開放大學中“學務導師制”的服務與管理模式

謝冬冰

開放大學中“學務導師制”的服務與管理模式

謝冬冰

江蘇開放大學已經明確了學生的服務與管理實行“學務導師制”，這是學校服務與管理體系中的關鍵環節。所謂“雙導師制”即負責專業教學的課程導師與負責學生服務與管理的“學務導師”。“雙導師”負責制是江蘇開放大學與江蘇電大的不同，也因此區別于其他各級各類的“網校”。學務導師是開放學生服務與日常管理的具體責任人。學務導師負責學員的學籍、選課、甚至畢業的一系列工作。

學務導師；“雙導師”；分工與互動

2013年12月31日，江蘇開放大學門戶網站發布了《江蘇開放大學“學務導師制”實施辦法(試行)》，其中明確：“江蘇開放大學學生服務與管理實行學務導師制。學務導師是學校師資隊伍的重要組成部分，是學生日常管理與服務的具體責任人。學務導師實行屬地聘任與管理。凡承擔學歷教育任務的二級學院及相關辦學單位必須配備學務導師。”[1]至此，伴隨著江蘇開放大學首屆學生入學，“學務導師”成了該校學生服務與管理的具體責任人。

江蘇開放大學作為教育部首批批準成立的全國6所開放大學之一，是最早招生的。作為一所新型開放大學，它的教育方式方法、服務與管理模式等都必然帶有開創性和探索性，無論是成功的經驗還是失敗的教訓都將是學校事業發展的寶貴財富，其開創的前行之路也必將為國內同類高校借鑒。

一、開放大學的服務與管理模式

區別于傳統的電大管理模式，江蘇開放大學的學生服務與管理要實現更高的辦學目標：通過建設一支高素質、責任心強的學務導師隊伍，構建一個完整高效的學生服務與管理體系；探索江蘇開放大學學校文化建設的有效途徑，培養開放學生對母校的認同感，增強江蘇開放大學的凝聚力、向心力。為了實現這一目標，2013年3月，江蘇開放大學成立了由校領導領銜、學工處牽頭的“江蘇開放大學學生服務與管理模式課題”研究小組，經過半年多的調研論證，初步形成了一個江蘇開放大學學生服務與管理模式架構體系。

1.開放大學學生的學習特點

學校的一切制度和辦法都是為了學生服務，要做好服務，必須了解學生，綜合課題組成員的研究體會，開放大學學生的特點大致可以歸納為以下5個方面。

(1)生活分散，感情不深。開放大學是沒有圍墻的大學，學生作為社會公眾，涵蓋了各種職業和社會角色。學生之間、師生之間、學校與學生之間的聯系方式、交往方式均為離散狀態，大體上是一種“不見面”教學，從而難以建立深厚的師生情誼和同學友誼。這也是江蘇開放大學必須面對的一個難題，一所學生沒有情感歸屬的學校是沒有活力的學校，也是沒有凝聚力的學校，從而也是社會認同度不高的學校，這是廣播電視大學30年辦學過程留給我們的一個值得深思的問題。要把江蘇開放大學辦成一所有廣泛社會認同感的，有濃郁學校文化的新型大學，就必須增強學校凝聚力和學生對學校的認同感，必須擴大學校的社會影響。

(2)經歷較廣，閱歷豐富。相比普通高校學生，開放大學學生大多已有自己的工作，其中相當部分的學生還有了自己的家庭、孩子，還有的自己當了老板，這些普通高校同學沒有的生活經驗和閱歷使得開放大學學生更成熟，有些人社會活動能力較強，有一定的組織能力，也樂于為大家服務，所以建立開放大學學生會，成立學生自治組織就有了人才基礎。上海開放大學各區分校學生分會和學生會總會開展了豐富多彩的學校文化活動，凝聚了人心，繁榮了文化，為開放大學學生自治組織建設提供了一個很好的范本。

(3)目的明確，功利性強。正因為開放大學的學生有生活閱歷，有工作經驗，因而學習需求及目的是清楚的，他們對專業的選擇往往目的更直接，功利性更強，加之部分學生工作、家庭負擔重，導致他們無暇參與其他文化活動，所以，江蘇開放大學的學生工作不能和普通高校或高職院校相提并論，它的學校文化活動組織起來會更困難，也不可能要求每個學生都參與，最大限度地動員學生參加自己有興趣的文體活動是一個現實的目標。

(4)基礎薄弱，互助促學。隨著高考升學率的逐年提高，開放大學學歷教育的生源素質可能逐年走低，這主要是由之前的廣播電視大學教育號召力、影響力不足造成的，江蘇開放大學面對基礎薄弱的生源，要打造一所新型的高質量開放大學，困難可想而知。一方面中學的知識基礎薄弱，知識更新慢；另一方面要忙于工作與家庭。隨著年齡的增長，學習的惰性越來越大，進而造成學習信心不足。這個問題解決不好，將造成大量學生的學習半途而廢或者長期滯學。過去電大學制的要求是八年有效，可是延長學制反而容易縱容學生的惰性，因此，江蘇開放大學一方面要通過有效的組織為學生營造良好的學習氛圍，通過寓教于樂的文化活動提升學生的學習興趣，培養對學校的認同感。同時要十分注重助學與促學工作，助學促學的關鍵是提升他們的自信心與學習的自覺性，鼓勵督促學生盡早完成學業。

(5)邊工邊讀，工讀矛盾。據不完全統計，電大及遠程開放教育90%以上為在職人員。邊工作、邊學習是必須解決好的客觀矛盾。因而幫助學生處理好工學關系是學生服務與管理的重點工作。按上海開放大學的經驗，除了按專業組織學習小組外，還可按片區、按行業組成學習小組，推選責任心強、能力好的同學擔任負責人，每個學期對優秀學員實施表彰獎勵，對于真正有困難的同學，學校要想方設法為其解決困難，絕不能讓一個學生因為工學矛盾而失學。

2.江蘇開放大學學生服務與管理模式

江蘇開放大學的學生服務與管理工作由江蘇開放大學統籌，各地二級學院負責實施，學校已明確了學務導師負責制。圍繞學務導師，輔以學生自治組織：江蘇開放大學學生會，各二級學院學生分會。學生工作的具體職能部門是江蘇開放大學學生工作處，各二級學院學生工作部門負責學生的日常服務與管理。

圖1 學工處工作機構圖

從圖1看，服務于學生的有兩個系列：一是學校相關機構和教師，主要是江蘇開放大學學工處→地方開放大學學工處→學務導師→學習小組；二是學生自治組織，主要是江蘇開放大學學生會→地方開放大學學生會。其中江蘇開放大學學工處對各二級學院學工處負有業務指導、組織協調、開展品牌活動以及評優評獎的職責。其具體工作包括：學務導師的管理與考核、日常教學與其他活動的組織安排、開展文體活動、思想政治工作、評優評獎等；各二級學院學工部門根據其學生工作的特點和分工來設立各自的工作職責，但是二級學院學工處具體負責學務導師的聘用、管理和考評，是地方開放大學學生會的直接領導機關；學務導師是針對開放學生服務與管理工作的具體實施者、組織者和管理者，是聯系學校的紐帶和橋梁，其主要職責是保持學習過程中信息溝通，非學習過程中的服務，有計劃的組織學生交流、溝通等，跟蹤學生工作、學習情況，建立學生學習檔案，包括注冊、學習咨詢、教材發放、考試服務、學生檔案建設、學校的文體活動、學生聯系交流溝通等；配合、協助各職能部門做好學生服務與管理工作；學習小組是日常工作中學務導師接觸最多的學生組織，主要由各二級學院根據專業情況組建。除了學習小組外，學務導師還要配合學校和學工處組織指導學生會的工作。

江蘇開放大學制定學務導師的聘用與管理辦法，由各地方開放大學負責招聘與管理。每年考核一次，以學生滿意度為重點考核目標。

學務導師居于所有學生服務與管理環節的中心點，作用舉足輕重，之所以稱之為“學務導師”，就是因為作為江蘇開放大學的服務者、管理者，除了做好思想工作，幫助維護日常教學、考試秩序，他還要熟悉了解專業教學以外的所有過程。

二、“雙導師”的分工與互動

所謂“雙導師”，即負責專業教學的“課程導師”與負責學生服務與管理的“學務導師”。“雙導師”負責制是江蘇開放大學與江蘇電大的不同，也是江蘇開放大學與各類各級網校的不同，其本質差異在于江蘇開放大學對于質量的追求，作為一所新型大學，其發展的前景歸根結底在于質量。課程導師和學務導師通力合作、齊抓共管，是保證江蘇開放大學教學質量的兩只手。

1.“雙導師”的分工

簡單地說，課程導師與學務導師的不同在于，課程導師負責課程教學以及專業指導方面的服務工作，學務導師負責非專業課程教學的一切學生事務。本文重點討論學務導師與學生相關的事務。

(1)學籍。學籍管理是學務導師必須參與的工作，江蘇開放大學的學籍管理是網絡管理，是一項十分復雜的工作。學籍管理包括：學籍信息核改、電子照片修改、學籍異動、管理班編排以及相關的查詢統計。其中的每一項都不是簡單的事情：第一，學籍信息核改。系統內的學籍信息包含兩類，即非關鍵信息和關鍵信息。非關鍵信息包括：政治面貌、在職狀況、籍貫、移動電話、固定電話、QQ、郵政郵編、戶籍所在地和通訊地址等。這類信息學生可以自行修改。關鍵信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、證件類型、證件號和原學歷相關信息等。這類信息需要服務中心進行修改并上傳修改依據(PDF)，省校會依據上傳的證明材料進行審核，對不通過者給予反饋，并會反饋審核不通過原因，服務中心需要依據不通過原因通知學生準備相關材料，并再次在系統中提交修改信息。第二，電子照片修改。由服務中心進行修改，照片的大小分為10K和30K兩種，尺寸為150×210像素。一種是制作證書用的，一種是上報教育部學信網的，必須兩種大小照片一致才能通過審核，經省級審核通過后生效。第三，學籍異動。學籍異動包括以下類型：轉專業、轉服務中心、退學、開除等。除了開除外，其他類型學籍異動學生可以自行申請，通過審核后才能生效。新生入學第一學期不允許進行學籍異動，每學期學籍異動需在選課前進行。轉服務中心需要預轉入服務中心開設有學生當前專業，轉專業只能在相同學生類型相同學歷層次間進行。真正操作起來，其中程序還要復雜。第四，管理班編排。不同于系統內的教學班的編排，教學班是按課程編班，管理班是從便于管理的角度進行的編班。從學生有學歷學號開始系統會依據其所屬服務中心、學生類型和學歷層次，按專業自動為學生分配好管理班。另外，學務導師還要做好學生信息的查詢統計等。

(2)選課。對于新同學而言，江蘇開放大學的網上選課也是需要學務導師費心輔導的復雜程序。就目前的網上選課程序看，選課工作在每學期開學進行，省校有選課開關控制選課的開啟與關閉。學生可以選課的前提：省校選課開關打開，課程狀態為“啟用”，紙筆考試課程的考試時間已發布。紙筆考試的選課與報考是結合在一起的，即選課就默認報考，所以只要選課截止，紙筆考試的報考也將無法進行。第一次選課繳費時收取的是選課費和考試費，第二次選課繳費時選課費免除只收取考試費，即選課繳費次數為奇數時收取選課費，偶數時選課費免除。所有形成性考核課程不存在考試費，所以選課繳費時只繳納選課費，選課次數為奇數收費，偶數免費。

圖2可以清晰表明江蘇開放大學的選課流程，同時也反映了一個問題——一個剛入學的新生如果沒有學務導師的指導，憑自己摸索選課還是有相當難度的。

圖2 江蘇開放大學選課流程圖

除了網上學籍管理與選課外，學務導師還要學會網上畢業管理，學務導師至少要掌握畢業預審、學位申請及畢業申請確認等步驟的實施過程。

要搞好江蘇開放大學的教學工作，除了課程導師的直接教學和網上的優質資源外，必須培訓學務導師，每一個學務導師都必須熟悉開放教學的網上流程，然后才能談導學、促學。

2.“雙導師”的互動

如果說課程導師在學生學習過程的作用是課程教學、答疑和輔導，那么學務導師的任務就是引導、督促學生學習，組織學習小組，幫助學生養成良好的學習習慣。課程導師只跟學生一門課，而學務導師要從入學到畢業，跟隨學生整個學習過程。課程導師要順利完成教學，必須有學務導師的組織保障和監督促學，學務導師也必須了解課程導師的教學內容和教學進程，才能很好地組織同學互幫互學，及時把學習情況反饋給課程導師。

主動配合。在學生的培養過程中，課程導師與學務導師必須主動配合，互通信息，才能清楚掌握學生的學習情況，開放學生的情況千差萬別，只有熟悉學生，才能在教學中因材施教，保證教學效果，如果課程導師和學務導師溝通不暢，勢必影響教學效果，也無法形成教育合力。

齊心協力。因為開放學生的成分復雜，學生上學的目的各異，其中有相當一部分學生有混文憑的想法，這就要求“雙導師”齊心協力，首先要堅持教育標準不動搖，其次對教學標準不放松，第三還要耐心細致地做好教育說服工作，讓學生樹立正確的學習觀，以學知識長才干為學習目標，徹底摒棄混文憑的想法。

協作指導。在學習小組的指導上，課程導師要勤于輔導、答疑，做到有問必答，主動聯系選課學生；學務導師要負責催交作業，組織小組成員共同參與各種學習活動，安排對學習較差學生的傳幫帶，大體上課程導師主內，學務導師主外，內外結合，通力合作，方可保證學生的學習效果。

學生的多樣化、教學手段的信息化以及教學標準的剛性要求，決定了江蘇開放大學學務導師工作性質的特殊性，他們需要掌握的技能必須遠遠超過普通高校的輔導員(班主任)，他們必須以更加堅韌的意志對待自己的工作，他們還必須以極大的愛心來溫暖每一個學生，讓每一個學生對學校有家的歸屬感。學務導師隊伍的素質是學校事業成敗的關鍵。

三、學務導師隊伍的現狀及問題

2014年1月18日，江蘇開放大學在南京舉辦了第一期學務導師培訓班，全系統首期招生2 300人，省校和各二級學院共任命學務導師51人，師生比達到1 ∶45，其中女教師21人，男教師30人，50后1人，60后7人，70后21人，80后21人，90后1人。大致呈現如下特點：

1.生師比較為合理

《江蘇開放大學“學務導師制”實施辦法(試行)》印發后，各二級學院均比較重視，凡首期招生的學院無論招生多少均配備了學務導師，1 ∶45的師生比比普通高等教育的輔導員與學生數之比要高出很多，按教育部相關文件規定，普通高等院校輔導員與在校生的比例應該達到1 ∶200，按此推算，我校第一次配備學務導師達到這樣高的比例，開局令人振奮。

2.隊伍年輕，充滿活力

從統計數字看，70后21人，80后21人，90后1人，即24-44歲之間的年輕人占總數的84.3%。這是一支年輕的隊伍，年輕人工作熱情高，善于接受新生事物；年輕人知識更新快，有助于迅速適應學務導師的工作要求；年輕人上進心強，他們對江蘇開放大學事業的共同追求有助于我們迅速打開工作局面。

3.學歷層次高

51位學務導師全部是本科以上學歷，大約40%的老師有碩士學位。這表明現有的這支學務導師隊伍是一支高素質的隊伍。在教育中，教師是主導，學生是主體，只有高水平的教師才能培養出高素質的學生，這是教育的一般規律。

4.有較為豐富的帶班經驗

各二級學院在選配學務導師時普遍選配的是有過電大帶班經驗的高素質教師，其中不少教師已經有了一套比較成熟的帶班方法。今后要專門召開系統學務導師工作經驗交流會，給學務導師們提供交流經驗的平臺。

5.存在問題

在看到目前這支學務導師隊伍優點的同時，也存在一些隱憂。

(1)學務導師絕大多數為兼職教師。目前的51位學務導師，只有1位1990年出生的教師為專職學務導師，其他教師皆為專業教師或管理部門人員兼任，有些人甚至身兼三職。從本文上述對學務導師工作量的分析可見，如果學生較少，兼職學務導師是可以勝任的，但是隨著學校招生規模的逐步擴大，這種身兼數職的教師一定不堪重負，最終離開學務導師崗位。

(2)人員更替頻繁。從電大班主任的經驗看，開放教育的班主任工作非常繁瑣，也十分辛苦，學務導師工作與普通高校輔導員的最大區別是，高校輔導員有眾多的班級干部、學生精英等學生自治組織可以利用，而學務導師幾乎找不到助手，凡事必須親歷親為，很多教師感到勞動量太大，一旦有機會換崗，便立即離崗。

隨著辦學規模的擴大，上述兩個問題在今后開放大學的學生工作中有可能會急劇凸顯，這需要學校一方面從制度上規定各二級學院必須配備專職學務導師，另一方面，增加對學務導師的激勵措施，切實提高學務導師的待遇，讓學務導師認識到工作的價值，體會到學校的重視。

[1] 關于印發《江蘇開放大學“學務導師制”實施辦法(試行)》的通知[EB/OL].[2014-01-10].http:∥oa.jstvu.edu.cn/bsoa/openoa-office.nsf.

責任編輯 馮麗櫻

A Study on the Service and Management Mode of Students' Affairs Tutor System in Open University

XIEDong-bing/JiangsuOpenUniversity

Jiangsu Open University has carried out "Student Affairs Tutor System" in the service and management of the students definitely. The so called "Double Tutor System" refers to course tutors responsible for course teaching and students' affairs tutors in charge of students' service and management. "Double Tutor System" distinguishes Jiangsu Open University from Jiangsu TV University and any other types of "online schools" as well. Students' affairs Tutors are specifically responsible for the service and daily management, including students' records, course selection and graduation. Students' affairs tutor system has been implemented in Jiangsu Open University. The advantages and hidden defects of the tutor team co-exist, so great importance and regulations should be attached to them.

Tutors of Students' Affairs; Double Tutors; division of labor and interaction

2014-03-01

謝冬冰，江蘇開放大學(江蘇城市職業學院)學生工作處處長，教授，文學博士，主要從事西方美學與文化學研究。(1552688768@qq.com)

江蘇開放大學、江蘇城市職業學院“十二五”規劃2013年度課題“江蘇開放大學學生服務與管理模式研究”(13SEW-Y-007)

G724.82

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2095-6576(2014)02-0015-05