金磚國家自建“動車組”

李春頂

李春頂 中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室副主任

金磚國家開發銀行的宗旨主要是推動發展中國家的經濟發展，尤其是推動落后國家基本設施建設。金磚國家開發銀行以及金磚應急儲備基金的建設將開啟新興市場國家合作的新階段。

高速的經濟增長讓新興經濟體在金融危機后一枝獨秀，抱團取暖的相互依賴不可阻擋地推動了新興市場國家之間的合作。中國作為新興市場國家中最突出的成員，正穩步駛入與新興市場國家合作的快車道。

7月14—23日，國家主席習近平遠赴拉美參加金磚國家領導人第六次會晤，隨后又訪問了巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴四國，會議和訪問的成果豐碩，可謂舉世矚目。金磚國家開發銀行和金磚應急儲備基金的設立，標志著金磚合作步入新的階段。兩洋鐵路合作意向、中國和巴西簽署56項合作協議、中國—阿根廷確立戰略合作伙伴關系并合作建設重水堆核電站、中國與委內瑞拉簽署40億美元石油換貸款協議等將中國與拉美的新興市場經濟體合作推向新紀元。

金磚國家領導人峰會是全球金融危機之后金磚五國啟動的協商合作機制，在推動金磚國家相互之間的經貿發展，增強金磚經濟體在國際事務中的整體談判力量方面發揮了積極作用。第六次領導人會晤正式確定了建立金磚國家開發銀行和金磚國家應急儲備基金，富有開創性的戰略意義，其長遠價值不可估量。而對拉美四國的訪問是國家主席習近平第二次訪問拉美，此次訪問簽訂了一系列戰略合作框架和協議，強化了與拉美新興經濟體的友好合作關系，將金磚合作的成果傳遞和擴展到拉美國家，有益于中國加強與拉美的經貿合作。

合作進一步加強和深化

近年來，中國逐步加強和深化了與新興市場國家的合作，并取得了顯著成績。在外交與雙邊及區域合作機制上，參加并積極推動金磚領導人峰會發展，推動G20中11個新興市場國家（E11）的合作，加強與新興市場國家戰略合作伙伴關系的構建以及自由貿易區的發展。

在現實經濟貿易和投資發展上，新興市場國家之間的經貿往來呈現快速增長趨勢。貿易方面，金融危機后新興市場內部貿易額不斷提高，相互貿易比重持續上升，而與主要發達經濟體的貿易往來卻呈現了下降趨勢；投資方面，新興市場經濟體內部投資合作不斷深化，相互之間投資項目穩步增加；在金融合作方面，新興經濟體相互合作積極主動，尤其表現在金磚國家之間。

中國與新興市場國家的貿易、投資和金融合作發展尤其引人注目。金融危機之后，中國與新興市場國家的貿易和投資增長速度不僅快于對發達國家的貿易和投資，也快于中國對外貿易和投資的整體增長速度。新興市場國家已經成為中國對外貿易和投資增長的新亮點和日益重要的伙伴，也成為中國貿易和投資增長中的主要貢獻力量之一。

從長期發展進程看，中國與新興市場國家經貿合作潛力巨大。首先，新興市場國家經濟增長速度快，經濟規模和內部需求不斷增加，相互之間的貿易和投資活動前景廣闊。其次，新興市場國家經濟發展階段雖然存在一定的趨同性，但經濟結構的差異較大，相互貿易和投資的互補性較強，具有發展的空間。如中國對其他新興市場國家的出口貿易以制造業為主，而進口以能源和初級產品為主；發達國家經濟發展整體不振，尚無新的經濟增長點，短期內難以擴大需求，新興市場國家之間的合作將成為重要的增長點。另外，新興市場國家具有共同的利益訴求，希望在國際事務中發揮更加重要的積極作用，獲得更多的話語權和決定權，由此推動相互之間合作與經貿往來的發展。

開發銀行開啟合作新里程

金磚國家是新興經濟體的重要組成部分，金磚國家開發銀行以及金磚應急儲備基金的建立將開啟新興市場國家合作的新階段。

金磚國家開發銀行是在2012年印度新德里召開的金磚國家峰會上提出，2013年3月的南非德班金磚國家領導人第五次峰會上正式決定成立，而在近期的第六次金磚國家領導人會晤上敲定了具體事項。金磚國家開發銀行總部將設在中國上海，首任理事長來自俄羅斯，首任董事長來自巴西，而首任行長來自印度；初始授權資本為1000億美元，初始認購資本為500億美元，由五個金磚國家創始國平均分攤。

金磚國家開發銀行的宗旨主要是推動發展中國家的經濟發展，尤其是推動落后國家基礎設施建設。當前階段主要資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設，資金不僅面向五個金磚國家，同時面向全部的發展中經濟體，而金磚經濟體能夠獲得優先貸款權。

金磚國家領導人第六次會晤還確定成立“金磚國家應急儲備基金”，旨在向陷入經濟危機的國家提供援助。儲備基金總規模為1000億美元，中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供剩余的50億美元。

金磚國家開發銀行和金磚國家應急儲備基金的功能分別類似于世界銀行和國際貨幣基金組織，區別是它們的服務對象主要針對金磚國家和發展中經濟體，同時服務和投資的領域比較窄。但與其他區域性開發銀行相比，金磚開發銀行的覆蓋面大于任何一個除了世界銀行之外的多邊開發銀行。

金磚國家開發銀行以及應急儲備基金的設立，對于金磚以及新興市場國家之間的合作意義重大，是第一個由新興經濟體聯合設立專門服務于發展中國家的多邊開發金融機構，將在多個層面上推動金磚國家和新興經濟體之間的合作。其一，金磚國家開發銀行和應急儲備基金有利于推動金磚國家和新興經濟體的經濟發展，彌補基礎設施建設中的資金缺口；同時，應急儲備有利于維護金磚國家的金融穩定。其二，金磚國家開發銀行有利于加強新興經濟體和發展中國家之間的經貿合作，有利于增強互信、化解矛盾、削減貿易和投資壁壘。其三，金磚國家開發銀行將團結金磚國家的力量，共同應對外部經濟沖擊并且有利于謀求國際事務中更大的話語權和談判力量。其四，金磚國家開發銀行有利于增強金磚國家和新興經濟體在世界經濟發展中的貢獻與力量，推動世界經濟的增長。

中國作為金磚國家的主要成員之一，金磚開發銀行和應急儲備基金的建立必然推動中國與新興市場國家之間的合作。

有益于中國與世界經濟

中國擴大與新興市場國家的合作，推動相互貿易、投資和金融往來，不僅有益于中國的經濟發展，同樣有益于世界經濟的增長。

對于中國經濟來說，中國當前正處于進一步改革與開放的關鍵節點，推動中國外向型經濟發展的層次和水平是一項重要的轉型。金融危機后，發達經濟體增長乏力，中國對外貿易和投資的發展遭遇瓶頸，而與新興市場國家之間的經貿聯系卻呈加速度增長。中國與新興市場國家的合作已經成為中國貿易和投資發展的新亮點，有利于中國的經濟增長。另一方面，加強與新興市場國家的合作，形成共同的體系應對外來沖擊并在國際事務的舞臺上發揮影響，有利于增強中國的話語權和談判力量，也有利于爭取更多的新興市場國家利益。

對于世界經濟來說，新興市場國家正成為世界經濟增長中日益重要的力量，推動著世界經濟的發展，在世界經濟的舞臺上發揮越來越重要的作用。中國與新興市場國家的合作將釋放和加強新興經濟體的增長潛力，增強新興經濟體的活力，促進世界經濟的發展。

國家主席習近平的此次拉美之行碩果累累。為中國經濟的增長構建了新機遇，替新興經濟體的崛起創造了新契機，給世界經濟的發展帶來了新力量和新希望。