宋詩豪

監(jiān)獄不夠怎么辦?挪威政府作出決定,將向荷蘭租借監(jiān)獄。挪威司法部日前曾宣布,為妥善安置囚犯,計劃租用荷蘭監(jiān)獄的300間牢房。荷蘭方面則稱國內(nèi)監(jiān)獄有充足空房,可以滿足挪威的需求。
租監(jiān)獄的直接原因是挪威正斥資44億克朗(約合7億美元)改造國內(nèi)監(jiān)獄系統(tǒng),因此向荷蘭租借數(shù)百間牢房可讓挪威監(jiān)獄避免“過度擁擠”,并保持其“原有的標(biāo)準(zhǔn)”。挪威與荷蘭就監(jiān)獄租賃簽署的協(xié)議規(guī)定,挪威的犯人將從2015年起轉(zhuǎn)移到荷蘭,這些犯人均為在挪威獲刑較輕的外籍人士,而重罪者將繼續(xù)留在挪威服刑。此外,囚犯主要由荷蘭人看守,監(jiān)獄總管則由挪威人擔(dān)任。
其實,挪威的犯罪率并不高。挪威的入獄率為十萬分之七十二,不及美國的1/10,而再犯罪率為大約20%,是全世界最低的國家之一。但挪威政府囚犯的待遇高于國際監(jiān)獄通行的標(biāo)準(zhǔn),如非暴力犯罪者通常會被安排在開放式監(jiān)獄服刑。在開放式監(jiān)獄里設(shè)有娛樂設(shè)施,囚犯可以自由走動,還可以從事飼養(yǎng)牲畜、伐木種地等工作,使用斧頭、刀鋸等危險工具也不足為奇,和正常人的生活沒有太大的區(qū)別。據(jù)挪威監(jiān)獄系統(tǒng)負責(zé)人介紹說,開放式監(jiān)獄更有利于囚犯重新回歸社會。
荷蘭也不是第一次出租監(jiān)獄了。此前,比利時為解決本國監(jiān)獄供不應(yīng)求的問題,于2009年曾與荷蘭簽署協(xié)議,以3000萬歐元(約合2.4億元人民幣)的價格租借荷蘭提爾堡監(jiān)獄,關(guān)押650名囚犯,這是歐洲第一座被出租的監(jiān)獄。租期最初為3年,但到期后比利時仍未解決囚犯安置問題,又續(xù)租一年。
由于荷蘭監(jiān)獄對犯人包吃包住,完成指定工作可以發(fā)工資,因此不少無以為生的人故意犯案入獄,造成監(jiān)獄人滿之患。荷蘭政府在今年年初就曾提出議案,建議向每名囚犯收取每日16歐元、為期最多兩年的費用,以緩解監(jiān)獄龐大開支。
囚犯權(quán)利組織則批評,歐盟人權(quán)法規(guī)定各國須為囚犯支付監(jiān)禁開支,犯人入獄后已失去一切,但政府還要求他們負擔(dān)債務(wù),是剝奪囚犯改過自新的機會,也無助于減少犯罪。
看來挪威的這一單“生意”確實為荷蘭政府解決財政和就業(yè)問題帶來了機會。