簡論廉潔從政的“自律”要素

馮定昌

摘要：倡導自律，在廉政建設中具有積極而重要的作用。領導干部廉潔自律，要以理想信念為支撐，以他律為約束，自覺做到慎獨自律，防微杜漸，自省自糾。

關鍵詞：廉潔；自律；要素

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，中共中央結合黨員領導干部廉潔自律工作實際，頒布實施了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）。《廉政準則》明確提出了“8項禁止”52個“不準”，從制度上規范了廉潔自律的內容，同時在總則中對黨員領導干部提出了“自重、自省、自警、自勵”的要求，對如何促進黨員領導干部廉潔從政，提出了“堅持自律和他律相結合”的原則。這些充分說明，探討廉潔從政的“自律”要素，對于認真貫徹落實《廉政準則》具有一定的現實意義。

一、自律的現實意義

加強黨風廉政建設，是一項長期的系統工程，需要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。而強調黨員領導干部自律，是加強廉政教育、有效預防腐敗的重要內容之一，在新的形勢下具有積極而重要的意義。

1．自律是黨員領導干部加強黨性修養的必然要求。黨性鍛煉和黨性修養的一個根本特點，就是它主要地不是靠外部的推動力，更不是靠強制的手段迫使黨員改造，而主要是靠調動黨員內存的積極性、主動性。黨員進行黨性鍛煉和黨性修養，既是一個自覺學習、長期實踐的過程，又是一個不斷進行自我解剖、不斷強化自律的過程。在新的歷史條件下，面對眾多的誘惑和考驗，不良的腐朽思想觀念無孔不入，黨員領導干部如果不注重加強自律，不加強黨性修養，稍有不慎，就會被侵蝕。正如胡錦濤總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上所強調，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

2．自律是黨風廉政建設的客觀需要。胡錦濤總書記強調，開展反腐倡廉工作要突出重點，其中重要的一個方面就是必須進一步抓好對領導干部的教育、監督和廉潔自律工作。要從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認真執行黨內監督各項制度，抓好領導干部廉潔自律，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。認真貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，必須堅持以科學發展觀為指導，進一步加強反腐倡廉教育，使領導干部要求切實轉變作風，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，真正做到為民、務實、清廉，切實把反腐倡廉工作引向深入，筑牢反腐倡廉工作的根基。

3．自律是執政為民的有效保證。唐·張九齡《貶韓朝宗洪州刺史制》：“不能自律，何以正人？”通常能夠自律的領導干部，就能自覺接受監督，成為勤政為民的表率，更是清正廉潔的楷模。相反，不能自律的領導干部不但造成了自身的腐敗，還會逐步帶壞一個班子，搞垮一個部門、一個單位。領導干部只有嚴于律己，才能自覺地帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，才能在各項工作中自覺地心系群眾、服務人民，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

4．自律是黨員領導干部必備的品格素質。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》一文中指出：一個經過認真修養的共產黨員，“他也可能最誠懇，坦白和愉快。因為他無私心，在黨內沒有要隱藏的事情，‘事無不可對人言，除開關心黨和革命的利益以外，沒有個人的得失和憂愁，即使在他個人獨立工作、無人監督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨，不做任何壞事。他的工作經得起檢查，絕不害怕別人去檢查。他不畏懼別人的批評，同時他也能夠勇敢地誠懇地批評別人。”劉少奇同志在這里提到的“慎獨”，就是要求黨員領導干部要加強自律，是對領導干部品格素質的要求。自律是領導干部必備的高尚品質，它出自于一個領導干部對職業準則的遵守、應有責任感。

二、自律的幾點要素

相對于“他律”而言，“自律”是一種發自內心的個體自覺行為，具有長期性和艱巨性。如何做到自律而不受到外界的干擾，離不開以下幾點要素：

1．理想信念。理想信念是自律的支撐點。理想信念屬于人的精神世界的范疇，都是以一定的世界觀、人生觀、歷史觀、價值觀為基礎的。理想信念是立身做人之本，也是以德從政之魂。理想信念出了問題，世界觀、人生觀、價值觀就會發生扭曲。作為黨員領導干部，沒有正確的、堅定的理想信念，就會偏離人生的坐標和航向，就不會保持自律的一貫性。崇高的理想，堅定的信念，是領導干部廉潔自律的支撐點，直接關系到能否用科學的眼光認識社會，用健康的態度對待人生，用正確的準則規范行為。

2．慎獨自律。慎獨是自律的最高境界，它既是過程也是結果。慎獨是中國古人的一種修身方法，語出于《禮記·中庸》：“莫見乎隱，莫見乎微，故君子慎其獨也。”意思是說，在隱藏的地方沒有事端出現，在細微的事情上沒有差錯顯現，所以君子獨處時更加謹慎小心。古往今來，“慎獨”典范比比皆是。從東漢楊震“暮夜卻金”，到元代大學者許衡的“梨雖無主，我心有主”等等。這些典范無不透露這樣的一個理念：即在沒有直接監督因素存在的情況下，能夠把握自己，不越出道德規范軌道。古人所講的“慎獨”，可解釋為“慎其獨處之所為”，即獨處無人時，自己的行與思要謹慎不茍。而今天，我們則要把“慎獨”的含義擴展為“慎其無人監督之所為”，更能體現慎獨自律的時代內涵。

3．防微杜漸。防微杜漸自律的關口，許多人違法犯罪，都經歷一個漸變的過程。開始對一些小事不注意，逐漸順坡滑下去，終于陷人泥坑不能自拔。防微杜漸的過程，也是自律的過程。現實生活中，經常可以聽到這樣的觀點：廉政教育與我關系不大，關鍵是要對有權有勢的領導干部加強教育。有這種思想和觀念的同志，一旦某一天走上領導崗位，手中擁有一定的權力，又沒有構筑起“防微杜漸”的心理防線，所謂“禍患常積于忽微”，“小洞不補，大洞難縫”，“千里之堤，潰于一穴”，腐敗的“裂口”哪怕只是細微的一點，自律的行為就會終止。朱熹在《朱子語類》中說得好：“君子慎其獨，非特顯明之處是如此，雖至微至隱，人所不知之地，亦常慎之。小處如此，大處亦如此，顯明處如此，隱微處亦如此。表里內外，粗精隱顯，無不慎之。”

4．自省自糾。自省自糾是對“自律”行為的自我監督和糾正。自律行為是一個長期的“不完成式”，所以需要自我監督與反省，使自律行為得到個體行為“制度上的保障”。因此，做到自省，就是要求黨員領導干部在自律過程中要積極努力，反觀自身，反思自己的言行，不斷地從善改過，嚴格要求自己，必須自重、自省、自勵，做到“有權不忘責任重，為官不移公仆心”。不要把社會交往中的“迎來送往”當作一種正常現象，偶有而為之，則要在自省中盡快自糾，以免越陷越深。同時，還要提高一種認識，即自律的過程，其實就是自尊、自愛的過程。自律是對自己的愛護，也是對家人的愛護。

三、自律與他律的結合

自律，作為一種過程行為，往往具有懈怠性。馬克思主義認為，道德的基礎是人類精神的自律，道德自律是建立在社會實踐基礎上的自律與他律的統一。因此，廉潔從政同樣要強調自律與他律的有機統一。法律法規具有強制性、穩定性，正好與自律的自覺性與懈怠性形成互補。通過他律，使廉潔從政的主體由“不敢”腐敗轉變為“不愿”腐敗。

外因是變化的條件，內因是變化的根本，內因起主要作用。法律法規畢竟是一種外在的力量，必須內化為人的自律意識和素質，才能真正發揮有效的制約作用。對于領導干部而言，無論是何種外在的制約因素，最后都要通過自身的思想道德素質的內控機制，轉化為指導自己具體掌權、用權的實踐觀念。也就是說，自律在反腐倡廉建設中，起著至關重要的作用。

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（作者單位：安徽理工大學 組織部，安徽淮南232001）

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