市城市日常管理，促進城鄉環境綜合治理等方面都發揮了積極和明顯的作用。然而，隨著城市管理工作標準要求的不斷提升和市民群眾對城市環境秩序和城市管理質量的要求越來越高，通過數字化城市管理發現問題、處置解決問題的能力也暴露出一些不足，如通過監督員巡查發現問題，由于監督員不能完全在問題發生后第一時間立即巡查到問題發生地點，致使問題發生后不能在第一時間被發現和處置解決。

同理，依托天網視頻監控系統發現城市管理問題，由于靠操作人員操控視頻探頭發現問題，根本不能實現全面監控和及時發現，因此通過應用天網視頻，市和區（市）縣數字化城管平臺只能實現部分點位和區域的監控，效率并不高，效果也不明顯。同時，靠監督員巡查責任網格發現問題和通過視頻監控系統發現問題，由于不能實現晚間時段工作，致使夜間發生的井蓋丟失、路燈缺亮、行道樹倒伏等城市管理問題不能在問題發生后當即通知相關專業部門人員及時處置解決，造成人員傷亡和財產損失。

為了實現城市市政公用設施和城市公共資源設施在出現問題后的第一時間被及時發現和解決，就需要應用智慧化的城市管理手段。因此，成都數字城管向智慧城管轉型升級就顯得尤為重要和必要。

因地制宜

每個城市都有各自的城市管理特點和需求，每個城市管理者對自己城市如何管理，達到何種管理標準和目標是根據城市所處現狀，城市經濟社會發展等因素決定，不同的城市有不同的定位和發展路徑。因此，成都如何將數字化城管轉型升級發展為智慧城管，需要因勢利導，根據城市的特點尋找屬于自己的智慧城管發展路徑，適合成都市情、民情和成都城市管理發展需要的才是最好、最可行的。同時，成都數字化城管轉型升級為智慧城管，建設的目標和策略必須依據成都城市定位，根據成都城市基礎條件，緊緊圍繞成都市城市發展方向，確定成都智慧城管轉型升級的建設目標。目前，在全國已有100多個城市已建設完成和正在建設智慧城市，智慧城管是智慧城市的重要組成部分，每個城市因地域、經濟、文化、交通和市民的不同，都具有各自的特點。成都建設智慧城管絕不能照搬他人之作，必須按照自己的特點和需求，結合全景化、全移動、全時空、全物聯等應用技術，因地制宜規劃和建設成都智慧城管。

頂層設計

智慧城管的頂層設計，不僅是一個概念問題，由于涉及到方方面面，要實現高位監管和深層次應用，同時達到投入少、節約建設資金的目的，就必須通過信息資源的共享與整合，包括城管各信息系統的互聯互通與跨部門的功能應用，包括本系統和跨部門數據資源的交互共享等。如果一開始規劃建設成都智慧城管，還是沿襲數字化城管模式，只是建設一套完整獨立運行的信息系統，其他系統和數據僅通過接口進行交換，其功能效果將滿足不了智慧城管的需求。一開始能有一個頂層設計，信息化對于未來智慧城管的應用就會更加有支撐。因此，成都數字化城管向智慧城管轉型升級，建設成都智慧城管信息系統，一開始就做一個覆蓋市、區（市）縣，橫跨市區級部門，連接省和相關社會服務企業的智慧城管的頂層設計是非常有必要的。

消除孤島

數字城管的特點是體現和重視“數據”，注重數據的數量和規模。智慧城管強調的是“智和慧”，注重對數據進行深入的整合分析、挖掘開發和廣泛應用，以助更科學的決策需求。從數字城管到智慧城管，數據的重要性一成不變，但對數據的開發利用要求則發生了質的飛躍。所以，在建設數據、應用數據和操作數據方面，必須強調數據資源的共享共用。在成都數字化城管建設和運行階段，地理信息、城市影像資源和其他部門數據資源不能實現共享，也包括城管系統內的照明、橋梁、垃圾清運等系統不能實現互聯互通，形成了很多信息孤島。

建設智慧城管，就必須要解決這個問題，要打破信息壁壘，進行信息系統資源的有效整合，形成充分的共享，讓已該通的數據連起來、通起來。通過整合城管系統內部以及環保、建設、規劃、民政、工商、應急等信息資源，解決信息孤島問題，形成一整套數據共享體系，為成都智慧城管和智慧成都服務。

服務民生

城市管理是實現和保障城市環境質量更優，城市運行秩序最佳，市民居住和出行更安全的重要工作，是重要的服務民生工程。建設成都智慧城管就要立足服務民生，在系統規劃、功能設計、智慧手段上，都要緊緊圍繞服務民生這一重要目標，把系統的智慧全面充分體現在服務民生的智慧上。因此，成都智慧城管建設需要堅持問題導向，從問題入手，不是為了城市管理轉型升級而建設，而應按照服務民生，著力解決問題為目的去規劃、去建設。同時，智慧城管的建設不僅僅是信息化的問題，更要通過信息化、網絡化服務手段，對發生的城市管理問題真正實現“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”，為生活在成都的居民提供更方便、更安全、更舒適的城市生活與工作環境。