《旅游法》施行對導游影響的探究

周靜蓉

摘要：導游人員的工作受多方面原因的影響，國家政策也是其中之一。從2013年10月1日《旅游法》正式施行之后，導游人員的工作積極性受到一定程度的影響。因此，筆者以成都市的從業導游為例，通過在線問卷調查和個別案例訪談法來探究《旅游法》施行后對導游的影響。重點探討《旅游法》施行對導游產生何種影響，以及將來整個導游行業會出現什么樣的情況和趨勢。

關鍵詞：導游；旅游法；影響；探究；成都

一、導游在《旅游法》施行前的狀況及問題

在《旅游法》施行之前，各個旅行社為了爭奪客源，大多數是負團費接團，并且旅行社將這虧損轉嫁到導游人員的身上，而導游就必須通過其他的方式來挽回損失以及獲利。因此，導游人員的生存壓力較大，總的來說有以下幾個方面的問題：

第一、導游收入結構不合理，合法收入被取消，不合法收入被加大

一般而言，導游的收入應該是由基本工資、獎金、出團補助、購物回扣四部分組成。但實際上，很多線路的導游不但沒有補助甚至還要繳納一定金額的人頭費才能獲得帶團機會，比如九黃專線、峨樂專線、蜀南竹海專線等，這些線路的導游主要是通過購物回扣和收取自費項目來彌補自己的損失和獲取利益，其中回扣占收入80%以上的導游占70.22%［1］。

第二、導游喪失基本的社會福利

按照我國《勞動法》的規定，員工必須與用人單位簽訂勞動合同，合同中寫明基本工資、福利、待遇及工作期限等相關事項。但實際上，多數導游都沒有與旅行社簽訂勞動合同，他們與旅行社只是臨時合作的關系，平時沒有團需要導游時，他們也不會給導游基本工資，導游的一切費用自理。

第三、隱性失業加劇導游生存危機

所謂隱形失業是指由于各種原因沒有得到工作機會。根據國家旅游局發布的2014年3月旅游入境接待收匯情況，來華旅游的外國人為218.52萬人次［2］，過夜游客占79.31%。我國客源地主要集中在亞洲地區，有359.42萬人次［3］，而歐美地區僅有194.59萬人次。從來華目的上看，以觀光休閑為目的的歐美地區人士有63.14萬人［4］，占來華歐美地區總人數的32.45%。由此可見，外語導游的工作機會不多，生存危機加劇。

第四、導游收入差異巨大，總體收入水平偏低

在《旅游法》施行之前，導游的收入主要是靠補助、自費項目和購物。以九寨溝線路為例，導游都是沒有出團補助的，而且人頭費在30-100不等，根據團隊的質量來斷定人頭費的多少。一般情況是在50元左右，一車30人左右，導游虧損在1500元左右，而且還有墊付團款，也就是一車人，導游首先自備的金額在10000元以上。導游帶團不僅要彌補損失，還要盈利，據筆者了解一次九寨線路導游的收益在2000元以上年收入在三萬以上。而從事四川境內周邊的短線的導游主要依靠補助為主，某些線路有一定的自費項目可以增加一些收益，據筆者了解周邊短線補助在150-200元/天左右。有些短線旺季時是沒有補助的，比如天臺山、西嶺雪山等，導游的收入依靠收自費項目實現盈利。

二、《旅游法》施行對導游的影響

筆者選取成都市的從業導游作為調查對象來探討《旅游法》施行對導游的影響，本問卷一共設有9個問題，1-5問主要是了解受訪者的基本情況，6-8問主要是了解導游對《旅游法》的印象，最后一問是開放式問題，主要了解導游在《旅游法》施行之后是否愿意繼續從事導游行業的原因。在本次調查中，一共收到有效網絡問卷2190份，在成都導游群中所占比例超過80%，能夠真實的反映《旅游法》施行后對導游的影響。

（一） 受訪者基本情況

本問卷首先了解了調查對象的基本情況，女性導游居多，占75.11%，其次，導游年齡多集中在21-25歲的黃金年齡階段，達到調查人數的80.73%，再次，他們的帶團線路主要集中在九黃、峨樂，短線較多，占總調查人數的89.82%，第四、他們從事導游的年限多是集中在2-5年。詳情請見下表：

表1受訪者基本情況

項目

人數女性導游年齡在21—25歲專職導游從事導游年限

在2—5年從事主要線路

是九黃、峨樂、成都市內及周邊調查人數21902190219021902190選擇人數16451768109214701967百分比75.11%80.73%49.86%67.12%89.82%

（二）導游對《旅游法》的印象

為了解《旅游法》施行后對導游工作產生何種影響，特別提出了三個相關的問題。調查結果顯示《旅游法》施行后對導游工作有利方面更多，但也導致導游的收入減少等相關問題，不過這并不影響導游繼續從事導游行業的積極性，愿意在《旅游法》施行后繼續從事導游工作的人占總人數的88.67%。詳情請見下表：

表二導游對《旅游法》的影響

項目

人數《旅游法》施行是導游收入減少《旅游法》施行對導游工作有利《旅游法》施行后會繼續從事導游行業調查人數219021902190選擇人數154510561942百分比70.55%48.22%88.67%（三）《旅游法》施行后影響導游是否繼續從事該行業的原因

《旅游法》施行后導致導游工作環境、操作方法等產生一定的變化。導游是否愿意在該條件下繼續從事此行業是本論文的核心所在，筆者對不同選擇結果做了如下分析。

其中愿意繼續從事導游行業的主要有以下幾方面的理由：

第一、從個人角度出發，真心喜歡導游這個工作，不愿意離開導游行業。

第二、從就業的角度出發，普遍而言從事導游工作的人大多數學歷不高或是專業偏文科性質，這種情況是不太好就業的。

第三、從經濟角度出發，導游與其他工作相比還就是比較高薪的，按照目前的市場行情，每日出團補助300元，平均每月收入在6000元是沒有問題的，而且新導游能夠正常出團，達到這個水平也是很容易的。相反的在一般行業來說，6000元/月的薪水一般在高級管理階層或是銷售行業中較多，一般新人是不容易達到這個水平的。

第四、從保障導游權益角度出發，《旅游法》規定旅行社不能以任何名義向導游收取費用，比如導游墊付團款，買團等均做了相應的規定，并且列出了相應的處罰措施，讓導游對未來的工作條件有了信心。

第五、從執法角度出發，在《旅游法》施行之前有很多非正規的導游，而且執法力度不大，導致導游的惡性競爭。現在在一些熱門景點的途中或是景區門口設有檢查站，嚴肅處理了許多非正規導游，使得正規導游有了更多的工作機會。

不愿意繼續從事導游行業的也不在少數，主要有以下幾方面的原因：

第一、從經濟角度出發，以九黃導游位主，在《旅游法》施行之前，一次九黃線路團的收入在2000元以上，現在《旅游法》施行以后，收入由購物為主轉為以補助為主，一次團收入不超過2000元。因此，多數九黃線的導游不愿意繼續從事導游工作。

第二、從個人角度出發，從業多年，對此已經厭倦。這一類主要以九黃、峨樂、海螺溝等專線導游為主，他們所承受的壓力比一般的導游要大很多，因為專線導游主要是以拿購物回扣和收取自費項目為主，這兩項工作都有一定的風險，摸不準客人的想法，是否購物和參加自費具有隨機性，為了降低風險，導游往往會付出更多的心血。于是，借機退出該行業。

第三、從家庭角度出發，家庭在女性心中還是占很大位置的，導游經常在外工作不能顧及到家庭，如果夫妻經常不在一起或是缺少交流容易引發家庭危機，使家庭不和諧。因此，由于家庭原因轉業的多是女性導游。

第四、從安全角度出發，在旅游車上，導游專座多在副駕駛，一旦發生交通意外，導游安全極易受到威脅危險的。

三、對導游行業呈現形勢的預測

經過對調查問卷的分析以及《旅游法》對導游的相關規定，筆者覺得將來的導游行業可能會出現以下幾個狀況：

1、不斷的涌入新導游，《旅游法》施行后大多數導游退出導游行業，目前從事導游工作的多數是從業不久以及才拿到導游證的新導游。從業初期，他們對導游工作有著巨大的熱情，當他們熱情逐漸消失就會轉向其他的工作，比如計調、門市接待或是其它工作，如此的周而復始。

2、導游的整體講解質量下降，這種情況在周邊短線導游中較為多見，因為周邊短線導游以補助為主，講解質量的高低與補助沒有必然聯系。而且，有些單位出行的線路是特定的，這種線路并不適用于普通游客，他們聘用導游很大原因是為了安排他們的食宿和服務，而不在講解上。

3、導游的工作角色不再是“導購”，在《旅游法》施行之前，導游的工作內容除了安排行程外，更重要的就是推薦各種自費項目以及游說客人購買各種紀念品或是特產，從中謀取利益。《旅游法》施行后，導游不需要從購物或是自費項目中獲取利益，而是游客在參團時就將導游的工資算在團費中，這樣一來就不會出現甩客、強制購物等情況，游客在景區游玩的時間也會更加充足。

［參考文獻］

［1］陳乾康，導游人員生存狀態研究，桂林旅游高等專科學校學報［J］，2006年05期.

［2］中國國家旅游局，2014年3月入境旅游接待收匯情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［3］中國國家旅游局，2014年3月主要客源市場情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［4］中國國家旅游局，2014年1-3月入境外國游客人數（按目的分）［EB/OL］,2014年4月21日.

［5］張艷萍，成都導游生存狀況研究，西南石油大學學報［J］，2010年第2期.

［6］劉春濟，高靜，國內旅游者對國內導游服務質量的評價研究，北京第二外國語學院學報［J］，2006年第09期.

［7］郭軍禮，<旅游法>對旅行社發展及導游員管理的影響，管理工程師［J］，2013年第04期.

［8］黃瑞鵬，淺議<旅游法>對于導游權益的保護，中國旅游報［N］，2013年8月19日.

基金項目：西南民族大學研究生創新型科研項目《<旅游法>施行對導游影響的探究——以成都導游為例》（項目編號cx2014sp113）

（作者單位：西南民族大學 旅游與歷史文化學院，四川 成都 610041）2014年第6期 山東青年 總第485期

第四、從安全角度出發，在旅游車上，導游專座多在副駕駛，一旦發生交通意外，導游安全極易受到威脅危險的。

三、對導游行業呈現形勢的預測

經過對調查問卷的分析以及《旅游法》對導游的相關規定，筆者覺得將來的導游行業可能會出現以下幾個狀況：

1、不斷的涌入新導游，《旅游法》施行后大多數導游退出導游行業，目前從事導游工作的多數是從業不久以及才拿到導游證的新導游。從業初期，他們對導游工作有著巨大的熱情，當他們熱情逐漸消失就會轉向其他的工作，比如計調、門市接待或是其它工作，如此的周而復始。

2、導游的整體講解質量下降，這種情況在周邊短線導游中較為多見，因為周邊短線導游以補助為主，講解質量的高低與補助沒有必然聯系。而且，有些單位出行的線路是特定的，這種線路并不適用于普通游客，他們聘用導游很大原因是為了安排他們的食宿和服務，而不在講解上。

3、導游的工作角色不再是“導購”，在《旅游法》施行之前，導游的工作內容除了安排行程外，更重要的就是推薦各種自費項目以及游說客人購買各種紀念品或是特產，從中謀取利益。《旅游法》施行后，導游不需要從購物或是自費項目中獲取利益，而是游客在參團時就將導游的工資算在團費中，這樣一來就不會出現甩客、強制購物等情況，游客在景區游玩的時間也會更加充足。

［參考文獻］

［1］陳乾康，導游人員生存狀態研究，桂林旅游高等專科學校學報［J］，2006年05期.

［2］中國國家旅游局，2014年3月入境旅游接待收匯情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［3］中國國家旅游局，2014年3月主要客源市場情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［4］中國國家旅游局，2014年1-3月入境外國游客人數（按目的分）［EB/OL］,2014年4月21日.

［5］張艷萍，成都導游生存狀況研究，西南石油大學學報［J］，2010年第2期.

［6］劉春濟，高靜，國內旅游者對國內導游服務質量的評價研究，北京第二外國語學院學報［J］，2006年第09期.

［7］郭軍禮，<旅游法>對旅行社發展及導游員管理的影響，管理工程師［J］，2013年第04期.

［8］黃瑞鵬，淺議<旅游法>對于導游權益的保護，中國旅游報［N］，2013年8月19日.

基金項目：西南民族大學研究生創新型科研項目《<旅游法>施行對導游影響的探究——以成都導游為例》（項目編號cx2014sp113）

（作者單位：西南民族大學 旅游與歷史文化學院，四川 成都 610041）2014年第6期 山東青年 總第485期

第四、從安全角度出發，在旅游車上，導游專座多在副駕駛，一旦發生交通意外，導游安全極易受到威脅危險的。

三、對導游行業呈現形勢的預測

經過對調查問卷的分析以及《旅游法》對導游的相關規定，筆者覺得將來的導游行業可能會出現以下幾個狀況：

1、不斷的涌入新導游，《旅游法》施行后大多數導游退出導游行業，目前從事導游工作的多數是從業不久以及才拿到導游證的新導游。從業初期，他們對導游工作有著巨大的熱情，當他們熱情逐漸消失就會轉向其他的工作，比如計調、門市接待或是其它工作，如此的周而復始。

2、導游的整體講解質量下降，這種情況在周邊短線導游中較為多見，因為周邊短線導游以補助為主，講解質量的高低與補助沒有必然聯系。而且，有些單位出行的線路是特定的，這種線路并不適用于普通游客，他們聘用導游很大原因是為了安排他們的食宿和服務，而不在講解上。

3、導游的工作角色不再是“導購”，在《旅游法》施行之前，導游的工作內容除了安排行程外，更重要的就是推薦各種自費項目以及游說客人購買各種紀念品或是特產，從中謀取利益。《旅游法》施行后，導游不需要從購物或是自費項目中獲取利益，而是游客在參團時就將導游的工資算在團費中，這樣一來就不會出現甩客、強制購物等情況，游客在景區游玩的時間也會更加充足。

［參考文獻］

［1］陳乾康，導游人員生存狀態研究，桂林旅游高等專科學校學報［J］，2006年05期.

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［3］中國國家旅游局，2014年3月主要客源市場情況［EB/OL］,2014年4月21日.

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［5］張艷萍，成都導游生存狀況研究，西南石油大學學報［J］，2010年第2期.

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［7］郭軍禮，<旅游法>對旅行社發展及導游員管理的影響，管理工程師［J］，2013年第04期.

［8］黃瑞鵬，淺議<旅游法>對于導游權益的保護，中國旅游報［N］，2013年8月19日.

基金項目：西南民族大學研究生創新型科研項目《<旅游法>施行對導游影響的探究——以成都導游為例》（項目編號cx2014sp113）

（作者單位：西南民族大學 旅游與歷史文化學院，四川 成都 610041）2014年第6期 山東青年 總第485期