荷蘭監獄關挪威囚犯

宋詩豪

監獄不夠怎么辦？挪威政府作出決定，將向荷蘭租借監獄。挪威司法部日前曾宣布，為妥善安置囚犯，計劃租用荷蘭監獄的300間牢房。荷蘭方面則稱國內監獄有充足空房，可以滿足挪威的需求。

租監獄的直接原因是挪威正斥資44億克朗（約合7億美元）改造國內監獄系統，因此向荷蘭租借數百間牢房可讓挪威監獄避免“過度擁擠”，并保持其“原有的標準”。挪威與荷蘭就監獄租賃簽署的協議規定，挪威的犯人將從2015年起轉移到荷蘭，這些犯人均為在挪威獲刑較輕的外籍人士，而重罪者將繼續留在挪威服刑。此外，囚犯主要由荷蘭人看守，監獄總管則由挪威人擔任。

其實，挪威的犯罪率并不高。挪威的入獄率為十萬分之七十二，不及美國的1/10，而再犯罪率為大約20%，是全世界最低的國家之一。但挪威政府囚犯的待遇高于國際監獄通行的標準，如非暴力犯罪者通常會被安排在開放式監獄服刑。在開放式監獄里設有娛樂設施，囚犯可以自由走動，還可以從事飼養牲畜、伐木種地等工作，使用斧頭、刀鋸等危險工具也不足為奇，和正常人的生活沒有太大的區別。據挪威監獄系統負責人介紹說，開放式監獄更有利于囚犯重新回歸社會。

荷蘭也不是第一次出租監獄了。此前，比利時為解決本國監獄供不應求的問題，于2009年曾與荷蘭簽署協議，以3000萬歐元（約合2.4億元人民幣）的價格租借荷蘭提爾堡監獄，關押650名囚犯，這是歐洲第一座被出租的監獄。租期最初為3年，但到期后比利時仍未解決囚犯安置問題，又續租一年。

由于荷蘭監獄對犯人包吃包住，完成指定工作可以發工資，因此不少無以為生的人故意犯案入獄，造成監獄人滿之患。荷蘭政府在今年年初就曾提出議案，建議向每名囚犯收取每日16歐元、為期最多兩年的費用，以緩解監獄龐大開支。

囚犯權利組織則批評，歐盟人權法規定各國須為囚犯支付監禁開支，犯人入獄后已失去一切，但政府還要求他們負擔債務，是剝奪囚犯改過自新的機會，也無助于減少犯罪。

看來挪威的這一單“生意”確實為荷蘭政府解決財政和就業問題帶來了機會。