以這種方式入世的憲法

編按：11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決設立每年12月4日為國家憲法日。10年前，湖南省檢察院檢察長游勸榮就呼吁設立憲法節，并撰文闡釋了憲法節的意義。特此刊發這一篇舊文，以茲紀念。

12月4日，是一個普通的日子，每年都有這么一天。但對于中國這個古老而年輕的東方大國及生活在這片土地上的人民來說，卻應當是一個不平凡的日子。1982年的這一天，剛剛走出那場浩劫的人們，在莊嚴的人民大會堂相約：把國家的一切權力交給人民，把屬于老百姓的權利和自由還給老百姓，讓老百姓自己解放自己、自己約束自己。從此，12月4日，成為我們這個共和國再生之后走向法治的標志性日子。

什么是憲法？ 這是一個普通得不能再普通的問題，在任何一本最簡單的憲法教科書中，人們都能找到完整的答案。然而，要說清楚憲法的本質及其和老百姓之間的關系，并讓人們親近憲法，卻不那么容易。福建日報記者在憲法頒布實施20周年之際就憲法及其主要內容所進行的電話隨機采訪的結果幫助我們佐證了這一點。發表在2003年12月4日《福建日報》一版的這篇題為《你對憲法了解多少》的報道說，某群眾團體專門從事法律援助工作的人士表示他們只熟悉婚姻法的具體法規，而對“婚姻法們”的“母親”卻了解不多；以教書育人、培養法律專業專門人才為己任的某法律中專學校教務科的老師竟也坦然地站在“對憲法不了解”的人群里。被采訪的眾多對象中，只有光大銀行的一位同志大致說出了答案。感謝敏感而富于責任心的記者，是他們的一個簡單的隨機電話采訪，給仍然沉溺于普法取得了“巨大成就”的泡沫中的人們兜頭潑了一瓢冷水，也讓我們在一片歌舞升平中看到了我們這艘駛向法治的巨輪前進航程中的險灘與暗礁。

現行憲法已經頒布施行了20周年。有論者稱，在中華人民共和國的所有法律中，實施情況最不如人意的就是憲法。這種說法可能偏頗，卻也不無道理。憲法實施狀況不好，原因是多方面的，有政治體制的問題，有來自經濟發展水平的制約，還有歷史、文化、觀念等方面的因素綜合作用，不一而足。其中，全社會憲法觀念淡薄是憲法實施中重要的制約因素。因此讓人們了解憲法、認知憲法，進而形成憲法觀念和憲法意識，應當是當今中國憲政運動的當務之急。

為了宣傳憲法，我們所做的努力不可謂不多。開紀念大會、座談、講座、知識競賽，甚至考試等等。其結果卻不以我們的主觀意志和善良愿望為轉移，那就是，宣傳歸宣傳，憲法仍然高高在上，離老百姓很遠，人們的憲法意識依然淡薄。我們雖然已經完成了三個五年普法計劃，第四個五年普法計劃也在順利實施中，但“把法律交給十億人民自己掌握”的響亮口號實現過程中的嚴峻現實卻讓我們不得不重新思考，我們“通往羅馬”的路到底應當選擇哪一條？

早在1984年，福建省那一批對憲法情有獨鐘的立法者們就以地方立法的形式，把每年的12月4日確定為“憲法宣傳日”。20年來，法學界的那些憲法學專家學者們每年一度總愛在12月4日前后聚會，他們在一起暢談憲法及其實施的情況，為民主政治的每一個哪怕是微小的進步而欣喜，為老百姓哪怕是最不起眼的權利受到侵犯而不平。20年過去了，他們從青年、壯年而中年、老年，他們的頭發從烏黑到灰白，他們殫精竭慮、嘔心瀝血。從他們日漸佝僂的背上，我們能夠感受到的是我們這個國家走向現代法治的艱辛和希望。憲法是國家的根本大法，它所規定的都是諸如國家性質、政治經濟制度、公民與國家的關系等事關國家和人民根本利益的重大事項，其重要性絕非一根竹子或者一顆牙齒可以相比，這是毋庸置疑的。因此，在一個連一根竹子、一顆牙齒都可以設一個節或日的年代里，我們是不是也應該給憲法設一個節日？

至少在那一天，“憲法”一定會成為人們使用頻率最高的一個詞！享受憲法及憲法所帶來的幸福生活的人們，沒有理由不記得“憲法”這個詞。

以這種方式入世的憲法，何愁人們不認同？