哈薩克斯坦現代化研究

王賀華

摘要：獨立二十多年來，哈薩克斯坦取得了較大的成功。其成功經驗主要歸于以下四點：以總統制為核心的“可控民主”；以發展市場經濟為軸線的經濟改革；以和諧、和睦為基礎的民族宗教政策；以能源為基礎的多元平衡外交戰略。哈薩克斯坦的成功再次說明了經典現代理論的缺陷：現代化道路不止一條，發展中國家也有自己的現代化模式；發展中國家可以借鑒西方現代化模式，但絕對不能照搬照抄。

關鍵詞：哈薩克斯坦；現代化發展；現代化研究

納扎爾巴耶夫在2011年國情咨文中開篇即指出，“1994年，我國人均國民生產總值略高于700美元，而至2011年1月1日為止，這一指標增長了約12倍，達到9000多美元。之前，我們預計到2015年才能達到這個水平。世界發展經驗表明，在獨立的前二十年，沒有一個國家能夠達到如此成就”。①短短的二十多年，哈薩克斯坦的轉型與發展是如此成功，可哈薩克斯坦是如何成功的？哈薩克斯坦的成功對于我們的現代化研究又有哪些啟示？

哈薩克斯坦的成功主要體現在以下幾個方面：

一、政治領域：以總統制為核心的政治體制

談到哈薩克斯坦，就絕不能不提努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫。納扎爾巴耶夫是中亞國家中執政最長的一位總統，被稱為哈薩克斯坦政壇的“常青樹”，更被哈薩克斯坦很多媒體譽為“民族領袖”。［1］納扎爾巴耶夫執政后，逐步削弱議會權力，并使政府事實上成為哈總統的權力執行機構。哈薩克斯坦逐漸形成了“強總統、弱議會、軟政府”的政治形態。客觀來說，這能提高政府效率，保證總統的政策得到貫徹。可是，納扎爾巴耶夫并不完全是專制的，哈總統也懂得發展民主。但哈薩克斯坦實行的是“穩健的、可控的民主”，它巧妙地處理好了民主與穩定之間的關系。首先，哈薩克斯坦大力宣傳民主，塑造自己熱愛民主、發展民主的形象。在實際政策中，也貫徹一定的民主精神，比如實行新聞自由，發展多黨制等。其次，哈的“民主”是在當局可以控制的前提下。哈當局對威脅到政權的反對派從不手軟，對其活動實際上控制極嚴。對民主制度，哈當局是有選擇的加以運用，有利于已的大力提倡，不利于已的束之高閣。這樣，哈在民主化進程中走了一條“中庸之路”，既沒有在過分高壓下造成社會精英層分裂，又不至于放任自流使國內局勢失控。

二、經濟領域：發展市場經濟，資源建國

（1）私有化和市場經濟轉軌。走市場經濟道路對哈薩克斯坦的成功產生了重要的作用。哈薩克斯坦總統認為：“沒有市場經濟，就沒有哈國真正意義上的獨立。”［2］哈薩克斯坦獨立之初，國家經濟面臨很大的挑戰，為緩解經濟轉軌帶來的劇烈陣痛，哈當局采取一系列措施促進經濟增長，提高民眾生活水平：一是大力引進外資，投資哈富有發展潛力的油氣和礦產資源開發領；二是引進來自中國的廉價商品，解決日用品供應不足的問題；三是對食品、醫療等直接關系到人民生產的部門給予國家補貼，保障居民的最低生活需要。目前來看，哈薩克斯坦已經基本完成私有化和市場經濟的轉軌。

（2）“資源興國戰略”。哈薩克斯坦領導層在立國之初就決心利用資源優勢，為發展國民經濟提供一條捷徑。為此，哈當局將資源開采及出口作為重點發展的經濟部門。上世紀90年代初期，哈政府采取一系列措施，吸引外資投資資源開采業。第一，頒布《外國投資法》，對外資開發本國資源提供法律保障：第二，對資源開采業，特別是油氣開采業在稅收方面予以特殊優惠。至2005年底，哈薩克斯坦原油產量已達5800萬噸，其中絕大部分供給國際市場。納扎爾巴耶夫更雄心勃勃地宣稱，哈將在2015年成為全球原油出口的十強之一。

三、社會領域：妥善處理好了民族宗教問題

民族關系影響國家穩定和發展。蘇聯解體的原因之一，就是沒能處理好民族關系，將“民族自治權”無限放大所致。因此獨立后，創建和諧民族關系、處理好主體民族同其他民族間關系是哈薩克斯坦需要面對和解決的難題之一。哈薩克斯坦妥善處理了海外同胞回歸、俄羅斯族人的雙重國籍、俄語地位等問題，并在解決民族問題中形成了自己的經驗和原則。其中最為顯著的是“哈薩克斯坦人民大會”的成立，其職能就是為了促進各民族和各宗教團結，維護社會和諧穩定，妥善處理社會矛盾并協助政府打擊三股勢力。在妥善處理民族問題的同時，哈薩克斯坦還制定了正確的宗教政策。宗教是民族傳統文化中的重要組成部分，在一些信奉宗教歷史比較悠久、宗教勢力比較強大的國家，宗教不僅滲透到廣大民眾的思想觀念和日常行為中，甚至滲透到國家或社區的行政系統中、滲透到政府的一些政策法規中。因此，宗教也是影響民族和睦和造成民族沖突的重要原因。［3］蘇聯解體后，針對民族性的精神空白，哈薩克斯坦國家領導集團一方面借助民族主義激發民族向心力，另一方面也注重利用宗教精神的感召力和凝聚力，順應宗教復興潮流，借勢推動國家振興。哈薩克斯坦為維護其政府的世俗性質采取了種種政治策略，容許有宗教信仰的自由，但同時拒絕宗教極端主義。從目前來看，哈薩克斯斯坦的宗教政策較為正確，人們對待其他宗教的寬容度比較高，政府與信眾間的關系也較為平和。

四、外交領域：全方位、多元平衡的外交戰略

英國地緣政治學家麥金德在上世紀初曾作過這樣一段著名的論述：“誰統治了中亞，誰就控制了中心地帶；誰統治了中心地帶，誰就控制了世界島；誰統治了世界島，誰就控制了世界”。［4］哈薩克斯坦的地緣政治優勢不言而喻。哈薩克斯坦從獨立開始就實行“積極、實用、平衡”的對外政策。②在布熱津斯基的《大棋局》中，將影響國際關系的國家分為“地緣戰略棋手”和“地緣政治支軸”兩類國家。很明顯，哈薩克斯斯坦是中亞地區的“地緣政治支軸國家”。哈薩克斯坦也清楚自己在地區和全球的作用，正因如此，“哈薩克斯坦能夠獲得很多世界大國和重要國際組織的高度贊揚，認為哈薩克斯坦是他們的好朋友。”③

五、哈薩克斯坦成功案例對于現代化研究的啟示：

第一、現代化道路不止一條，西方經典現代化理論無法解釋現代化路線的多元性

早期經典現代化理論學者就認為，“現代化是社會的變化，欠發達國家通過這樣的社會變化獲得了比較發達的現代工業社會的共同特征”。［5］這種早期的西方現代化理論蘊含了一種“單線進化”的社會發展模式。可準確的說，現代化道路應該是“一元多線的發展模式”。［6］而哈薩克斯坦的成功也說明了這一點。發展中國家可以借鑒西方現代化成功的經驗，但不能照搬照抄，否則會水土不服。所謂水土不服，就是西方的資本主義工業化模式只適用于西歐各國，馬克思“明確地把這一運動的‘歷史必然性限于西歐各國”。反對把它解釋為“一切民族，不管他們所處的歷史環境如何，都注定要走這條道路”。［7］

第二、經濟建設和政治發展可以不同步

這也主要是針對亞非國家而言，當這些國家剛剛取得獨立的時候，首要的任務是穩定和發展經濟。穩定和發展是相得益彰的，穩定是發展的前提條件，而發展又能進一步促進穩定。如果剛剛獨立的國家不能保證穩定的話，不僅經濟發展受阻，甚至來之不易的獨立也會喪失。因此，建國初期，可以采取“先經濟，后政治”的戰略。正如納扎爾巴耶夫所言，“沒有雄厚的經濟基礎，沒有中小企業的真正發展，政治上層建筑這一精細范疇根本無從談起。結果只能是破壞性的，而且不可避免地會產生政治和社會的衰退，最終損害人們對民主理性的信念”。［8］只有經濟得到了發展，人民的生活水平得到了提高，社會階層發生了變化，才會逐步的推進民主。

［注釋］

①Послание президента республики Казахстан-2011(Полный текст Послания ).參見http://www.shymkent.com/content/kazakhstan-2011.

②Казахстан：Председатель ОБСЕ в 2010 г.，Внешняя политика Казахстана，http://www.osce2010.kz/ru/about_kazakhstan/foreign_policy

③Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаев народу Казахстана《Новое десятилети-е－новый экономический подъём－новые возможности Казахстана》，29 января 2010 года，6.Внешняя политика.

［參考文獻］

［1］胡梅興，哈薩克斯坦政壇的常青樹：納扎爾巴耶夫，國際資料信息，2011（4）：33.

［2］［哈］努·納扎爾巴耶夫：《探索之路》，新疆：新疆人民出版社，1995:169.

［3］張宏莉，哈薩克斯坦的宗教現狀，新疆大學學報（社會科學版），2006（5）：52-54.

［4］［英］哈·麥金德著. 林爾蔚，陳江譯. 歷史的地理樞紐. 北京：商務印書館，2007:13.

［5］［美］C·E·布萊克，現代化的動力，段小光譯，成都：四川人民出版社，1985：85.

［6］羅榮渠，現代化新論，北京：北京大學出版社，1993：57.

［7］艾周昌，沐濤，舒運國，亞非發展中國家和地區現代化研究，上海：上海辭書出版社，2009:14.

［8］［哈］卡·托卡耶夫.光與影.北京：世界知識出版社，2010:5.

（作者單位：武漢大學 政治與公共管理學院，湖北 武漢 430072）