魯哈尼：伊朗正在改變

王宇

維也納的7月，雨季來臨，在蒙蒙細雨里穿梭的各國外交使團車輛，成了這里的一道風景。市中心的一座酒店里，大胡子的伊朗人和金發碧眼的西方人，在潮濕的氣氛下進行著膠著的談判。伊朗核問題延宕10年，類似的談判不計其數，國際社會已然疲憊。

而這次談判則有些不同。

西方媒體發現，伊朗總統魯哈尼的核心圈子成員、他的弟弟法萊多竟然現身維也納，這是他首次參與核談判。觀察者斷言，此舉向外界傳達了一個明白無誤的信號：對達成協議，魯哈尼并不玩虛的。

去年8月，魯哈尼成為伊朗總統后，西方就看到了一絲微妙的改變。上任后的首次公開演講中，這位頭裹白巾的“教士總統”放言：我們要同世界進行建設性互動，致力于解除西方對伊朗的制裁。

僅僅3個多月后，伊朗就與國際社會達成了臨時核協議，規定半年內伊朗停止高純度濃縮鈾提煉，換回美歐暫時解除對其制裁?！都~約時報》歡呼：這是10年間國際社會首次“逼?！绷艘晾实暮艘靶?。7月的維也納會談上，雙方更是把核協議實施期限延長到了今年年底。

“核問題峰回路轉，這是外界對魯哈尼上任一年來，伊朗發生改變的最直觀印象。”美國喬治·華盛頓大學中東研究學者萊扎·阿克巴里介紹。

“雙管齊下”改善對外關系

今年66歲的魯哈尼被視作是伊朗政壇的溫和勢力。他不同于內賈德等強硬保守派的咄咄逼人，也不同于穆薩維等激進改革派的鋒芒畢露，一年來，魯哈尼始終以一種頗為中庸的態度，推進內政外交的漸進式轉變。

“我祝猶太人新年快樂?！比ツ?月4日全世界1500萬猶太人新年到來之際，剛入職總統1個月的魯哈尼用Twitter發出了這則訊息。外長扎里夫也在自己的社交媒體表達了同樣的祝福。

這還不算，9月26日魯哈尼首次到紐約出席聯合國大會，大方地接受CNN采訪。訪談中魯哈尼承認猶太人在二戰中遭遇大屠殺，并譴責了納粹罪行。這與其前任內賈德的表態大相徑庭?！逗辗翌D郵報》的評論稱，魯哈尼必將給世界呈現一個不一樣的伊朗。

而此舉讓伊朗國內的保守勢力感到不舒服。官方的法爾斯通訊社隨后發表消息稱，是CNN錯誤理解和翻譯了魯哈尼的意思。該媒體還引述所謂專家的說法，不點名批評“那些擁有西方社交媒體賬號的人”，稱有必要討論他們的行為是否違反了伊朗法律。

曾留學英國的魯哈尼，早在當選總統前就開設了Facebook和Twitter 賬號。他還鼓勵其內閣成員們都要善用西方社交媒體。

外長扎里夫是魯哈尼的擁躉，他的Facebook賬號已經吸引了近85萬粉絲，此外他還有Twitter賬號和一個YouTube頻道。

在今年7月維也納核談到來前，扎里夫及其團隊特意在YouTube上制作了一套5國語言的視頻，扎里夫公開出鏡，宣稱伊朗和西方有一個獨特的機會創造歷史，結束那種不團結、不必要的危機。

“視頻外交”自然獲得了魯哈尼的首肯，也給視西方社交媒體為洪水猛獸的國內強硬保守勢力一記耳光。

“魯哈尼之所以向西方示好的一個重要考慮是，前任把伊朗外交搞得很糟糕，伊朗的國際形象和國際影響力都出現了下滑?！卑⒙撉酢吨袞|新聞》的報道如此評價魯哈尼的施政?！鞍ㄗ罡哳I袖哈梅內伊在內，都不希望看到這一局面繼續惡化?！?/p>

魯哈尼團隊很清楚，核問題是伊朗外交的中心，核心則是對美關系。于是外界看到，一年來美國和伊朗的關系，隨著核問題的緩和有了長足進步。而魯哈尼的弟弟法萊多在其中功不可沒。

如同親自參與維也納的核協議會談一樣，去年9月美國國務卿克里和伊朗外長扎里夫的首次直接會談，法萊多是協調人；此后奧巴馬和魯哈尼在聯合國大會期間進行的歷史性電話交流，法萊多也提供了積極建議。

曾擔任過伊朗駐聯合國代表團成員的法萊多，被視作魯哈尼的“耳目”。他長期游走于西方外交圈，不僅熟知西方外交內幕，更有著眾多人脈關系?！澳壳暗囊晾释饨挥袃蓚€渠道，一個是外長扎里夫，一個就是法萊多?！痹谌A的伊朗學者哈拉伊對《中國新聞周刊》表示。哈拉伊長期關注伊朗內政外交，他還注意到，不久前法萊多作為魯哈尼的特使來中國，解釋伊朗與西方的核談判。

美伊關系打開后，一年來“雙管齊下”的伊朗外交顯然有了起色。伊朗不僅漸漸走出了核問題的陰霾，還在伊拉克反恐問題上與美國存在“默契”；同時魯哈尼的“睦鄰外交”也進行得有聲有色，去年12月，外長扎里夫訪問科威特、阿聯酋、阿曼和卡塔爾這些傳統上與伊朗“勢不兩立”的遜尼派阿拉伯君主國。今年6月這些君主國的主導力量沙特外長費薩爾親王向扎里夫發出了訪問邀請。科威特埃米爾還在6月歷史性地訪問了伊朗。魯哈尼不久前又到訪土耳其，簽署300億美元的巨額合同。

“魯哈尼從對美關系入手，打破伊朗被國際孤立的做法，可以說是成功的。”美國華盛頓大學中東研究學者萊扎·阿克巴里表示。他引用以色列《耶路撒冷郵報》的一篇分析文章的話說，美國已經好久沒有提到軍事打擊伊朗的問題了?！跋鄬荣Z德時期伊朗安全局勢來講，現在無疑是個巨大進步?！?h3>三大改革“去內賈德化”

此前，不少美國人都有一個疑問：在伊核問題上，魯哈尼為什么能做出內賈德做不出的巨大讓步？現在，觀察家的普遍看法是，8年多來聯合國的4份制裁決議，以及美歐日等西方國家的集體制裁，確實起了效果?！敖洕炜覆蛔×恕！?/p>

“內賈德執政的幾年，其實就是伊朗經濟最亂的幾年，一個重要原因就是國際制裁?！奔~約大學全球中心中東專家賽義德·艾爾約曼德如是說。

有數據顯示，2005-2013年內賈德當總統的8年間，伊朗經濟每況愈下。2006年伊朗GDP為5.8%，官方公布的失業率在11%左右；2010年GDP則只增長了1.6%；而2013年GDP惡化到2%的負增長，失業率也飆高到20%。伊朗貨幣對里亞爾的比率更是一路走低。如今官方牌價1美元可以換26000多里亞爾，是一年前的兩倍。

“如果和西方達成最終協議，乃至制裁逐步取消的話，這將會為魯哈尼的經濟振興計劃提供巨大的刺激。為了經濟復蘇，一年來魯哈尼實際上付出了巨大的精力和政治熱情，甚至政治代價。”長期觀察伊朗變化的印度記者阿比迪分析。

2010年12月伊朗實施補貼政策改革，全面取消了對水、電、天然氣等的價格補貼，導致水電氣價格大幅上漲。老百姓最常吃的羊肉，甚至攀上了20美元一公斤的高價，改革一度導致街頭政治再起，但都被警察鎮壓。這就是魯哈尼上臺時伊朗經濟的大環境。

因而，競選時魯哈尼的口號和奧巴馬頗為相似，都打出了“變革牌”，他希望用“三大改革”挽回民眾信心，包括雄心勃勃的經濟發展計劃、社會保障計劃和環保計劃。

不過由于伊核問題談判剛剛走上正軌，西方暫停制裁伊朗的效果還沒有完全顯現，因而魯哈尼執政的第一年，似乎沒在遏制高漲的通脹上表現出什么特別的能力。但一些中小企業和中產階級卻逐漸樹立了信心。

在德黑蘭最長的維里·阿瑟大街上，在旅游城市色拉子的新社區，最近都出現了消費不低的餐館和酒店。這一方面預示著旅游業在伊朗的蓬勃發展，另一方面也能說明伊朗中產階層的腰包漸漸鼓了起來。因為很多生意人和消費者都是伊朗本地人。

3個多月前，29歲的緹阿米·卡伊尼闊別了生活6年的藝術之都羅馬，回到了伊朗，在德黑蘭拉萊酒店開了一間畫廊。“回來時感受到了樂觀的氣息。”緹阿米毫不掩飾她對最近伊朗變化的好感，“作為伊朗人和一名藝術家，我非常高興我們的國家向全世界的宗教和文化伸出了友誼之手。”對印度記者阿比迪說這些話時，緹阿米始終微笑。

到訪德黑蘭的阿比迪注意到，制裁讓伊朗油氣收入銳減50%之后，旅游業成了伊朗的救命稻草。魯哈尼推出的經濟刺激計劃中的重要一環，就是復興旅游業。不久前最高領袖哈梅內伊還支持了一個叫“抵抗經濟”的計劃，本質與魯哈尼的計劃一致：千方百計利用伊朗的各種可能資源，為國民經濟服務，旅游自然是其中一環。

“早該如此?！币晾蕦W者哈拉伊說，“內賈德堅持了太多不應該堅持的東西，導致國際環境變差。魯哈尼正在帶伊朗回歸正軌，所以西方要把剝奪的還給我們。伊朗人需要經濟發展?！?/p>

在經濟緩慢走出低谷的同時，魯哈尼還展開了一系列民生工程。首都德黑蘭的污染已經成為伊朗人的眾矢之的。魯哈尼明知不可能短期內改善環境，但是依然把環保提到議事日程上。

伊朗人支持魯哈尼的決定，因為這看上去具有先進的國際意識。

治理德黑蘭空氣質量的著眼點同樣在于“去內賈德化”。內賈德曾在德黑蘭當了多年市長，一直把經濟發展作為執政的第一要務，環保始終放在次席。

由于長期遭受制裁，伊朗對汽油的限制頗為嚴格，2010年內賈德因財政捉襟見肘被迫取消國家補貼取消后，一種低辛烷汽油在加油站大行其道，這種油被伊朗當地人昵稱作“內賈德汽油”。該汽油雖然廉價，但是對發動機的損害大，燃燒不充分，增加了德黑蘭的大氣污染，并引發民眾的各種呼吸道疾病。魯哈尼上臺后提高了汽油的標準，要求使用高辛烷汽油，淘汰落后產能。邁出了治理首都霧霾的第一步。

魯哈尼的國內改革三部曲中的第三部就是發起了國民保障計劃，計劃的核心是要求公立醫院限制病人為所有醫療費用承擔的比例，最高只能到10%。而在伊朗，私立醫院很不發達，公立醫院幾乎就是所有國民看病的最終選擇。這一做法潛移默化中讓不少平民受益匪淺。

另外魯哈尼已公開表示，考慮取消國家支付逾4700萬注冊公民的月度津貼，為新醫療保險提供資金。月度津貼正是2010年內賈德在取消多項補貼后用以取代的措施。

“補貼和津貼是伴隨伊朗人數十年的經濟印記，魯哈尼的這個做法，意味著他領導的經濟改革即將進入深水區。”美國喬治·華盛頓大學中東研究學者萊扎·阿克巴里在他的Twitter上寫道?！八砸晾势惹行枰徍团c國際社會的關系，獲得西方制裁前的數十億美金，用于國內建設?！?h3>未來之路取決于政治穩定性

7月，魯哈尼的Twitter更新也很頻繁，有他對國際問題的看法，也不乏他到孤兒院和孩子們一塊吃飯的親民照。自然也少不了對最高領袖哈梅內伊訓誡的追隨。

學者哈拉伊稱，一年來雖然魯哈尼在外交領域和經濟發展上都有所成績，但并不意味著今后幾年是坦途?！白畲蟮淖償翟谟谝晾收蝺炔康年P系?！?/p>

最高領袖是伊朗名副其實的“一把手”?？偨y其實是國家的一個CEO。魯哈尼對這一定位不僅沒有異議，相反還十分遵守。

今年6月4日紀念宗教領袖霍梅尼去世25周年的儀式上，最高領袖哈梅內伊提出了“宗教民主治國”的概念，就是表明，自己是被選出來代表宗教來掌控全局的人。教士集團試圖用理論化來尋找執政合理性，接受過多年西方教育的魯哈尼對此表示贊同。

“魯哈尼很聰明，他不學前總統哈塔米?！泵绹A盛頓大學的萊扎·阿克巴里分析。

哈塔米在1997-2005年擔任總統，他留給國內人士和國外分析家的印象，更像一個反對派領袖，而不是一個最高領袖手下的最高行政官，經常有意無意地發表和最高領袖相左的言論。“哈塔米過于強調改革和變化，雖然不可能脫離伊朗政體，但說多了，肯定讓最高領袖及其身邊的保守勢力感到危險?！?/p>

魯哈尼其實與哈塔米的關系也不錯，當年正是在哈塔米總統任內，魯哈尼成為伊核問題談判代表，與西方達成了第一次核協議。也正是這層關系，讓哈梅內伊一度擔心魯哈尼會“哈塔米化”。

但是外界看到，一年來魯哈尼對最高領袖哈梅內伊亦步亦趨，從不主動接觸改革派的人士，比如曾競選過總統的穆薩維等人，依然維持軟禁狀態，這讓一些伊朗國內的所謂民主人士和流亡海外的持不同政見者大失所望。魯哈尼的這些做法，給執政帶來了很多優勢。一年來的實踐證明，哈梅內伊在核談問題上，幾乎完全站在了魯哈尼一邊。

被視作保守宗教人物的哈梅內伊團隊，甚至如魯哈尼一樣，開設了一個波斯語Twitter賬號和一個專屬的Facebook頁面，來宣傳什葉派的思想。

在中東觀察人士賽義德·艾爾約曼德看來，所有這些都可視作是哈梅內伊對魯哈尼的支持。但風險猶存。

首先，哈梅內伊也要平衡國內各派勢力，對魯哈尼的支持不會一直且永久。一個例子是魯哈尼曾批評的前總統內賈德，被哈梅內伊召入麾下，成為最高領袖顧問機構——確定國家利益委員會的一員。該委員會是最高領袖的顧問團，實際上可以對政府決策提出自己的看法，甚至反駁。

隨著改革的深入和與西方接觸的更多，可能會對魯哈尼今后的執政帶來更多掣肘。

如今74歲的哈梅內伊露面的次數越來越少，唯一能選舉最高領袖的專家委員會也成了老人集團，主席馬赫達維已83歲，且患有重病?！敖影嗳藛栴}”開始被提及。如果作為各方平衡力量的哈梅內伊時代結束，溫和派的魯哈尼肯定成為眾矢之的。畢竟從批評政府中獲得好評，實在是太容易了。

“魯哈尼還是被很多強硬派人士，看作哈塔米一派的人。他的很多改革措施和對外舉措，其實與哈塔米如出一轍?！比R扎·阿克巴里認為。哈塔米執政期間，掌握軍隊實權的革命衛隊反對曾阻撓哈塔米大刀闊斧的改革措施。2009年內賈德接棒哈塔米，伊朗出現街頭抗議活動時，是革命衛隊幫助內賈德“平亂”。革命衛隊的政治傾向性可見一斑。

而魯哈尼與親內賈德的革命衛隊間關系緊張，并不是波濤洶涌的暗流，已經在水面上有所顯露。魯哈尼一上臺就動用總統權力，停止了革命衛隊經濟實體的擴張計劃，認為軍隊就應該保家衛國，不應該染指商業利益。此舉導致革命衛隊極為不滿。

今年3月，涉及12億美元銀行貪腐窩案的億萬富翁阿米爾被判處死刑，讓人聯想到伊朗最大的銀行行長逃亡加拿大避難的腐敗丑聞。眾多證據指向內賈德的親家馬沙伊，但革命衛隊力挺其清白。

去年9月在到紐約出席聯合國會議時，魯哈尼甚至公開引用霍梅尼的“圭臬”，稱軍隊應該遠離政治。此言讓革命衛隊很不舒服；9月底魯哈尼回國后，革命衛隊司令賈法里抨擊他不應和奧巴馬通電話?？偨y被軍人斥責，還公開報道，確實不同尋常。

“革命衛隊不只是一支軍隊，他們只忠于最高領袖，而不是總統?！币晾蕦W者哈拉伊稱。從1981年政局穩定至今，伊朗經歷了哈梅內伊、拉夫桑賈尼、哈塔米、內賈德和魯哈尼5位總統。前4位總統都連選連任執政8年。魯哈尼能否如故還是未知數。