堅持科學統籌 強化“兩項普查”

按照全軍對軍隊工程建設項目和房地產資源普查的統一部署，各大單位堅持科學統籌，嚴格按照時間節點，精心籌劃，認真組織，健全機構，配齊人員；抓好培訓，試點先行，自查整改，復查驗收的程序，強化兩項普查工作順利實施，成效顯著，提高了保證效能。

一、健全普查機構 統籌普查任務

各大單位領導高度重視“兩項普查”，研究審議普查實施方案，要求加強組織領導，強化責任擔當，合力推進普查，提高保障效能。

1.完善機構組建

為推動普查工作進展，維護軍產權益，大單位應建立“橫向到邊，縱向到底”的普查機構和職責網絡，確保普查范圍全覆蓋，普查業務不掛空。為確保普查范圍不缺不漏，普查工作順利進行，按照總部確定的普查對象名錄，采取分級實施、分工協作、屬地清查的原則，健全普查機構，成立普查領導小組和辦公室，負責組織普查工作和統籌協調。各單位建立普查組，按上級規定的要求組織實施。

2.制定普查制度

普查中堅持黨委把關定向，軍政主管親自抓，主管部門總負責，相關部門密切配合的工作機制和管理責任制。針對普查特點，建立定期會商、組織協調、管理責任、安全保密、請示報告、聯合巡查、共同驗收和通信聯絡等制度，確保普查工作安全、正規、順利開展。

3.配置普查人員

軍隊工程普查涉及部門多、專業要求高、時間安排緊，普查中要注重理清工作思路、把握專業特點、合理配置人員，確保普查工作有效落實。人員配置要針對工程專業性強的特點，專門成立工程核查驗收組，由單位的1名領導帶隊，作戰部、情報部、信息化部、軍訓部、政治部、財務部、審計部、基建營房部專業人員參加，確保普查質量。

二、堅持科學統籌 暢通普查渠道

兩項普查涉及作戰、軍訓、情報、信息、營房、財務等部門，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想。由普查領導組負責組織，營房等各業務部門配合，普查辦公室負責登記。普查中堅持科學統籌、上下銜接、整體聯動、渠道暢通。

1.搞好協調 上下銜接

一要搞好機關協調。針對機關有關部門業務管理各負其責的情況，協調有關部門提供原始資料，確保普查“全、準、實”；針對工作協調難度大的實際，召開普查工作領導小組會議，明確由主管部門對口部署任務，將普查責任賦予各級有關部門，其他部門積極做好配合。

二要做好上下銜接。加強與總部機關的溝通協調，爭取政策和技術支持，并結合大單位普查試點培訓、現地督導和數據會審、統一填報標準，加強普查指導。

2.主動作為 實事求是

在兩項普查中要主動作為，不等不靠，摸清底數，理清問題，找準對策，完善法規制度，糾正思路觀念，規范建管行為，提升保障效益。

一要嚴格普查標準。按照軍隊工程普查規定，普查組堅持“四到四清”：每個點走到位、地籍產權查到位、設施設備看到位、保障效能評到位；地理位置搞清楚、地界邊線搞清楚、設施設備搞清楚、保障能力搞清楚，確保圖、表和實地一致，指導部隊邊查邊改，有效提高普查質量。

二要堅持實事求是。堅持到實地、看實物、查實情，認真審核原始資料，確保數據有來源，佐證資料有依據。審慎利用住房管理信息系統和營房土地管理系統數據，與實測數據進行反復對比，準確界定數據指標，切實找準數據量差，確保數據可靠可信可用。

3.突出重點 微觀指導

一要重點清查工程計劃、建設程序、采購管理、施工制度、造價管理、以及租賃政策執行、項目報批、合同履行、安全管理等方面問題。

二要定期匯總普查情況，和有關部門核實主項文件、項目規模、結算審核等資料。

三要對普查進度滯后、數據不準、質量不高的單位進行集中幫帶，微觀指導，提高普查能力。

三、強化整改糾治 拓展普查成果

軍隊兩項普查就是要核實各類工程、房地產資源及設施設備數量、質量等建設、管理和使用情況，科學測算需求，查清保障能力，達到優化建管、保障力強、服務部隊之目的。

1.詳解問題釋疑 強化問題整改

一要詳解問題釋疑。研究討論普查疑難問題，集中向上級業務部門匯報咨詢，積極尋求政策支持和技術釋疑。收集匯總各單位普查難題，逐一反饋幫助釋疑。下發有關輔助資料，進一步明確政策標準、找準普查依據。

二要抓好復查整改。按照“打分評估從嚴、落實整改從速”標準要求，成立復查小組，對直屬單位兩項普查工作進行現場復查。及時糾治復查中發現的糾紛，指派專業人員跟蹤解決普查問題。

2.規范建用程序 完善檔案資料

兩項普查要認真貫徹“邊普查整改，邊完善提高”思路，以兩項普查為契機，進一步規范工程建設和營區房地產管理。

一要嚴格按照“逐級上報、按級負責、歸口管理”程序實施。指導各單位重點抓好決策階段、準備階段、施工階段、驗收階段、交付使用階段的管理工作，實現進出有序、良性循環的建設和使用保障目標。

二要分類整理營房和地產檔案，以沿革為軸線，區分土地來源、變更資料整理地籍檔案；以類別為基礎，分區產權、營房、設施設備整理營房檔案；以過程為脈絡，區分決策、準備、施工和驗收階段，整理工程建設檔案。

3.搞好項目維護 拓展普查成果

通過普查，要注重項目維護和使用管理，提高保障能力。

一要主動對所屬項目進行維護修繕，對水、電、暖通設施設備和營區附屬設施、道路、圍墻、綠化等進行整治，有效提高營房設施的保障能力。

二要充分運用普查數據成果，為今后決策和營區精細化管理提供依據，為動態掌控房地產資源數據提供技術支撐，將普查成果、權屬資料和工程檔案實行統一備案管理，徹底解決歷史資料缺乏、管理混亂等實際問題。

四、結語

軍隊兩項普查通過建立普查機構，配置專業人員，堅持科學統籌，暢通普查渠道，搞好部門協調，堅持上下銜接，定能圓滿完成普查任務，強化后勤保障力度。