我國獸藥生產經營現狀分析

本刊記者 王亞輝

我國獸藥生產經營現狀分析

本刊記者 王亞輝

獸藥是用于預防、診斷、治療動物疾病或者有目的地調節動物生理機能的特殊商品，是畜牧業不可或缺的重要生產資料。發展獸藥產業，保護動物健康，可以提高養殖生產效率，從“量”上實現畜產品的有效供給；而規范獸藥產業，保證獸藥質量，可以提高畜產品質量安全，從“質”上保障畜牧業的健康發展。

改革開放以來，在國家的高度重視和大力支持下，在行業同仁的共同努力下，我國獸藥監管的法律法規和技術標準體系不斷完善，為依法、規范管理獸藥生產、經營和使用活動提供了法律依據和制度保障；獸藥生產取得了可喜的成就，行業發展已頗具規模，但仍存在結構不合理、產能過剩、自主創新不足等諸多問題，亟待解決；獸藥經營和流通秩序逐步規范，經營質量不斷提高，流通環境有所改善，但也存在經營企業生存空間遭擠壓、傳統獸藥營銷體系受沖擊等獸藥經營方面的問題以及假冒偽劣獸藥屢禁不止、獸藥追溯信息系統亟需推廣等獸藥流通方面的問題。

在2014年9月11—13日舉行的第五屆中國獸藥大會上，來自中國獸醫藥品監察所和中國獸藥協會的領導和國內從事獸藥生產、營銷策略研究的專家就當前我國獸藥監管領域的法律法規和標準體系及獸藥生產、經營和流通追溯環節的現狀做了深入闡述，本刊記者對他們的觀點進行了整理，并結合相關資料及對部分企業的采訪結果，匯集成此文，在本期刊出，與廣大讀者分享。

1 獸藥監管法律法規及技術標準體系建設

1987年，為加強獸藥管理工作，保證獸藥質量，國務院正式頒布了《獸藥管理條例》（以下簡稱《條例》）；2001年，為履行我國加入世界貿易組織后在有關知識產權保護方面的承諾，國務院對《條例》的個別條文做了修訂，增加了對于研制含有新化合物的獸藥的申請人已取得但尚未披露的試驗數據和其他數據實施保護的條款；2004年，考慮到在獸藥行業的快速發展和市場經濟的逐步完善過程中，考慮到頒布已有17年之久的《條例》中原有的一些規定已不能適應實踐需要，在執行中遇到了不少新問題，國務院又對《條例》做了全面修訂，增加了包括獸藥生產和經營質量管理、新獸藥研制管理和安全監測、獸藥處方藥和非處方藥分類管理、用藥記錄和休藥期以及獸藥不良反應報告制度等內容，規范獸藥生產、經營和使用。

2005年，為加強獸藥產品批準文號管理，農業部制定并施行了《獸藥產品批準文號管理辦法》，對獸藥產品批準文號的申請、核發和監督管理等方面的事項做了明確的規定，要求獸藥生產企業在生產獸藥前，必須取得農業部核發的產品批準文號。2014年，為進一步規范獸藥產品批準文號的審批，農業部組織開展了《獸藥產品批準文號管理辦法》修訂工作，并于8月4日發布了《獸藥產品批準文號管理辦法（修訂稿）》征求意見函，擬將所有獸藥產品批準文號的審批權由省級獸醫行政管理部門集中到農業部，新增比對試驗和在線抽樣制度，提高產品批準文號的申請門檻。

2006年，為規范獸藥生產活動，農業部開始在全國范圍內強制實施《獸藥生產質量管理規范》（獸藥GMP規范），要求獸藥生產企業必須取得獸藥GMP合格證后方可按規定程序辦理獸藥生產許可證及產品批準文號，且各地不得經營、使用未取得獸藥GMP合格證的企業、車間所生產的獸藥產品。

2010年，為規范獸藥經營行為，農業部又發布并施行了《獸藥經營質量管理規范》（獸藥GSP規范），對獸藥經營企業的經營場所與設施、機構及人員、規章制度、采購與入庫、陳列與存儲、銷售與運輸和售后服務等方面做了明確的規定，凡是未通過獸藥GSP檢查驗收并未依法申領獸藥經營許可證的獸藥經營企業，禁止其從事獸藥經營活動。2012年2月10日，農業部進一步下發了《關于組織開展獸藥經營清理和規范行動的通知》，要求自2012年3月1日起，在全國范圍內組織開展獸藥經營清理和規范行動，對未達到獸藥GSP要求的獸藥經營企業實施清理。

2013年，為加強獸用處方藥管理，促進獸醫臨床科學合理用藥，農業部審議并通過了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》確立了獸用處方藥和非處方藥分類管理制度，要求處方藥、非處方藥標簽和說明書上須分別標注“獸用處方藥”及“獸用非處方藥”字樣，要求獸藥經營者對獸用處方藥、獸用非處方藥分區或分柜擺放，并在經營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑注冊執業獸醫處方購買”的提示語。為了配合《辦法》的實施，農業部還組織制定了《獸用處方藥品種目錄（第一批）》、《鄉村獸醫基本用藥目錄》和《獸藥產品說明書范本》，并規定自2014年3月1日起施行。

至此，我國已基本形成以《條例》為核心、一系列規章制度配套的較為完善的獸藥監督管理法律法規體系。另外，在第五屆中國獸藥大會上，中國獸醫藥品監察所所長馮忠武透露，農業部目前已啟動了《獸醫藥品法》的立法調研工作，不久后將會有相關法律草案提交全國人民代表大會討論。《獸醫藥品法》一旦得以頒布實施，將使獸藥監督管理的法律體系更加完善，法律約束力進一步增強，對獸藥行業的健康發展也會提供更加有效的法律保障。

另外，我國還建立了包括《中國獸藥典》和其他獸藥質量標準在內的獸藥國家標準體系，作為監督管理獸藥產品質量的法定技術規范。目前發行的2010年版《中國獸藥典》是1985年獸藥典編制工作啟動以來的第4版獸藥典，也是歷版獸藥典中最為完善的國家獸藥標準集成，共收載獸藥品種1 829種，新增604種，修訂1 164種。2010年版《中國獸藥典》分為一部、二部和三部，其中一部收載化學藥品592種，二部收載中藥材、植物提取物及成方制劑1 114種，三部收載生物制品123種。

2 獸藥生產現狀

2.1 起步雖晚，但發展較快

我國獸藥產業起步于20世紀70代，與歐美發達國家相比，起步較晚，但經過幾十年的發展，仍然取得了巨大成就。

一是獸藥生產總值和銷售額逐年增加，產能不斷提高，行業發展已初具規模。馮忠武介紹，截至2013年底，我國共有獸藥生產企業1 804家。據中國獸藥協會統計，2013年全國1 661家獸藥生產企業實現生產總值437.46億元，銷售額401.83億元，近6年來，獸藥生產總值年復合增長率為14.55%，銷售額年復合增長率為13.64%。

二是獸藥行業的資源集中度不斷提升。以產業集中度最高的生物制品行業為例，銷售前10名的生產企業其市場份額占據了全國的半壁江山。另外，全國已有33家獸藥生產企業上市，有45家獸藥生產企業年銷售收入突破2億元，有54%的獸藥生產企業集中在山東、河南、河北、江蘇、四川、廣東等六省。

三是獸藥產品質量穩步提高。農業部發布的2014年第三期獸藥質量監督抽檢情況的通報顯示，2014年第二季度共完成獸藥（不包括獸用生物制品）監督抽檢4 056批，合格率為95.6%，比2013年同期（94.7%）提高0.9個百分點；完成獸用生物制品監督抽檢76批，合格率100%。

四是科技創新能力不斷提升。據馮忠武介紹，在研發資金的投入方面，2013年生物制品和化學藥品生產企業研發資金投入分別占當年銷售收入的7.59%和5.86%（表1）；在研發人員的素質結構方面，被調查的1 661家獸藥生產企業的研發人員中，有36.07%具有中級職稱，16.60%具有高級職稱；在新獸藥的研制數量方面，2013年共有23個生物制品新獸藥，26個化學藥品新獸藥，15個新中獸藥。

2.2 三大瓶頸亟需突破

馮忠武認為，在獸藥生產形勢總體向好的情況下，還存在著以下三大瓶頸，制約著行業的發展。

表2 我國生物制品和化學藥品領域企業結構 （家）

一是企業結構和產品結構不合理。（1）在企業結構方面，數量多、規模小現象突出。在生物制品企業中，中、小型企業（年銷售額在2億元以下）的產值比重超過75%，而大型企業（年銷售額在2億元以上）的產值比重不到25%；化學藥品企業情況尤為嚴重，中、小型和微型企業的產值比重更是達到了98.3%（表2）；在中獸藥企業中，同樣存在著以中、小型企業為主的局面。（2）在產品結構方面，其中生物制品以活疫苗和滅活疫苗為主，而抗血清和診斷試劑較少。化學藥品以粉散劑和預混劑居多，而一些高科技的獸藥劑型，如靶向制劑、透皮吸收劑偏少；以治療性的抗微生物類藥物為主，而一些慢性、預防性藥物較少。生物制品和化學藥品在生產中均存在以常規的畜禽用藥（如豬藥、雞藥）為主，而一些特種動物、水生動物、寵物用藥非常缺乏。

二是產能過剩和產品同質化問題比較嚴重。（1）產能利用率低，產能過剩問題還比較突出。在生物制品領域，2013年活疫苗和滅活疫苗的產能利用率分別為30.96%和36.4%；在化學藥品領域，其原料藥中抗微生物藥物的產能利用率最高，但也僅為53.08%；在化學藥品和中獸藥制劑領域，顆粒劑的產能利用率低至10.88%。（2）同一產品批準文號數量過多，產品同質化導致惡性競爭。如共有1 405家企業取得規格為10%和5%的阿莫西林可溶性粉批準文號，有967家企業取得扶正解毒散批準文號。

三是新藥研發問題突出。（1）研發主體錯位。國外制藥發達國家新藥研發的主體是企業，而在我國，新藥研發的主體是國家，新藥研究主要由大專院校和科研院所來承擔，而絕大多數獸藥企業因資金和技術實力有限，尚不能成為獸藥技術創新的主體，造成新藥研制與市場需求脫節。（2）創新能力不足。新藥研制以仿制為主，自主創新的藥物較少。2008—2013年，我國生物制品領域和化學藥品領域批準的一類新獸藥分別僅有7個和4個。（3）獸藥劑型和制劑種類單一。國外每研發一個新原料藥一般配套5～7個制劑品種，而我國每個原料藥的配套制劑品種最多為2～3個。（4）生產工藝落后。以重大動物疫苗的研發為例，目前大部分企業采用傳統的轉瓶培養技術生產疫苗，但該技術存在著生產出的疫苗抗原含量明顯不足的問題，而對于可有效提高疫苗抗原含量的病毒懸浮技術和抗原濃縮技術的應用與研究，多數企業做得還不夠。

面對上述問題，我國獸藥生產行業該何去何從？馮忠武認為，一是要優化產業結構，促進產業升級。改進生產工藝，淘汰落后、過剩產能，鼓勵企業兼并重組，培育若干大型獸藥企業集團。二是要調整產品結構，增加寵物藥、水生動物用藥的比例和抗寄生蟲藥物的比例，注重發展獸藥新劑型。三是強化企業作為新藥研發的主體地位，進一步加大科技創新力度，要從模仿創新逐步過渡到自主創新。而國內知名的中獸醫學專家、吉林大學畜牧獸醫學院教授韋旭斌表示，隨著抗生素耐藥性和藥物殘留等一系列公共衛生安全和食品安全問題的出現，開發安全、高效、環保的獸藥產品尤為迫切，而中獸藥制劑具有低毒、多效、不易產生殘留和耐藥性的天然優勢，而且這種優勢已經經過數千年的實踐檢驗，利用中草藥的優勢并大力開發中草藥制劑可作為今后獸藥研究的一個重要方向。

3 獸藥經營現狀

3.1 GSP制度實施，準入門檻提高

獸藥經營在獸藥產業鏈中承上啟下，是聯系獸藥生產和終端養殖的“橋梁和紐帶”，是獸藥質量把關的重要環節。規范獸藥經營秩序，提高獸藥經營質量，對于保障養殖業健康發展和食品安全至關重要。

長期以來，由于準入門檻低、監管不到位，獸藥經營行業存在著經營主體數量多但規模小，從業人員素質低，硬件條件差，管理水平粗放，假冒偽劣獸藥充斥市場等問題，對獸藥和畜產品質量安全造成了嚴重威脅。據中國獸藥協會副秘書長耿玉亭介紹，在我國，有相當一部分獸藥經銷商以“夫妻店”或“父子店”的形式經營獸藥，這部分獸藥經營主體的專業團隊缺乏，技術力量相當薄弱，經營場所和倉儲設施不合格，購銷記錄不完整，質量安全和品牌意識極其淡薄，甚至為了短期或眼前利益，非法經營假冒偽劣獸藥，擾亂市場秩序。

為有效解決上述問題，必須提高獸藥經營行業的準入門檻，依法規范獸藥經營市場。而獸藥GSP制度正是在這樣的背景下推出的。隨著獸藥GSP制度的全面實施，獸藥經營行業的準入門檻提高，一大批不具備資質的弱小企業或門店被淘汰出局，而一些有實力、重管理、重信譽的品牌獸藥經營企業不斷成長，獸藥經營的市場環境、從業人員素質、質量管理等方面有了較大改善，規范、誠信的獸藥經營新秩序逐步建立起來。

3.2 獸藥實行分類管理，經營利潤空間或壓縮

如果說獸藥GSP制度規定了哪些人可以賣獸藥，需要具備什么資質才能經營獸藥，限定了獸藥經營的準入門檻，那么《辦法》則規定了哪些人可以買處方藥，如何經營處方藥，限定了處方藥的使用和經營條件。中國獸醫藥品監察所標準處處長張帥存認為，當前獸藥的經營和使用管理上還存在很多問題，如誰都可以買到處方藥，誰都可以使用處方藥，《辦法》的出臺在一定程度上將規范上述現象。

《辦法》的核心內容是獸用處方藥必須憑獸醫處方箋買賣。但獸醫處方只能由動物診療機構或駐場的注冊執業獸醫師或執業助理獸醫師開具，獸藥經營單位并不具備能開處方的獸醫人員。而如果動物診療機構的執業獸醫師或執業助理獸醫師開具處方后，藥房便可直接售藥；如果養殖場有執業獸醫師或執業助理獸醫師，他們可能會從獸藥生產企業直接進藥。這就使得獸藥經營單位銷售獸用處方藥的比例急劇下降，今后只能以經營獸用非處方藥為主，利潤空間或遭壓縮。

3.3 外部環境發生變化，傳統營銷面臨諸多困難

隨著養殖業規模化程度的不斷提高、養殖格局的進一步調整，獸藥生產企業的營銷策略和終端養殖群體的消費需求也隨之發生變化。另外，網絡營銷和電子商務的興起，也將塑造新的商業生態。上述因素都對傳統的以經銷商為主的獸藥營銷體系造成了沖擊，主要表現為以下五個方面。

一是獸藥營銷渠道扁平化，經銷商的生存空間被壓縮。知名獸藥營銷專家、獸藥行業技術營銷模式創始人戈軍珍認為，在過去以“小規模、大群體”為主的散戶養殖時代，獸藥生產企業無力針對終端養殖戶進行直接銷售，只得借助于當地的獸藥經銷商為其分銷產品。而如今，隨著規模養殖比重的增加，散養戶逐漸退出市場，一些大型的養殖企業或集團將不斷涌現。在這種情況下，獸藥生產企業越過經銷商，直接面向終端養殖群體，向其直供產品成為可能。而如此一來，獸藥經銷商的生存空間被極度壓縮，日子也會越來越難過。

雖然網絡下沉、產品實現直銷是未來的發展趨勢，但在目前的養殖環境和獸藥經營行業背景下，經銷商仍具有較大的生存空間。武漢回盛生物科技有限公司（以下簡稱回盛）營銷總監焦慶軍認為，在當前我國的生豬養殖結構中，散養戶（母豬存欄小于30頭）的占比雖在下降，但仍達到40%左右，而規模化豬場（母豬存欄300頭以上）的占比雖在上升，卻僅有20%～23%。雖然未來規模化養殖會快速發展，但短期內終端養殖群體分散且龐大仍是不爭的事實。面對數量龐大且分散的養殖群體，獸藥生產企業采取直銷并不現實。他表示，回盛目前的營銷策略以經銷商為主，并配合經銷商做好終端客戶的服務工作，未來仍將堅持這一策略。而普萊柯生物工程股份有限公司（以下簡稱普萊柯）也將經銷商模式作為其獸藥產品銷售的主要方式。普萊柯2014年6月13日公開的股票招股說明書顯示，公司在產品營銷上采取多種模式，包括經銷商銷售模式、政府招投標采購模式和大集團直銷模式，其中政府采購模式主要針對國家強制免疫用生物制品，大集團直銷模式主要針對大型養殖集團、規模化養殖場用藥（表3）。盡管后兩種營銷模式應用越來越多，但目前通過經銷商渠道實現的營業收入仍是公司業務收入的主要來源，如2013年，公司通過經銷商實現營業收入24 061.44萬元，占主營業務收入的比重為51.06%。

二是獸藥生產企業在選擇經銷商時，開始由過去被動的“求”變為今天主動的“挑”，經銷商的地位開始變得弱勢。雖然獸藥生產企業的營業收入仍主要依賴于經銷商渠道，選擇和管理好經銷商仍是獸藥營銷系統中非常重要的一環，但在和經銷商合作時，獸藥生產企業的心態在發生變化。戈軍珍認為，在過去，獸藥生產企業規模相對較小，在營銷上也基本依賴于獸藥經銷商對產品進行分銷，特別是在獸藥行業剛剛起步的階段，獸藥經銷商數量還比較少，獸藥營銷渠道還不夠發達，獸藥經銷商是“香餑餑”，獸藥生產企業需要“求”著經銷商來分銷他們的產品。但隨著獸藥經營行業規模的擴大和競爭的加劇，獸藥生產企業和獸藥經營企業的兩級分化也越來越明顯，特別是近幾年來，一些優秀的獸藥企業在行業中開始脫穎而出，這些企業對獸藥經銷商選擇的自主性得到了強化，他們開始挑剔經銷商，特別是一些注重產品質量和品牌建設的獸藥生產企業越來越青睞有實力、重信譽、重服務的優秀經銷商。據焦慶軍介紹，目前回盛的經銷商有近千家，基本覆蓋全國，而回盛選擇經銷商最核心的標準是看其是否具備服務能力。

三是不斷壯大的終端養殖群體或以農民合作社的組織形式聯合起來，增強話語權，通過大規模的集中采購獲得議價權，從而繞過經銷商，直接和獸藥生產企業交易；而一些大型的養殖集團公司、一條龍企業甚至建立起了包括飼料、獸藥在內的全產業鏈體系，可自行解決生產資料問題，也不需要經銷商。農業部農村經濟研究中心黨組書記、中國合作經濟學會副會長兼秘書長陳建華認為，中小規模的養殖主體可通過參加合作社“抱團”闖市場，從而組成一個利益共同體，統一采購生產資料、統一生產技術標準、統一銷售產品。這種模式給養殖戶以極大的便利和實惠，但對獸藥經銷商無疑是沉重的打擊。

四是在養殖結構轉變的過程中，養殖主體的養殖理念、消費需求也在變化，這就需要獸藥經銷商對經營的產品種類、營銷策略、技術服務手段做出相應的調整。在養殖業規模化發展的過程中，人們越來越注重健康養殖，對獸藥的需求由以抗生素為主轉向以高效、低毒的中藥、微生態制劑等飼料添加劑為主，對獸醫的定位由治療獸醫轉為預防獸醫和保健獸醫，對產品和服務的選擇標準由價格和促銷力度轉為價值和質量，自然對獸藥經銷商的要求也越來越高，這給獸藥經銷商造成了不小的壓力。今后，如何把產品做好，把技術服務做好，切實幫助客戶提升養殖效益，或許是獸藥經銷商必須首先考慮的問題和始終努力的方向。據焦慶軍介紹，回盛在配合經銷商做終端服務時，初步建立起了“1＋6”互動服務營銷模式。所謂“1”是建立了1個呼叫服務中心，希望能夠在第1時間幫助養殖場解決技術難題，希望“1分鐘互動咨詢，豬生病，找回盛，請撥400-107-6699”的口號能夠深入千家萬戶；所謂“6”是配套建立了包括1條微信、1本雜志（《豬園內刊》）、1個專家服務團隊、1個網站、1小時內到現場診斷服務和1張會員卡在內的6種服務形式，其中專家服務團隊由20余名專職的技術人員和近30名國內一流的專家顧問組成，他們可隨時深入現場解決問題。

五是電子商務的興起，對傳統的獸藥營銷體系產生了顛覆性的影響。近年來，網絡營銷和電子商務風起云涌，其觸角幾乎延伸到各行各業，也包括獸藥這一傳統產業。隨著獸藥生產企業紛紛布局電子商務，第三方獸藥電商平臺如至良獸藥商城（http://www.zlsysc.com/shop/）、給它電商（http://www.geita100.com/），呈爆發式發展，越來越多的養殖戶開始網購獸藥，獸藥營銷渠道進一步扁平化，不斷侵蝕和擠壓線下市場，這讓獸藥經銷商們惶恐不安，但他們也改變不了獸藥行業電商化的發展趨勢。知名電商專家馬兆林認為，未來將有相當一部分經銷商在電商大潮中走向消亡，而另外一些有實力的經銷商可能轉型為獸藥電商的終端服務商，其經銷網點或作為用戶體驗、倉儲物流配送及售后服務中心。當養殖戶在網上下單后，他們會被獸藥生產企業或第三方電商平臺通知就近發貨，從而共同參與構建線上宣傳、展示產品，線下配送、提供服務，線上線下快速融合的O2O（Online to Offline）電商模式。

表3 普萊柯獸藥產品主要銷售模式

▲回盛“1＋6”互動服務營銷模式

盡管獸藥電商勢不可擋，也有不少人躍躍欲試，但獸藥電商欲實現長足發展，目前仍面臨以下四個問題：一是網絡銷售獸藥合法性問題。耿玉亭指出，獸藥電商屬于新生事物，尚處于初級發展階段，國家對此也沒有出臺相應的政策和監管措施。說其合法，缺乏依據，如有些電商平臺沒有經過獸藥GSP認證，也不具備獸藥經營許可證，如果按照獸藥GSP規范，它是無權經營獸藥的；而說其非法，進行查處，也缺乏有效的法律依據，畢竟國家對于獸藥電商還沒有明確規定，現行的獸藥GSP規范也只是針對獸藥經營的實體企業。二是網購獸藥安全性問題。獸藥不同于快速消費品、服裝等其他商品，它需要經過GMP認證，需要標準化，需要安全性和有效性。在政策和政府監管缺位、從業人員的誠信自律意識薄弱的情況下，網購獸藥的安全難以保證。三是處方藥網上交易如何與獸藥分類管理相統一。在獸藥分類管理制度的要求下，獸藥經營企業只能以經營非處方藥為主，處方藥必須憑執業獸醫開具的處方買賣。這就使得粗放式的處方藥網上交易的生存空間消失。四是獸藥電商的技術服務體系如何建設，如何讓用戶買了放心，還用著省心。北京中農華威制藥有限公司總經理陳俊輯認為，養殖業專業性和技術性較強，如在防治動物疾病時，往往需要通過專家現場診斷確定疾病類型后，方可對癥下藥。這就使得養殖戶的技術服務需求不是僅僅通過電子商務來完成一個簡單的網購過程就能滿足的。在網上買到了好產品，用在哪，怎么用，仍是獸藥電商需要思考并解決的大問題。焦慶軍也指出，獸藥營銷的本質是服務，而目前的獸藥電商由于缺乏技術服務環節，只能作為常規營銷方式的補充，短時間內不會成為主流。

養殖格局及獸藥經營行業發展趨勢等外在因素的變化，使傳統的獸藥營銷體系遭受沖擊，獸藥經銷商需要痛定思痛，順勢而為，轉型發展。戈軍珍認為，未來傳統的獸藥經銷商是否有生存空間，已不再取決于他是否還是經銷商，而是取決于他在未來的養殖格局中，是否依然能發揮應有的價值。而幫助養殖戶提高養殖效率，推動當地養殖水平的提升無疑是獸藥經銷商存在的最大價值。因此從實現最大價值的角度講，無論獸藥經銷商今后如何定位，是向前端滲透，還是向后端延伸；是做獸藥生產企業的區域性的專業化的服務提供商或物流配送商，還是做服務于終端客戶、為其提供生產資料并回收其產品的一條龍服務商；是做獸藥電商的終端對接配套者，提供線下的技術支持和售后服務，還是做農民合作社的參與者，利用自身的生意人脈和經驗優勢，積極參與到合作社的經營發展中去……都應始終做到以客戶為中心，以滿足客戶需求為目標，提高服務水平，贏得客戶信賴，這才是獸藥經銷商的立身之本。

4 獸藥流通追溯現狀

4.1 假冒偽劣獸藥充斥市場，標簽標識體系無法溯源

雖然《條例》已頒布多年，獸藥GMP規范、獸藥GSP規范又相繼實施，但目前我國假冒偽劣獸藥仍屢禁不止，頻頻現于市場。黑龍江等10個省級獸藥監察所和中國獸醫藥品監察所在報送農業部的獸藥監督抽檢結果顯示，2014年7月份共查獲123批假獸藥，其中1批由非法獸藥生產企業生產，122批由假冒合法的獸藥生產企業生產。假冒偽劣獸藥給畜牧業生產造成了極大危害，嚴重影響了養殖業經濟效益。

假冒偽劣獸藥之所以充斥市場，當然主要是由于少數獸藥生產者、經營者受利益驅動故意制售，但與獸藥監管力度不到位、監管手段單一、信息化程度薄弱以致于無法進行流通追蹤和責任追查從而給不法分子以可乘之機也不無關系。在現行的監管體系中，如果發現問題，一般根據產品包裝上印制的生產企業信息、產品批準文號、生產批號和生產日期等標簽信息去追溯，但由于這些標識都是文字形式，沒有基本防偽功能，非常容易造假，即使追溯，多數情況下也只能查到批次這一級，查處難度和工作量非常大，嚴重影響了獸藥監管效率，客觀上助長了獸藥流通市場的亂象。

▲假獸藥

4.2 二維碼可追溯體系啟動，獸藥全過程監控實施

在意識到傳統的以文字標簽為核心的獸藥標識體系已無法滿足獸藥追蹤溯源和信息化時代獸藥監管的要求后，人們開始探索其他形式的更加便捷有效的獸藥標識體系。目前，常用的信息標識識別技術有無線射頻識別（RFID）技術、一維碼（條形碼）和二維碼識別技術。但RFID運行成本太高，不宜推廣；而一維碼數據容量小，且占用面積較大，不適用于面積較小的獸藥包裝。相對于前兩者，二維碼投入成本低，數據容量大，占用面積小，非常適合用作獸藥產品包裝上標識信息的載體。也正是由于數據容量優勢，二維碼可以實現對單個獸藥產品的細節描述，如詳細的生產和流通信息均可以“濃縮”在二維碼中，而且這種描述是有唯一性的，每個獸藥產品包裝上的二維碼數據都是不一樣的。如果掃碼發現有二維碼數據相同的產品，則其中肯定存在假獸藥；如果掃碼不出現相關的數據信息，則該產品也肯定為假獸藥。因此，通過建立獸藥二維碼可追溯體系，可提高獸藥監管的信息化水平，徹底鏟除假冒偽劣獸藥產品生存的土壤，凈化獸藥流通的市場環境。

▲獸藥產品追溯碼查詢系統

2013年10月，河南省在全國率先啟動了獸藥二維碼可追溯體系的建設工作，并專門出臺了《河南省飼料獸藥二維碼追溯管理辦法（試行）》，建立了省級獸藥追溯系統和中央數據庫，要求河南省境內所有獸藥生產企業，對獲得批準文號生產的獸藥產品，必須全部加標二維碼信息。

2014年2月25日，農業部發布了《關于組織開展國家獸藥產品追溯信息系統試點工作的通知》，決定建立全國統一的獸藥產品二維碼追溯體系，并在13個省的16家獸藥生產企業開展試點工作，要求試點獸藥生產企業選擇1～3種獸藥產品（兩級以上包裝）進行貼碼、掃碼等追溯業務流程操作，并按照有關要求印制二維碼標簽。

▲獸藥產品二維碼標識

2014年7月，農業部為進一步推進獸藥產品追溯信息系統實施工作，在原有16家試點企業的基礎上，又增加了92家試點獸藥生產企業。至此，獸藥產品二維碼追溯體系試點獸藥生產企業達到108家，覆蓋全國28個省（市、自治區）。

據中國獸醫藥品監察所信息處處長劉業兵介紹，通過在獸藥包裝上印制專用唯一性標識（二維碼），并借助識讀設備及網絡，可將標識信息上傳到中國獸藥信息網國家獸藥產品追溯系統的中央數據庫中。而中央數據庫可利用這些注冊的標識信息，為獸藥行業提供生產情況統計、產品市場流通、追溯等服務，通過各生產、流通節點信息的互聯互通，解決“產品是誰的、從哪里來、到哪里去”的問題，實現全國獸藥產品出入庫可記錄、信息可查詢、流向可追蹤和責任可追查的目的。其中，在追溯查詢上，消費者可通過安裝在智能手機上的二維碼掃描軟件掃描二維碼，或登錄國家獸藥產品追溯系統，輸入溯源二維碼碼號（追溯碼）來查詢獸藥產品的源頭信息和質檢信息，并可及時舉報虛假和錯誤信息；獸藥監管執法人員可通過專用于二維碼識讀的PDA移動終端掃描獸藥產品上的二維碼，隨時、方便地對獸藥進行抽樣檢查并進行處理；而獸藥生產者和經營者也可通過國家獸藥產品追溯系統，查詢貼碼產品的信息和流向，從而提高企業的信息化管理水平。

4.3 二維碼可追溯體系初見成效，各方積極支持共同參與

劉業兵表示，目前，獸藥二維碼追溯體系試點工作進展良好。獸藥二維碼追溯體系因其成本低、效果好而備受企業追捧。在近期的行業展會上，貼有二維碼的獸藥產品隨處可見，表明獸藥生產企業更加注重誠信自律，更加強化質量責任，自覺接受監管、監督。除了獸藥生產企業重視外，政府監管部門也對獸藥二維碼追溯體系寄予了很大期望。農業部副部長于康震指出，獸藥實現可追溯是全面深化獸藥行業改革創新之舉措，利用其進行產品追溯、行業統計與管理，必將有利于全面促進獸藥行業進步和可持續發展，促進獸藥生產和經營企業進一步增強質量意識、誠信意識、品牌意識和責任意識，從而提高企業信譽度。另外，養殖場（戶）作為獸藥的終端消費者，也對獸藥二維碼追溯體系抱有極大的興趣。在和養殖場（戶）溝通時，本刊記者了解到，他們會首先選擇具有二維碼標識的獸藥來使用，他們認為，這樣的獸藥產品是安全、可靠的，是“放心藥”。如廣東省300家重點生豬養殖場和溫氏集團等龍頭企業已在省內率先垂范，選擇使用二維碼標識的獸藥，以積極履行動物源性食品質量安全的主體責任。

5 結語

獸藥立法及標準的完善，獸藥監管的加強，獸藥生產、經營和流通過程的規范，傳統獸藥營銷體系的轉型，獸藥追溯信息系統的試行與推廣，其終極目的和出發點還是為了讓養殖者科學、合理、方便、放心地使用獸藥，充分發揮獸藥為畜牧業保駕護航的作用，在發展、壯大并規范獸藥產業的同時，促進整個畜牧業的健康持續發展。也只有緊緊圍繞這個終極目的和出發點，我們現在所做的一切工作，包括制定的一系列有關獸藥行業變革和調整的辦法措施，才有意義，才會取得成效。

鏈接：相關專家介紹

農業部農村經濟研究中心黨組書記、中國合作經濟學會副會長兼秘書長，長期從事農業社會化服務體系建設和農民專業合作社等領域的研究工作。

中國獸醫藥品監察所所長，農業部獸藥評審中心主任，中國獸醫協會副會長，主要從事獸藥檢驗、質量監督、審評、獸藥殘留監測等技術管理工作。

中國獸藥協會常務副秘書長，曾任農業部獸醫局藥政藥械處處長，長期從事獸醫醫政、獸藥藥政和獸醫、獸藥醫療器械監督管理工作

中國獸醫藥品監察所信息處處長，博士，副研究員，主要從事獸藥研究及信息化工作。

吉林大學畜牧獸醫學院臨床獸醫學系教授，主要從事中獸醫學專業的教學、科研及臨床工作。

武漢回盛生物科技有限公司銷售總監。

北京大學光華管理學院工商管理碩士，動保行業技術營銷模式創始人，農牧行業營銷管理實戰專家，珍謀鈞略咨詢機構首席咨詢師，河北沽源縣綠源農牧業開發有限公司董事長，河北畜牧獸醫學會副理事長，河北省動保協會副會長，河北省畜牧獸醫優秀企業家。曾先后擔任業內十幾家企業的經營、管理顧問，是多家業內媒體的特約撰稿人，是行業中著名的營銷、管理領軍人物。

知名電商專家，有著20余年互聯網營銷策劃、信息技術團隊管理經驗。