弱勢農業主體的發展模式研究

劉松

摘要:提出了弱勢農業主體這一新概念,并分析其生產和經營困境產生的原因?建議弱勢農業主體通過經營模式的創新來激發其潛在的競爭優勢,結合自身特色,建立起融合消費便捷性?質量可追溯性?娛樂性和公益性為一體的農產品電子交易平臺,實現區域內各個弱勢農業主體的協調發展,從而提高自身的產業競爭力?

關鍵詞:弱勢農業主體;家庭農場;區域發展;電子商務;產業競爭力

中圖分類號:F303文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2014)11-2720-05

Study on Development Mode of Weaker Agricultural Entities

LIU Song

(Department of Management,Yangtze University,Jingzhou434023,Hubei,China)

Abstract:The concept of weaker agricultural entity was put forward,the reasons for difficulties of its operation were analyzed. It is suggested that the operation pattern innovation should be conducted to inspire its potential competitiveness. A consuming-convenient and quality-tracable platform combining entertainment with pulic benefit should be constructed based on its characteristics, to coordinate the development of weaker agricultural entity and improve its own industry competitiveness.

Key words:weaker agricultural entity;family farm;regional agriculture;e-business;industry competitiveness

基金項目:國家社會科學基金項目(13BJY108);湖北省教育人文社科項目(13Y032)

我國區域農業發展長期以來過多地依靠自然資源和勞動密集優勢[1],而忽略了區域特色?農業技術創新?資金投入和產業政策上的協同,導致區域內多種農產品供需結構逐漸失衡,在規模或特色上難以形成持續的競爭優勢?特別是在當前農產品價格波動劇烈?產品質量缺乏保障?務農人口越來越少的情況下,如何利用有限的自然資源進行合理的生產配置,發揮區域農業規模化生產和差異化生產的競爭潛力,是我國涉農企業及地方政府所面臨的重要問題?為解決類似問題,歐美國家主要通過生產技術創新,以資本密集型?知識密集型代替勞動密集型的方式進行產業升級;或者通過農業扶持政策和法律措施,確保農業生產穩定與農民收入的增長,并引導農產品的安全生產和流通,從而促進農業競爭優勢的提升[2,3]?我國各地農業部門在學習國外先進經驗的同時,還試圖通過新型農業主體的培育,來簡化生產與市場的對接,提高農業生產?流通?消費全過程的組織化程度?2013年中央一號文件更是提出鼓勵和支持承包土地向專業大戶?家庭農場?農民合作社流轉的精神,進一步突顯出新型農業主體在我國農業現代化的關鍵主體地位?現階段,我國農業主體已經開始發生結構性變化,但從近幾年我國農產品的供給現狀和價格波動現狀分析,這些新型農業主體雖然在組織形式和生產方式上相對于傳統的家庭承包主體有一定的競爭優勢,但并未從根本上改變小生產與大市場間的矛盾格局?在很多區域對穩定農產品價格,保障農產品供給均衡的作用有限,甚至在局部區域內造成了農業主體增產不增收的尷尬局面?這種現象在農業現代基礎薄弱?產品競爭力不明顯?政策支持不足的欠發達地區更為嚴重?為此,本文將重點分析欠發達區域建設新型農業主體可能面臨的弱勢困境及其成因,提出以區域弱勢農業主體比較優勢整合與協同為基礎的市場競爭力培植方案,以期使區域弱勢農業主體在相對困難的宏微觀條件下也能獲得持續的發展動力?

1弱勢農業主體界定及其特征

1.1弱勢農業的成因及概念

新型農業主體的出現有利于提高農民組織化程度,優化農業資源的配置;既可以解決家庭聯產承包責任制下的經營分散問題,又能有效地解決集體所有制的效率低下問題,為高新農業科技的推廣和應用創造條件,從而對夯實我國現代農業物質基礎,創新農業生產經營體制都有重要的作用和意義?目前,我國經農業部確定的家庭農場有6 000多個,農民合作組織登記在冊的約有68萬家,入社農戶4 600多萬戶,約占農戶總數的18.6%?可見,新型農業主體在我國農業生產者結構中所占的比重不大,并且家庭農場普及程度遠不及農民專業合作組織?新型農業主體在全國各地迅速發展,圍繞著新型農業主體進行各種農產品生產和經營模式的創新,已經成為區域內農業競爭力提升的重要途徑?特別是最近幾年在國家宏觀政策的引導下,很多欠發達地區也相繼出臺各種政策推進農業主體的結構調整和農產品產業結構轉型?然而,新型農業主體(專業大戶?家庭農場或合作組織)的有效運行應該具備機械化?農民高素質化?信息化?服務社會化等條件,而很多農業欠發達地區難以在短期內提供這些條件,于是就產生了一種新的現象,欠發達地區即使建立了新型農業主體,改變了農產品的生產形式,一定程度上提高了農產品生產的效率,但由于運作模式和區域農業基礎條件的限制,新興的新型農業主體面對的還是農業生產?流通?消費全過程缺乏組織化的大環境,不能有效地完成生產與市場的對接,仍然處于受制于“大市場”的弱勢地位?因此,在政策支持?產業基礎薄弱?農業特色有限的情況下,如何讓欠發達地區的新型農業主體持續發展,并帶動比重更大的傳統農業生產者群體共同發展是實現我國農業現代化進程中必然解決的問題?為此,本文首先提出弱勢農業主體的概念?弱勢農業主體是指在農業資源或農產品上具有潛在的比較競爭優勢,但由于受區域政策?產業基礎和運營模式等方面的限制,經營績效受制于外部農產品供給量和價格的波動,致使其市場競爭力處于弱勢地位的農業主體?具體而言,在農業欠發達地區新建的家庭農場?專業大戶?農業合作社等新型農業主體以及家庭聯系承包責任制下的傳統農業生產者都可以被稱為弱勢農業主體?

1.2弱勢農業的發展困境——以荊州市為例

湖北省荊州市是中部地區的農業生產大市,也是一個工業和農業欠發達地區?近年來荊州市圍繞推進工業化?信息化?城鎮化和農業現代化“四化同步”發展的總體要求,以農業規模化?專業化?標準化為發展方向,以確保主要農產品穩定增長?農業效益穩步提高?農民收入持續增加為基本目標,以服務“壯腰工程”建設?打造農產品千億產業和創建百億斤糧食大市為重點,堅持政府引導?農民主體?分類推進,不斷創新農業生產經營體制,形成了以家庭承包農戶為基礎,專業大戶?家庭農場?農民合作社?農業產業化龍頭企業為骨干,其他組織形式為補充的新型農業經營體系?目前,經荊州市經管部門認定的家庭農場達289個,各種類型的農業合作社也有300多個?這些農業主體在葡萄?棉花?淡水魚?水稻等農產品的種植和經營上初具規模,已經在較大的區域范圍內獲得比較競爭優勢?同時,在新型農業主體的帶動下,很多家庭聯產承包形式下的農業生產者也成為了有關農產品供給的重要補充,而且這些傳統農業生產者在某些農業產品的供給總量上甚至還遠遠超過新型農業主體?從近幾年發展的實踐看,荊州市新建的新型農業主體和傳統的生產者仍處于市場競爭中的弱勢地位,它們的經營和發展主要存在以下幾方面的問題?

1)農產品銷售議價能力差?由于荊州市的農業現代化基礎薄弱,長期以來區域農產品無法實施有效的差異化競爭策略,同時農產品的規模化水平和技術水平難以使區域農產品的供給突破季節上的限制?因此,農產品往往是在價格開始下降時才能上市?在尚未建立起完整外向型銷售渠道的條件下,生產規模的增加會進一步促使本地農產品價格快速下降,由此導致分散化經營的農業主體難以取得產品銷售的議價能力?因此,導致有關農業主體的經濟效益增長的不確定性強,甚至出現增產不增收的情況?

2)缺少質量穩定的批量化農產品?我國農業從業人員素質普遍偏低,然而新型農業主體的經營需要從業人員除生產農產品外,還需從事經營活動,推廣應用新品種?新技術,具備較高的機械化操作水平和較強的市場競爭意識?雖然荊州市在大力推進新型農業主體的建設,但沒有從根本上改變區域內農業人力資源原有的結構?大量青壯年農村勞動力向非農產業的轉移使現有農村勞動力在性別?年齡?體力?智力上與新型農業主體素質的要求相偏離?另一方面,對家庭農場?合作社等新型農業主體在規模上的限制使以家庭成員為主的勞動力短期內難以改變傳統的耕種和銷售模式,而且,農業主體的分散生產使區域內農產品質量很容易受到天氣?病蟲害以及人為因素的影響,致使區域內缺少質量穩定的批量農產品供應,也難以在農產品流通領域形成足夠的品牌優勢?

3)農產品生產的專業化分工存在盲目性?在新型農業主體建設實踐中,區域政府部門通常會重點引導或扶持已經具有一定規模優勢或品牌優勢的重點農產品?但是,這種由上到下的“安排”,使政府部門在新型農業主體認定過程中可能過多地干預農業主體的專業化分工;同時,會過度重視農產品價值鏈中的農產品基地建設,而忽視農業產業鏈在營銷?生產運營?技術創新?社會資源利用等環節的延伸?然而,由于比較優勢和競爭優勢長期存在分離的現象[4],真正的競爭優勢應該來自于農業產業鏈的協同,片面擴大具有比較優勢農產品的生產規模會加劇區域內部的競爭,會使區域農產品趨于嚴重的同質化,甚至逐漸失去原有的比較競爭優勢?

4)新型農業主體的風險應對能力不足?要使新型農業主體能在區域農業現代化中發揮積極的作用,要求當地應該具備機械化?農民高素質化?信息化?服務社會化等條件?然而,荊州市等農業欠發達地區難以在短期內提供這些條件?此外,欠發達地區新型農業主體的申請政策存在很大的彈性,很多風險控制能力差的農產品生產者已經參與到新型農業主體的建設中?一方面,土地的流轉和規模化經營使農業主體的投資增大;另一方面,很多新建的農業主體難以應對因農產品價格或自然因素變化所帶來的經濟收益的不確定性?因此,荊州市等欠發達區域的弱勢農業主體可能在不斷發展壯大過程中將面臨著更大的財務風險,但當地的農業服務體系通常缺乏必要的風險分擔機制?

2弱勢農業主體的發展模式

新型農業主體發展的初始階段不可避免地需要政府政策的支持,我國農業管理部門已經制定了專門的財政?稅收?用地?經營?保險等方面的扶持政策?同時,很多欠發達區域政府還設立了新型農業經營主體發展專項基金,通過貼息?補助?獎勵等形式,支持新型農業主體興建生產服務設施?建設原料生產基地?擴大生產規模?推進技術改造升級等?但欠發達地區受財政能力的限制,其支持力度還不能完全滿足各種農業主體的發展需要?此外,過多的行政干預反而會影響農業主體的市場化選擇,造成區域農產品供給結構趨同,而且現有的WTO框架對政府采用直接農業補貼和政策優惠的限制越來越嚴?因此,對于弱勢農業主體而言,自身的經營模式創新應該是促進其競爭優勢提升的主要動力,要努力探索以內在的經營模式和農產品質量提升為主,政策優惠和直接補貼為輔的競爭能力培植模式?

目前,理論界和實踐界對農業主體的經營模式主要有“公司+基地(農戶)”?“農民合作社+家庭農場(農戶)”兩種?“公司+基地(農戶)”是以龍頭企業帶動農業產業化的經營模式?這種經營模式客觀上有利于農戶銷售農產品,但本質上是仍然一種農業企業主導的供應鏈,農戶或其他農業主體失去了土地的經營自主權,在供應鏈條中始終處于弱勢的地位?在家庭農場?專業大戶等新型農業主體出現后,各區域政府開始提倡“農民合作社+家庭農場(農戶)”經營模式?這種模式通常以形成一定規模的種植戶或養殖戶作為基層生產單位;專業合作社以法人身份按產業鏈?產品?品牌等組建聯合社,而聯合社是把更多的家庭農場聯合起來,為家庭農場或專業大戶進一步提供生產技術?農產品銷售?生產設施等多方面的服務?具體而言,農產品生產的耕?種?收等主要環節可以靠合作社提供,而田間管理主要靠家庭成員來完成?例如,上海市松江區通過試點“農民合作社+家庭農場”模式,既穩定了糧食和生豬生產,保護了耕地并改善了農業生態環境,又促進了農業規模經營和農業發展方式轉變?但是,從荊州市實施的情況來看,合作社的發展對欠發達地區的農業主體的服務效果仍然不盡人意?其原因在于:一方面,欠發達地區的弱勢農業主體的生產規模或產品質量沒有達到較高的水平,加入或不加入合作社的利益并沒有太大的差異;另一方面,弱勢農業主體沒有擴展農業產品供應鏈的能力,因而仍然改變不了類似傳統農業生產模式下的被動地位?農業產業集群經常向下延伸到農產品的銷售渠道和客戶,并側面擴展至輔助性產品的制造商以及與技能?技術或投資相關的公司,其發展不僅有利于降低農產品的交易費用,形成區域農業品牌優勢,還有利于改善城鄉之間的生態環境?因而,被很多學者認為是我國農業現代化和提升農業競爭優勢的重要途徑[5]?但問題是,對于弱勢農業主體所處的欠發達地區,短期內很難具備建立農業產業集群的條件?因而,弱勢農業主體要實現從有限的比較優勢向競爭優勢轉化需要更特殊的突破口和長期的動力機制?

農業競爭優勢的直接來源包括農產品價格?農產品質量?農產品結構以及農產品的差異性與趣味性等,而這些直接來源受到技術創新?結構調整?政府支持?勞動者素質?自然資源以及高標準需求等因素的影響[6]?雖然弱勢農業主體表面上在競爭力的直接來源及其影響因素沒有絕對優勢,但是不可否認其仍然具備潛在的外部經濟性?合作效率以及創新能力?改變其弱勢地位的關鍵在于,欠發達地區政府及農業合作組織需要通過一定的經營模式創新激發潛力,并使其價值在特定的市場上得以體現?國內有關研究表明,競爭優勢的發展應保持已有的資源稟賦比較優勢,通過規模的擴大和質量的提升,以“包裝特色農產品”為依托,將外生比較優勢升華為內生的比較優勢,形成規模經濟和特色農業,并引入電子商務和供應鏈管理方式突破產業發展的前景[7]?因此,欠發達地區要立足于區域農產品的比較優勢,進行準確的產品定位,利用供應鏈延伸或電子商務等手段,激發各種競爭力影響因素的潛力,進行經營模式的創新,使弱勢農業主體擺脫發展困境,增強市場競爭力?經營模式創新的關鍵是建立一個能集成區域農業資源?簡化農產品流通渠道和壓縮交易時間的支撐平臺?事實上,歐美農產品市場的發展實踐已經表明,農業電子商務平臺性組織有助于產生規模化的市場渠道?緊密的合作組織結構?信息共享和信任機制以及公共的支持環境等,并且由平臺性組織而引起的交易模式變革會促進農業產業內部結構的調整[8,9]?

3弱勢農業主體交易平臺的構建

所建立的平臺要能支撐弱勢農業主體競爭力培植的過程,必須將平臺的定位和功能設計與弱勢農業主體的特征和潛在優勢的挖掘結合起來?近年來,長期存在的農產品質量問題反映我國農產品質量安全保障體系并不完善,城市居民的農產品消費存在較大的安全隱患?受季節因素和農產品生產周期的影響,規模化的農產品集中上市往往會造成暫時性的農產品供給失衡,致使農產品價格波動劇烈,導致農業主體生產的風險加大,這樣將對區域性農產品供給的穩定產生極大的負面影響?此外,在現有的農產品流通體系下,農產品的供應鏈較長,使消費者普遍感覺農產品價格偏高,而農民又因銷售價格偏低生產積極性不高?針對這些問題,欠發達地位的弱勢農業主體應抓住這些問題中的某一個核心,將其作為經營模式創新的切入點就可以逐漸建立起市場競爭力?

從荊州市弱勢農業主體的實際情況看,弱勢農業主體在短期內不具有全國范圍內的競爭實力,因而建議弱勢農業主體的服務定位立足本地?支撐這種市場服務定位的平臺應該以“生態?便捷?娛樂和社會公益”為特征,為欠發達地區的弱勢農業主體提供市場價格?需求分析?訂單式生產?供需信息等方面的服務,致力于提高區域消費者對本地農業主體的認可,減少農業主體的經營風險,為培養弱勢農業主體的持續性市場競爭優勢奠定基礎?在當前電子商務得到城市消費者普遍認可的環境下,這種支撐平臺可以具體化為第三方農業組織提供的電子交易平臺?具體而言,這種電子交易平臺應該具有以下幾個方面的特征?

1)為區域消費者提供生態農產品?交易平臺建立的基礎是實現小規模弱勢農業主體供給的規模化,并只向特定區域內的城市消費者提供質量安全的生態農產品?為了保證產品質量的可追溯性,農產品的供給方只能是區域內得到平臺認可的高品質專業大戶?家庭農場?合作社或傳統小規模生產的農戶?重點供應區域內城市居民直接消費的季節性農產品或具有地方特色的農產品?交易平臺實質上可擔任確保農產品質量的擔保角色,平臺的經營不強調弱勢農業主體農產品種養植的規模化?成本競爭優勢,更多地關注農產品種養殖?流通環節和消費環節的質量安全性,并力求通過電子商務的優勢來創新農產品供給模式,努力實現農產品質量安全與銷售價格兩者間的平衡?

2)強調農產品交易方式的便捷性?結合電子商務的優勢,將農產品的供應鏈虛擬化,并對傳統農產品的交易流程進行創新?通過區域內消費者直接預定的方式,減少農產品采摘的提前期?存儲時間和周轉環節,保證為特定的顧客群體按時按量地提供新鮮的農產品?特別要能滿足那些對農產品質量要求高?無暇采購或不方便采購的客戶需求,甚至可以以社區或企事業單位為服務對象,提供方便的直接配送服務?

3)融網絡休閑與生態農產品真實消費于一體?為了提高交易平臺的吸引力,交易平臺提供消費者可以參與特殊農產品種養殖過程的功能,實現“虛擬家庭農場”的概念?參與“虛擬家庭農場”的農業主體可以不受規模的限制,只要能提供質量合格的農產品養殖服務就可以成為農產品的供應商?消費者可以通過網絡平臺“領養”生長周期較長?價值較大的農產品,可以參與個性化的農產品種養殖過程,觀察各個時間段內農產品生長的狀態,并提出合理化的委托管理建議?通過這種方式可增強用戶對農產品成長的期待及收獲優質農產品的成就感,從而可以提前鎖定農產品的銷售價格和銷售數量?

4)服務于區域弱勢農業主體的社會公益性?交易平臺可以免費發布各種農產品或農資的供需信息,為區域弱勢農業主體(特別是傳統的小規模生產農戶)的生產和銷售活動提供更快捷?更多可選擇的渠道?交易平臺具有實現訂單式農產品供給的功能,可以滿足顧客對農產品品質的需求,避免農業主體片面追求產量而采用非生態性的種植方式?平臺的社會公益性對弱勢農業主體的長期發展具有重要的意義:一方面,在欠發達地區的多數農業主體沒有大量資金建設生態農產品基地的情況下,可將分散的小規模種養殖資源集成起來,提高當地傳統農業主體的經營性收入;另一方面,對于新型農業主體,可減少其農產品種養殖的盲目性,降低因農產品供需不平衡所引起的價格風險問題?此外,交易平臺發展到一定規模后,有利于建立起以農業交易平臺為主導的市場機制,引導區域弱勢農業主體自主發展,保證農產品供應鏈和運營模式的多樣性,解決因政府導向所致的產業結構趨同和重復建設問題?當然,考慮到季節因素?生產周期?價格敏感性?保鮮儲藏?重復性日常物流配送等問題,農產品的交易和非農產品的交易方式會存在較大的差異?因而,面向弱勢農業主體的交易平臺的功能與運營模式設計需要特別的考慮?但關鍵問題是,要將B2B和B2C等經營理念融入到區域弱勢農業主體的農產品運營模式創新中,用于優化高品質農產品的種植?流通?銷售和消費等各環節,以“生態?便捷?娛樂和社會公益”的服務理念來鎖定區域內的消費群體?

4小結

欠發達區域在先天條件不足的情況下,片面追求新型農業主體形態的多元化和規模的擴大,而缺乏明確的農業主體發展定位?商業運作模式和戰略導向的經驗積累或創新,這將導致建立在單一優勢資源上的比較競爭優勢逐漸喪失,也是目前弱勢農業主體運營困境產生的根本原因?弱勢農業主體面對區域農業現代化條件上的差距,要提高其市場競爭力需要從自身經營哲學和經營模式的創新入手?區域性農產品電子交易平臺的建設可使弱勢農業主體能共享供需信息和技術,對穩定產品質量?保障農業主體的經濟利益以及規避經營風險都有重要的作用?以交易平臺為支撐的弱勢農業主體間通過合作能打破“小規模分散供給”受制于“大市場”的農產品價值鏈結構,使弱勢農業主體能有效地跟蹤市場動向,實現各種農業資源的定向供給和價格鎖定,確保預期收益的穩定性?

參考文獻:

[1] 王麗娟,徐建華,陳百生,等.浙江省區域特色農業集群發展對策研究[J].浙江農業科學,2013(9):1061-1064.

[2] SASSI M.Agricultural convergence and competitiveness in the EU-15 regions [A].The International Association of Agricultural Economists Conference[C].Gold Coast,Australia,2006.1-19.

[3] KISAN G,JONATHAN P,JAN D.FAO/WFP crop and food security assessment mission to Zimbabwe [R].Food and Agriculture Organization of the United Nation,2010.1-34.

[4] 孫瑞玲.中國現代農業建設的路徑與模式選擇[J].洛陽師范學院學報,2008(2):163-165.

[5] 常偉,羅劍朝.技術進步對現代農業產業集群的影響研究——以陜西富平農業產業集群為例[J].科學管理研究,2013,31(4):85-88.

[6] 高峰,亓秀華.我國農業產業集群形成機理分析[J].青島農業大學學報(社會科學版),2008,20(2):12-18

[7] MICHAEL E P.Clusters and the new economics of competition[J].Harvard Business Review,1998(12):77-89.

[8] ACIKSOZ S.The cluster of urban agriculture:case of bartin-turkey[J].ARIM Bilimleri Dergisi,2009,15(4):348-357.

[9] MELANIE F,TOBIAS H,GERHARD S.Developments and development directions of electronic trade platforms in US and european agri-food markets:Impact on sector organization[J].International Food and Agribusiness Management Review,2004,7(1):1-9.