山東省：突破體制機制障礙 加快建設現代職業教育體系

近年來，經過認真調研，結合當地實際，山東堅持把建立現代職業教育體系作為“四化”同步發展的重要節點和有力支撐，作為深化教育綜合改革的重要環節和有效突破口，作為功在當代、利在千秋的偉大事業進行整體設計，協同推進，連續出臺45個配套文件，建立28項制度，全省現代職業教育體系建設取得初步成效。

一是以改革考試招生制度為突破口，建立上下銜接貫通的職業教育人才成長路徑。開展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通分段培養試點，建立“文化素質+職業技能”春季招生考試制度。

二是以提高專業技能和職業素養為重點，完善人才培養模式。推進本科學校轉型發展，遴選200個本科專業點進行重點建設。省財政設立專項資金6000多萬元，建立中職、高職、應用型本科相銜接的課程體系。實行“雙證書”制度，將“雙證互通”試點擴大到所有合格中職學校。

三是以實現產學良性互動為出發點，建立校企合作長效機制。出臺9項稅收優惠政策，支持職業院校與企業深度合作、互利共贏。將學生實習實訓補貼和投保經費納入公用經費補助范圍。

四是以優化結構和提高素質為核心，加強師資隊伍建設。允許職業院校教職工編制總額的20%不納入編制實名制管理，由學校自主聘用教師。允許沒有教師資格證的專業人才參加招聘，待取得教師資格證后再轉為正式教師。將教學實績、技能水平、技術研發成果等作為專業技術職務評聘的重要依據。

五是以加大和整合財政投入為抓手，完善職業教育經費保障機制。把中職教育納入基本公共服務體系和公共財政保障范圍，免除中職在校生學費。出臺中職生均公用經費撥款標準，對第三學年全額撥付公用經費。

六是以深化職業教育辦學制度改革為著力點，推進多元辦學、教育家辦學。支持民辦職業教育發展，非營利性民辦職業院校享受與公辦學校同等的土地、稅收等優惠政策，開展教師享受與公辦學校同等社會保障待遇試點。推進現代學校制度建設，按照教育家、企業家標準培養配備職業院校校長。

七是以加強市域統籌為切入點，理順職業教育管理體制。打破部門條塊分割和學校類型界限，推動職業教育資源向具有競爭優勢和辦學活力的學校積聚。設區市建立職業教育與普通教育統一的高中階段招生平臺。以設區市為主集中建設一批公共實訓中心。建立包含技工學校在內的職業教育信息管理平臺。啟動職業教育專項督導。

認真學習貫徹會議精神，進一步解放思想，改革創新，狠抓政策措施落實，加快建設現代職業教育體系。山東將重點抓好三個方面：

一是進一步創新人才成長路徑。強化系統設計，豐富人才培養類型，從高中階段開始建立基于學生興趣愛好、性格特長和自主選擇發展路徑的人才成長分流機制，破解“普高熱”、“技工荒”和創新實用人才缺乏等問題。擴大對口貫通分段培養試點規模，完善春季招生考試制度。健全中職與普通高中學分互認、學籍互轉制度。

二是進一步推動應用型大學建設。將發展高等職業教育作為調整高等教育結構的戰略重點，加快推進本科學校分類建設，重點舉辦本科職業教育，在規劃、項目、資金、招生、科研等方面出臺措施，引導本科學校分專業、分培養方向轉型發展。

三是進一步優化職業教育發展環境。繼續加大公共財政投入和公共資源傾斜力度，完善職業教育經費穩定投入機制。探索建立學生跨區域入學與中職教育辦學成本的合理分擔機制。建立健全獎補機制和準入、監管、退出機制，加快推進社會力量辦學。進一步理順職業教育管理體制，擴大職業院校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，增強職業教育生機活力。