非洲：女性力量亟待釋放

華金·齊薩諾（Joaquim Chissano）

撒哈拉以南的非洲經濟體在近幾年十分繁榮。但新聞標題的數字常常掩蓋了其需要面對的長期問題，這不僅僅包括過度依賴自然資源，和社會長期存在的不平等。可持續增長是可以實現的，但只有釋放這個大洲最大的能量和創造性之源才行，那就是非洲女性的力量。

衛生和發展專家、經濟學家、非政府組織、聯合國機構以及銀行等都同意，釋放非洲的潛力，取決于擴大婦女的教育、自由和就業機會。如今，許多非洲婦女在土地和財產權、繼承權、教育權利，以及獲得信用和技術等方面的權利在法律上和在社會上都遭到歧視—更不必說她們還要面對壓迫性的性習俗和暴力。

但性別平等是非洲大陸福祉的必要條件。以糧食安全這一緊迫問題為例。婦女構成了農業部門勞動力的半壁江山，她們為家庭種植、出售、購買和準備糧食。研究表明，如果人們能平等地獲得資源，農地產量將提高20%～30%，足以抵消干旱和氣候變化的影響。獲得教育、資本、市場和技術，能讓婦女有能力處理、包裝和銷售她們的農產品（特別是面向非洲不斷增加的中產階級），從而婦女收入和糧食供給都能得到改善。

農業只是一個例子。假如提高女性在各行業以男性為主導的崗位上的參與度，能讓總體勞動生產率提高25%。政治亦然，更多的女性參與和領導公共事務，能改善治理和公共服務。

改善婦女條件，第一步必然是提高她們在性和生育上的健康和權利—在這個問題上，非洲的一些指標在全世界排名倒數。簡言之，必須讓婦女在不受壓迫和暴力威脅的情況下，自由決定她們的性和健康；自由決定是否、何時和與誰結婚；自由決定是否和何時成為母親。如果不為婦女和女孩提供做出自己決定所需要的信息、教育和服務，就無法實現這一點。

性和生育衛生問題已經造成非洲婦女及其家庭和社區的巨大損失，而這些損失是本可以避免的—它們往往在這些婦女經濟生產率最高的時候造成，這打擊了她們日后為社會做出可能的貢獻。在最高峰時候，每天有400多名非洲婦女和女孩在懷孕或生產中死亡，這給她們的家庭造成創傷，也讓幸存的兒童陷入不幸。

這些死亡中有許多例是由不安全墮胎造成的—每年撒哈拉以南地區約有500萬起這樣的不安全墮胎。死亡和殘疾給社會造成的收入損失接近10億美元，而這些死亡例子幾乎全部發生在從法律上限制墮胎的國家。非洲領導人應該考慮將改革這些法律視為共識和社會公正問題。

主要注意力應該集中在保護最脆弱的人群—少女上。超過1/3的非洲女孩在18歲之前結婚，這威脅到她們的健康，縮短了她們的教育時間，降低了她們對未來的期望。與較年長的婦女相比，她們更有可能死于與生產相關的狀況，也更有可能遭到虐待。盡管大部分非洲國家已將早婚或強迫婚姻列為非法，但相關法律的執行力度很弱。

非洲女孩還非常容易感染艾滋病。大約90%的艾滋病孕婦和孩子生活在非洲，而盡管艾滋病傳染率在近幾年中大幅下降，但少女攜帶艾滋病病毒的概率仍比同齡男孩高出一倍多。但只有不到1/3的非洲年輕人了解如何預防艾滋病—這是抓緊實施全面性教育的又一原因。

另一個影響非洲婦女的社會頑疾是暴力，因施暴者往往可以逍遙法外。在非洲，性暴力被用作一種戰爭上的策略。與此同時，它也是令人擔憂的家庭現象：37%的非洲婦女報告被伴侶虐待。在女性割禮和童婚問題上的暴力則是被文化所允許的。必須改變相關的法律、司法制度和人們的態度，讓施暴者受到制裁，也必須為受害者提供援助。

態度是可以改變的。比如，避孕曾經就是個有爭議的問題。如今，大部分非洲領導人都認同這是一項重要的高性價比的投資，也將其視為國家經濟發展戰略的組成部分。在16個撒哈拉以南國家，實施基本的計劃生育政策僅是在教育成本上就能節約超過10億美元。同時，產婦死亡數量可以下降1/3，也節省了數百萬美元（就發展中國家總體而言，產婦和新生兒醫療成本節約總額可以達到57億美元）。但一個令人難過的現實卻是，盡管有諸多發展伙伴和出資者的支持，但對生育健康和計劃生育的援助在過去10年中下降了一半。

結束在法律、經濟和性別上對女性的歧視，其益處是巨大的。更健康、更富有、教育程度更高的婦女可以帶來更健康、更富有、教育程度更高的家庭。非洲人口預計在2050年時將翻一番，因此現在將資金投入于對婦女的保護和發展是很好的機會。這既是一個緊迫的經濟問題，也是一個緊迫的倫理問題。