國是（二）

國土部

之前對媒體表示將“推動建立不動產登記信息公開查詢系統，方便社會依法查詢”的國土資源部，在1月27日緊急 “辟謠”，稱該消息“不甚準確”，應該是“積極推進信息共享”，而不是“建公開查詢系統”。“我國要通過不動產登記以保障不動產財產權與市場安全、維護權利人合法權益，而不是‘公民財產大起底’”，“目前我國不動產統一登記工作重點是頂層設計”。

國務院醫改辦

2月8日，國務院醫改辦公布加快推進城鄉居民大病醫保工作的通知，要求在今年6月底前，各省要全面啟動或擴大城鄉居民大病保險試點工作。同時，鼓勵商業保險機構利用全國網絡優勢，為參保人員提供“一站式”即時結算、異地結算等服務。截至去年10月下旬，全國已有23個省份出臺大病保險實施方案，確定120個試點城市。

中組部

中組部日前表示，2014年將專項整治超職數配備干部等問題，建立倒查機制，“不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底、問責到人”。近6年來，國家層面至少進行過兩次（2007年、2009年）專項清理，但邯鄲市在2010年的機構改革中，還是一次任命了89名局長、副局長。但一些地區也在建立“領導干部退出機制”，湖南過去兩年就有4名績效考核居于末位的干部被免職。

從去年底開始，對公務員灰色收入下降、生活趨緊的討論日趨熱烈。僅在天涯論壇上，“公務員訴苦潮”的內容就被點擊了84萬余次，基層公務員要求加薪的呼聲越來越強烈，被許多網民理解為“正在造輿論”、“想尋求輿論支持”。

這可謂是公務員的自我群體意識在網上的第一次覺醒。許多基層公務員曬出自己的詳細工資、可得福利、房貸、生活開支、家庭狀況，坦承自己的發展瓶頸、實際工作情況、身邊人的腐敗情況等等。在以往的網絡輿情中，公務員群體幾乎從未發聲，被網民罵得狗血淋頭也不見有力反駁。現在看來，并不是他們不接觸網絡，而是他們或“潛水”保持緘默，甚至可能跟著網民一起抨擊現實—他們并不會以公務員身份去網上集體表達觀點或訴求，除非真正威脅到切身“利益”。

但是，公務員要漲薪，網民同意嗎？有人用“甚為警惕”來形容大家的態度。中國各行業的薪酬變動，普遍缺乏一個上下平等溝通、綜合決策的機制。“做給領導看”和“爭取輿論支持”成為最有力的兩個法寶。另外，與其說中國習慣精確化的考核，不如說更看重長期的工作實績和效果。而公務員想漲薪，也不可能跑去跟領導談，但網民對中國公務員的整體工作業績又并不認可，大部分網民都對公務員漲薪“說NO”。

僵局出現。“費力不討好”成為基層公務員的自我哀嘆，網民也毫不接受公務員們自稱“不是官員”、“不想跟貪官混為一談”的辯解，認為公務員“比老百姓過得好多了”，問“既然這么苦，為什么不辭職，為什么還有那么多人要考公務員”，認為公務員人浮于事，不務正業，效率低下等等。甚至有人問，公務員自己遇到困境時就跑到網上發帖，但以前群眾發帖抱怨時，公務員為什么不回復和解決？

公務員和網民之間的爭議焦點，是普通公務員和官員是否應該為“不受認可的績效”承擔不同的責任。普通公務員們往往認為錯不在自己，自己不僅不是官僚體制的受益人，甚至可算是受害者。而網民則將所有公務員都視為“既得利益集團”的一分子，不愿“同情”。

轉型之所以困難，是因為舊有的依存已經失效，但新的支撐點尚未建立起來。就算國家想要給基層公務員加薪，輿論的激烈反對之聲恐怕都是顧慮因素。再者，中國的輿論宣傳和觀念意識一直停留在“公務員就該以一味奉獻為榮，不問報酬”的階段，并且以“常年沒有休假”為敬業表現。這種宣傳觀念和網民認為的實際情況兩相對比，顯得差距更大。

反腐一波接著一波，官場在變，社會的觀念也在變。或許在往后，公務員的訴苦會被接受，漲薪也會成為“大勢所趨”。