河北省生產性服務業發展對策研究

內容摘要：生產性服務業是服務業的一個重要組成部分，主要是指那些為滿足生產者的生產、商務等活動，保持生產過程的連續性、促進工業發展和產業升級而在特定的市場中向生產者提供保障性服務的行業。本文在分析生產性服務業的內涵的基礎上，對河北省生產性服務業的發展現狀及存在問題進行深入研究，并提出了河北省生產性服務業的發展對策。

關鍵詞：生產性服務業 河北省 對策

隨著經濟的快速發展與勞動分工的進一步細化，單純依靠原材料投入、人工增加和技術進步已不能滿足生產性企業快速發展的需求。生產性服務業的對經濟發展的推動作用越來越明顯，已逐步成為新時期推動經濟發展的主力，為煥發經濟新活力提供了廣闊的空間和潛力。

生產性服務業的內涵

生產性服務業（Product Services）是指為了滿足生產者的生產、商務等活動，保持生產過程的連續性，促進工業發展和產業升級而在特定的市場中向生產者提供保障性服務的行業（王巖，2010）。生產性服務業依附于制造業，是與制造產業等工業部門具有直接相聯關系的一個配套服務業，只為進行再生產的企業服務，并不向個人消費者提供服務。關于生產性服務業的說法，最早出現于1966年美國的經濟學家H.Greenfield對服務業的分類當中，認為其是指對市場生產過程中的中間環節的投入，即用來為最終商品和服務生產活動服務的非原材料式的投入。后期在研究服務業的功能分類時，Browning和Singelmann指出金融、保險、法律工商服務、經濟等行業就是生產性服務業。再后來又把會計、中介機構、銀行、廣告、市場研究與咨詢等與經濟發展密切相關的行業納入了生產性服務業當中。在國內我們通常把交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業、商務服務業統稱為生產性服務業。

生產性服務業具有一般服務業的特征外，還表現出與其他產業截然有別的特性，首先，生產性服務業的產出表現為無形的“產業結構優化”，即生產性服務業通過優化產業結構來促進經濟發展；其次，生產性服務業是為企業生產進行的中間服務，而非最終服務，其最終體現在企業的生產成本上；最后，生產性服務業為生產過程集聚了大量的人力和知識資本，成為現代產業重要的競爭力源泉（王靜等，2012）。實踐證明，生產性服務業在國民經濟中的地位越來越重要，逐步成為國民經濟發展的支柱性產業。

河北省生產性服務業發展現狀及問題

隨著經濟的快速發展，近年來河北省經濟取得了長足性發展，回顧經濟增長變化趨勢，生產性服務業對整體經濟的發展起到了重要的推動作用，生產性服務業同時也得到了巨大的發展。據統計，截止到2011年年底，河北省服務業法人單位達到4.07萬個，實現收入2875.21億元，同比增長27.4%，增速提高了13個百分點（劉須奎等，2011）。其中，金融保險、交通運輸、現代物流，信息服務、計算機軟件業所占比重和收入增長速度較快。

當前，河北省生產性服務業雖然取得了一定的成就，發展速度也比較快，但從整體上與發達國家和地區相比，還存在較大的差異，還不能很好地適應環首都經濟圈建設、區域大發展和經濟全球化的發展要求?？偟膩碚f，在以下幾個方面的表現還不容樂觀：

（一）在經濟總量中所占比重低

對比發達國家和地區的經濟比例結構不難發現，服務業是經濟發展的重要支柱和引擎，在經濟總量中所占比重非常高，一般達到60%以上，是經濟增長中增速最快的行業。河北省是一個工業大省、農業大省，服務業發展緩慢，制約著整體經濟的發展。生產性服務業在GDP中所占比重比較小，尚不足18%，相比國內外發達地區的30%-40%的水平還有很大的差距（彭曉靜，2012）。

（二）內部層次結構水平低對生產制造業支撐力度不足

在生產性服務業中，不同的部門之間具有一定的層次結構，發達國家和地區一般是以金融保險、咨詢、科研、商務等附加值比較高的部門作為推動經濟發展的主導力量的。而目前河北省的生產服務業的發展狀況是傳統的交通運輸、郵電通信等比較發達，而新興的金融保險、咨詢決策、科技研發、廣告設計、商務服務等具有高附加值的生產性服務業發展明顯不足，而具有一定規模和品牌競爭力的公司少得可憐，與沿海地區有著較大差別，在對生產制造業產業升級轉型的支撐保障方面明顯力度不足，不能滿足新時期經濟發展的需求。

（三）城市化水平低不利于生產性服務業的發展

相對于全國而言，河北省的城市化水平比較低，造成了當前制造業集聚效應不明顯，布局相對分散，從而進一步導致對生產性服務業的需求不足，導致其發展積極性不高，水平偏低。盡管近年來的城鎮化水平在逐步加快，各種產業園區也已形成初步規模，但關于技術研發、經營管理、會計、法律、咨詢、廣告、人員培訓等本應通過外包方式完成的生產性服務業關鍵環節仍在制造業內部自我消化完成，并沒有推向市場由專門的生產性服務企業完成，使得生產性服務業沒有集聚的態勢，難以對制造業的升級轉型提供有效的支撐（胡振虎，2011）。

（四）缺乏合理的區域協調機制和產業組織模式

受我國行政區劃的限制，各地方政府往往具有狹隘的地域經濟觀念，在生產性服務業發展方面缺乏大局意識，區域協調機制和分工合作水平比較低，制約了地區經濟的發展。河北省生產性服務業在這一層面上表現為兩個方面：一是區域內各個城市之間沒有溝通與協作，各種生產性服務企業在低水平上重復建設，效率低下；二是受京津地區“虹吸效應”的影響，河北省在人才、技術的開發、保留方面存在諸多問題，尤其是高端人才極度匱乏（王洪冉等，2013）。產業科學化發展的關鍵在于建立一個科學合理的產業組織模式。一個科學合理的產業組織模式具有競爭性標準、規模經濟和不同時期不同特征的特點，并以政策為主要手段。發達國家的產業組織模式主要有政府推進型和政府規制型兩種，分別以日本和美國為代表。其中政府推進型的產業組織模式，由政府作為主導，鼓勵競爭和兼并，以規模經濟來提高競爭優勢；政府規制型產業組織模式，反對壟斷，倡導一定程度上的競爭。兩種模式都有自己的優點，在各自的領域都發揮了推動經濟發展的作用。但目前河北省的生產性服務業發展水平還比較低，還沒有成熟的產業組織模式，需要逐步進行完善。endprint

河北省生產服務業發展對策

當前河北省經濟發展已經到了一個關鍵環節，面對河北省生產性服務業發展的諸多問題和制約，我們必須從多方努力，采取有效的應對措施，增強生產性服務業的發展動力，為生產制造業進行良好的服務，推動地區經濟的快速發展。

（一）加大對生產性服務業發展的政策支持力度

任何產業、行業的發展都離不開良好的宏觀環境和產業政策的支持，生產性服務業的發展同樣需要一個良好的發展環境和政策支持。河北省在發展生產性服務業時，一方面，要根據不同產業的特點，分別制定相應的政策和市場規范，并建立恰當的準入機制。嚴格規范諸如律師、會計、咨詢等中介性服務企業的準入門檻，提高行業水準，避免無序競爭。降低金融保險、通信、物流服務等行業的進入門檻，實行市場競爭，打破行業壟斷，對所有企業一視同仁，推動生產性服務業的發展。另一方面，制定相關政策，對那些亟待發展的生產性企業給予相應的政策、資金和稅收等方面的支持，幫助其解決土地、人才、技術、資金等方面的問題，發揮其服務、推動作用，促進地區經濟的發展。

（二）加強生產性服務業品牌建設

品牌是一個企業成功的關鍵，現代服務營銷以品牌為基礎，服務企業的差異化和競爭優勢一般以品牌的差異化來體現。一個知名的品牌，往往能夠消除顧客的顧慮，增加信任感，建立企業與顧客之間的良好關系，讓顧客充分體驗到服務的功能和價值，降低其內心的焦慮和不安。河北省在加強生產性服務業品牌建設方面主要是培育優勢特色品牌。河北省是生產制造大省，其毗鄰京津，應該充分依托其地緣優勢，建立服務外包基地，為本地區生產制造業服務。借助京津地區人力資本、知識資本密集的優勢，在研發設計、廣告咨詢、商務會展和現代物流方面統籌規劃，培養具有地方特色、自身實力雄厚、國際競爭力強的生產性服務企業品牌，增強其影響力，以品牌帶動企業發展。對中小型生產性服務企業采取諸如特許經營、貼牌、組牌等靈活多樣的品牌策略，擴大其實力和影響力，推動地區經濟發展（許亞平，2013）。

（三）加強生產性服務企業自主創新能力的提升

創新能力是一個企業長遠發展的動力根源，是企業取得市場競爭成功的關鍵性因素之一，在很大程度上決定了企業能否成功、能走多遠的問題。河北省在發展生產性服務業的時候，應注重對生產性服務業人才的開發和培育，對科研機構和高等院校等具有高科技含量的機構單位進入服務領域或創辦服務企業給予大力支持，建立產學研一體化的發展模式，建立和完善各種研發中心，實現企業的自主創新平臺建設。結合河北省的實際情況，應在電子商務領域打開突破口，提升企業信息化水平，加快生產性服務業的發展，進而推動生產制造業的發展，提升地區經濟發展水平和經濟實力。

（四）強化京津冀地區生產性服務業的協作

河北省可以充分利用京津地區知識密集型生產性服務業的先天優勢，充分利用河北省的土地、自然資源、人工優勢，打造京津科研成果孵化基地，以科技推動產業升級轉型；借助京津地區知識密集的優勢，開辦各種培訓班、教育研習班，為河北省進行人才培養和科技指導，儲備大量的人才；鼓勵地區間技術和人才的自由交流，推動河北省地區科研水平和教育水平的提升，為生產性服務業儲備大量的技術和人才；建立京津生產性服務業高層對話的溝通協調機制，及時解決工作過程中出現的各種問題。在實行區域性生產服務業協作具體操作層面，可以在河北廊坊、秦皇島、保定等地區建立服務外包示范區，著力培養一批具有國際水平、高技術含量的示范性生產性服務企業；鼓勵企業開展跨國、跨地區的服務活動，建立營銷網絡，與國外知名的生產性服務企業在技術推廣、科技研發、人才培養方面的合作。

當前，生產性服務業已經成為國民經濟的重要組成部分，是推動經濟增長的重要動力源泉。河北省正處于產業結構調整的關鍵時期，發展生產性服務業是其經濟實現突破式發展的重要途徑之一，必將成為今后經濟工作中的重心。

參考文獻：

1.王巖.河北省生產性服務業發展策略研究[J].中國科技博覽，2010（9）

2.王靜，谷慧玲，吳志剛.河北省生產性服務業發展路徑[J].現代企業文化，2012（2）

3.劉須奎，李樹英，張靜.發達國家生產性服務業的政策措施對我國的啟示[J].中國市場，2011（28）

4.彭曉靜.生產性服務業快速發展的障礙及路徑分析—以河北為例[J].全國商情·理論研究，2012（39）

5.胡振虎.創新發展模式，大力推進現代服務業[J].中國財政，2011（8）

6.王洪冉，張國強，崔希旺.加快河北省生產性服務業發展的對策思考[J].河北省社會主義學院學報，2013（4）

7.許亞平.國內外關于生產性服務業研究的理論綜述[J].產業與科技論壇，2013，12（1）

作者簡介：

董玉霞（1968年-），女，陜西渭南人，本科，學士，工作單位：廊坊師范學院管理學院，研究方向：財務管理和經濟管理。endprint