鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視的發(fā)展與管理

劉瑞娟

隨著廣大人民群眾生活水平的逐步提高,廣播電視在人民群眾精神文化生活中的地位越來越重要，實現(xiàn)有線信號與數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，為群眾提供更清晰、更豐富的數(shù)字信號，成為廣播電視事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站自身存在的一些問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾收入不寬裕等問題，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視發(fā)展的瓶頸，要使有線數(shù)字電視成為廣大人民群眾的自覺選擇，還需認真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視發(fā)展存在的問題,科學研究相應措施，加強數(shù)字電視的發(fā)展與管理。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視發(fā)展中存在的問題

1、機頂盒定價偏高，增加了收看電視的成本。有線數(shù)字電視機頂盒的安裝，按照“一戶一機，多者自購”的原則，一次性為其配發(fā)一臺基本型機頂盒（含智能卡），免費安裝、調(diào)試。從廠家招標的機頂盒為裸機價，出售給用戶的機頂盒的價格則包含以下費用：裸機、遙控器、軟件集成授權費用、智能卡和稅等。用戶可以選擇互動型或高清互動機頂盒作為整體轉(zhuǎn)換配置的主終端，但需要補足與基本型機頂盒的差價。每個同名、同址、同賬戶的有線數(shù)字電視用戶，最多可申請安裝使用兩個副終端，副終端機頂盒由用戶自行選購。以一般家庭有兩臺電視機來計算，購買一部副終端機頂盒需要350元。安裝兩臺副終端機則要花費700元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當前城區(qū)使用的350元/臺的機頂盒質(zhì)量和性能還不是很好，還不具備回放等功能。安裝雙向標清的機頂盒需780元/臺，雙向高清的機頂盒需要1280元/臺。

2、群眾對數(shù)字電視認可度有待加強。一是信號不夠穩(wěn)定，由于線路原因造成的不穩(wěn)定，在收看節(jié)目中有時會出現(xiàn)信號中斷、馬賽克等現(xiàn)象。雖然用戶撥打故障申告電話后，維護人員會及時上門處理，但一定程度影響了用戶正常收看。二是開關機速度慢，交叉使用兩個遙控器不夠便捷，尤其是中老年群眾反映在日常操作方面有一定困難。三是不法競爭因素影響。《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》中指出：任何單位和個人未經(jīng)主管部門批準，不得私自生產(chǎn)、銷售、安裝衛(wèi)星電視接收器，但由于衛(wèi)星電視接收裝置成本較低，安裝簡單，加之缺少監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法安裝衛(wèi)星電視接收器現(xiàn)象。相比于數(shù)字電視，部分群眾違法私接衛(wèi)星接收器就顯得很便宜，如，群眾常用的一種“衛(wèi)星接收小鍋”，包括機頂盒等一整套在內(nèi)也只要130元左右，并且平時不需要收取使用費。

3、采取強制方式關閉模擬電視信號，將造成農(nóng)村部分未安裝數(shù)字電視的用戶看不上基本的電視節(jié)目，不能及時了解黨和政府的方針政策及一些重要時政新聞。

5、政府投入啟動資金不足。

二、加強有線數(shù)字電視管理的對策

1、深入宣傳推廣，形成社會共識

對有線電視數(shù)字化重要意義進行廣泛、深入和有效地宣傳教育，不斷形成社會共識；對轄區(qū)內(nèi)的數(shù)字電視的運營模式、收費標準、整體轉(zhuǎn)換等進行解惑釋疑，引導用戶轉(zhuǎn)變消費觀念，化解矛盾和阻力；積極主動向用戶普及數(shù)字電視知識，細化使用說明和指導，幫助用戶改變收視習慣，克服使用數(shù)字電視的障礙；各有關部門要密切配合，為推進有線電視數(shù)字化營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。下步要針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點,注重宣傳推廣和服務指導的針對性。

2、完善政策措施，加快整體推進

根據(jù)廣播電視事業(yè)的特點和性質(zhì)及公共文化服務體系建設的要求,增加政府性投入。要大力支持有線電視整體轉(zhuǎn)換工作，及時劃撥啟動資金，并在今后幾年持續(xù)安排專項資金，用于全縣統(tǒng)一平臺建設和“整轉(zhuǎn)”網(wǎng)絡改造的獎勵等。要繼續(xù)加大投入，注重技術改造和升級，不斷提高數(shù)字電視傳輸質(zhì)量和信號穩(wěn)定性。突出廣播電視的公益性，將經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一起來。建議地方政府財政給予一定財政補貼，降低數(shù)字電視基本收視費用標準，有效的減輕人民群眾負擔。

3、加強管理服務，滿足群眾需求

一是加強廣電社會管理，加大行政執(zhí)法力度，對非法安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設施、用戶私拉亂接網(wǎng)線等行為進行整治，妥善處理農(nóng)村有線電視小前端等問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣電與電信發(fā)展，防止無序競爭。二是研究有線電視數(shù)字化的新情況，加強安全播出監(jiān)管，鞏固宣傳陣地，維護文化信息安全。三是增加服務內(nèi)容，拓寬服務領域，提高服務水平。分階層設定不同的有線數(shù)字電視基本試聽維護費，以滿足不同用戶觀看電視節(jié)目的需求；對基本用戶要適當增加節(jié)目套數(shù)或服務內(nèi)容，對過渡期間保留的六套模擬電視節(jié)目，要保證用戶正常收視，過渡期結束后應繼續(xù)保留中央、省市和縣六套基本模擬電視節(jié)目，保障群眾尤其是低收入和困難家庭能夠看到基本的電視節(jié)目。讓各級黨委和政府的方針和政策能夠迅速傳達到千家萬戶，順利的落實到基層，切實地實現(xiàn)好和維護好人民群眾的知情知政權；對低保戶、經(jīng)濟困難戶等實行的優(yōu)惠措施要落實到位；加強客服中心建設，公布服務規(guī)范，加大技術維護力度，健全服務質(zhì)量管理體系，保障用戶正常、便捷使用；增加服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活的節(jié)目和信息，為推進農(nóng)村有線電視數(shù)字化創(chuàng)造條件。四是努力開發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務和功能，加快推廣數(shù)字電視多樣化、個性化、多功能、多層次服務內(nèi)容。

4、重視隊伍建設，做好人才保障

引進和培養(yǎng)網(wǎng)絡技術、市場營銷和管理服務人才，加強技術人員培訓和骨干隊伍建設，提升隊伍整體素質(zhì)，以適應數(shù)字電視發(fā)展和“三網(wǎng)融合”新形勢新任務的需求。要切實重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡維護隊伍建設，健全基層技術服務網(wǎng)絡，切實提高技術保障能力。

（作者單位：山東省沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)委, 山東 沂水 276420）