我國高等教育發展現狀與學校面臨的發展機遇與對策

鄒友峰

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

我國高等教育發展現狀與學校面臨的發展機遇與對策

鄒友峰

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

1999年擴招以來，我國高等教育發展迅速，到2001年，辦學規模首次超越美國，成為世界上高等教育規模最大的國家。在之后的發展歷程中，我國高等教育的高速發展呈現如下基本特征：優先發展成為全社會共識，國家投入持續增加，尊師重教氛圍已經形成，科技創新能力不斷提高，國際交流日趨頻繁， 本科教學地位更加突出。擴招促進了高等教育的大發展，也對高等教育發展產生了新的影響：精英教育向大眾化教育的轉變，對高等教育改革提出了更為迫切的要求；辦學規模的快速擴張，使得政府投入不足的問題更加突出、內涵建設相對滯后的狀況更趨明顯、人才培養結構的重心更加偏低。河南理工大學在新的發展歷程中，既面臨四大機遇，即國家經濟發展模式轉型升級、中原經濟區建設和鄭州航空港經濟綜合實驗區成為國家戰略、煤炭工業高效綠色開采與清潔利用成為新趨勢、焦作市中原經濟區經濟轉型示范市建設和焦作新區科技強區發展戰略，也面臨四大挑戰，即兄弟高校快速發展的競爭壓力、財政教育經費投入相對不足的財務壓力、高層次領軍人才匱乏的人才引進與培養壓力、國家重點學科和國家重點實驗室尚未實現突破的學科建設壓力。為此，河南理工大學要實現新一輪快速發展，必須有新的發展思路與對策。

高等教育；河南理工大學；發展機遇；對策

一、準確把握我國高等教育發展現狀

(一)1999年擴招以來我國高等教育發展的規模

為加快高等教育事業發展，滿足人民群眾日益增長的接受高等教育的需求，國家從1999年開始大幅度擴大高等學校招生規模。聯合國教科文組織2003年6月發表的一份有關世界高等教育情況的報告指出，中國高等教育體系在2001年已經形成世界最大的規模，緊隨其后的是美國、印度、俄羅斯和日本。這是中國首次在高等教育規模上超過美國。到2012年，全國普通高等教育本專科招生688.8萬人，在校生2 391.3萬人，畢業生624.7萬人，分別比擴招前的1998年增加了500萬人、2 051萬人和541萬人，14年間，增幅分別高達637%、703%和752%(表1)。同一時期，普通高校的數量從1998年的1 022所增加到2012年的2 442所，增加了1 420所，增幅達139%。高等教育的毛入學率在2002年達到15%，進入大眾化階段；到2012年，達到30%。千百萬有志青年進入高等學校學習深造，是中華民族發展史上一件利在當代、功在千秋的重大事件，對提高中華民族總體素質、夯實國家發展基礎，具有重大意義和重要作用。

在本專科生招生規模迅速擴大的同時，研究生教育規模也有較大發展(表2)。從表2可以看出，研究生招生規模從1998年的7.3萬人增加到2012年的59萬人，增加了7.08倍；同期在學研究生人數從19.9萬人增加到172.0萬人，14年間增加了7.64倍。高等學校高層次人才培養能力得到了較大提升，為實施人才強國戰略、建設人才資源強國做出了巨大貢獻。

表1 1998年以來我國高等教育規模變化情況統計表

續表1

表2 1998年以來我國研究生招生情況統計表

(二)1999年以來我國高等教育發展的基本特征

(1)對教育在經濟社會發展中的戰略地位有了更加充分的認識，優先發展教育成為全社會的共識。長期以來，黨和國家高度重視教育工作，高度重視高等教育事業發展。黨的十二大提出把教育作為經濟發展的戰略重點之一；十三大提出把發展教育事業放在突出的戰略位置；十四大第一次明確提出把教育擺在優先發展的戰略地位；十六大進一步提出“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位”；十七大強調，“優先發展教育，建設人力資源強國”；十八大指出，“努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

從十二大以來歷次黨代會工作報告有關教育的論述，我們可以看出，在國際競爭日趨激烈、科學技術迅猛發展的當今時代，黨和國家對教育戰略地位和先導作用的認識日益深化，大力發展教育事業、建設人力資源強國已成為全社會的奮斗目標，從而為高等教育的持續快速發展創造了良好的社會環境。

(2) 國家對高等教育的投入持續增加，高等教育的辦學條件進一步充實完善。近幾年來，隨著國民經濟的快速發展和綜合國力的不斷提高，國家對教育的投入大幅度增加。2012年，國家財政性教育經費投入21 984億元，占國內生產總值比重首次達到4%，分別比1998年增加了19 951.55億元和1.45個百分點，為教育事業的健康、可持續發展提供了強有力的物質保障。

2012年，普通高等學校校舍總建筑面積81 060.42萬平方米(含非產權獨立使用)，是1998年15 295萬平方米(含非產權獨立使用)的5.3倍；教學科研儀器設備總值2 935.37億元(含非產權獨立使用)，是1998年308.72億元的9.5倍；全國普通高校固定資產總值6 952億元，比2001年增長了3.3倍。2011年，全國普通高校生均教學科研儀器設備值達8 124元、生均教學行政用房達16平方米以上，辦學條件的不斷改善，保障了高校各項事業發展的需要。

(3) 尊師重教的社會氛圍已經形成，高校教師隊伍得到快速發展。高等教育擴招以來，黨和政府非常重視高校師資隊伍建設，先后制定出臺了《高等教育法》、《教師法》等法律制度，用法律的形式保障教師的政治地位、社會地位、職業地位，在全社會形成了尊師重教的良好氛圍，高校教師成為令人尊重和向往的職業。14年來，我國教師隊伍，特別是高校教師隊伍建設得到了進一步加強，教師隊伍整體素質不斷提高。2012年，全國普通高等學校教職工達225.44萬人，是1999年126.52萬人的2倍；專任教師144.03萬人，是1999年52.33萬人的2.8倍，為高校持續發展提供了較為扎實的人才保障。

(4)高等學校科技創新能力不斷提高，服務社會能力顯著增強。“十一五”期間，在國家正式批準試點的國家實驗室中，依托高校建設的占一半以上。截至2011年，依托高校建立的國家重點實驗室有137個，占總數的62%；依托高校建立的國家工程(技術)研發中心總數達130家。

“十一五”期間，高校累計獲得國家自然科學獎102項，技術發明獎151項，科技進步獎711項，高校獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的數量占總數的65%；高校授權專利數累計接近11.55萬件，年均增長40.1%。 2011年，高校獲得國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎的數量占總數的近70%；高校獲得的973計劃、863計劃項目分別達到70%和30%。顯示出高校科技創新能力得到持續提升。

(5)高等教育國際交流日趨頻繁，合作辦學邁上新的臺階。大擴招以來，很多高校與國際一流大學開展合作辦學，培養了一大批具有國際眼光的高素質人才。一批國外知名高校在國內設立分校，為中國學生在家門口享受國際教育提供了可能。今年2月，教育部披露，目前經審批實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構有43個，其中具有法人資格的分別是上海紐約大學、寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學(蘇州)、長江商學院、北京師范學院——香港浸會大學聯合國際學院。截止2013年1月，經審批機關依法批準設立和舉辦的中外合作辦學機構和項目共有1 780個。其中，機構186個，項目1 594個。實施本科以上高等教育的項目732個。各種中外合作辦學項目和機構每年招生數量在8萬左右(也包括我校的4個本科、2個專科項目)。

同時，高校的國際科技合作與交流日趨廣泛。2010年，高校承擔國際科技合作項目較2006年增長100%，項目經費較2006年增長310%。高校發表的國際合作論文數占我國國際合作論文總數的2/3以上，高等教育的國際化水平顯著提升。

(6)積極推動本科教學工程項目建設，本科教學在高校工作中的地位更加突出。為切實提高高等教育質量，教育部、財政部分別于2007年和2011年先后兩次啟動實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。通過遴選國家級教學名師，建設國家特色專業、精品課程、雙語教學示范課程、實驗教學示范中心等一系列工程，引導高校把工作重點從規模擴大轉移到了質量提高上來，進一步強化了教學工作的中心地位，全面提升了本科教學水平和人才培養質量。

(三)1999年以來擴招對高等教育產生的影響

(1) 從精英教育向大眾化教育的轉變，必然帶來教育對象、教育組織、教學手段、教學內容等一系列深刻變化，由此對高等教育改革提出了更為迫切的要求。

(2) 高等教育的快速發展與政府投入不足的矛盾突出，高校不得不多渠道籌措辦學經費，從而促進了高校與社會的交流與合作。1993年，國家在《中國教育改革發展綱要》中提出，到2000年財政性教育經費要占到GDP的4%，但在實際執行中，一直到2012年，這一目標才得以實現。在政府投入不足的情況下，為了滿足大擴招對校舍、實驗設備等辦學條件的迫切需求，很多高校不得不走出校園，通過向銀行貸款、向教職工借款、爭取社會捐資等多種形式籌措經費，來加快辦學基本條件建設，從而打破了政府單一投資體系下高校相對封閉的狀態，迫使高校更加積極地爭取政府、銀行、企業等社會組織的支持，加快自身發展。“以服務求生存，以貢獻求發展”成為許多高校的共識。

(3) 規模的擴大與內涵建設相對滯后的矛盾突出。高等教育在規模迅速擴大的同時，師資隊伍與管理、服務等內部機制建設相對滯后，教育教學質量有所滑落。以專任教師數量為例，1998年全國有高校1 022所，專任教師40.725 3萬人，在校生413萬人；到2012年，全國有高校2 442所(含獨立學院303所)，專任教師144.03萬人，在校生2 391.32萬人。14年間，高校生師比由10.15：1下降為17.52:1，出現一定范圍的教師短缺、工作量過重、課堂教學規模過大等情況，對穩定和提高教育教學質量帶來不利影響。

(4)人才培養結構重心偏低，創新型人才培養能力不足，留學人數“出”大于“入”。根據聯合國教科文組織的數據，無論是與發達國家還是發展中國家比較，我國高等教育在校生結構都存在專科生比例偏高、研究生比例略高而本科生相對較低的狀況，人才培養結構的重心偏低，專科生比重偏大(見表3)。2009年世界208個國家或地區高等教育的留學生數為336 9242人，其中中國的出國留學生數最多，達到510 314人，占全世界留學生人數的15%，居世界第一。與此同時，來華留學生人數為61 211人，占全世界留學生數的1.8%，呈現嚴重的入不敷出的狀況。而著名的錢學森之問，則深刻地揭示了我國高等教育在創新人才培養方面的不足。

表3 2009年不同地區(國別)高等教育在校生構成情況

(5)高等學校科技創新能力與先進國家相比，還有較大差距。從科技研發人員數量看，2010年我國科技研發人員達每年121.1萬人，約占世界總量的18%，略低于美國的22%，居世界第二。但與之相對應的成果產出嚴重不足，特別是高水平成果差距明顯，突出表現為：建國以來，我國高校尚無一人獲得各類諾貝爾科學獎；我國高校R&D經費支出對GDP增長貢獻率僅為0.4%，與發達國家存在較大差距(發達國家一般為2.5%～3%)。這表明我國高校R&D活動還存在諸多問題，無論在經費的投入上，還是在分配結構上，或者是使用效率及科研成果轉化等方面都需要進一步完善與提高。

(6)高等教育的管理體制與高等教育快速發展不相適應的矛盾日益突出。如何真正落實好《高等教育法》規定的辦學自主權，真正按照人才成長規律與科學研究發展規律，來科學評價、引導高校發展，使高校作為教學與學術機構的特性更加凸顯的任務仍很艱巨。

二、當前河南理工大學發展面臨的機遇與挑戰

(一)面臨的機遇

(1)國家經濟發展模式的轉型升級，為學校(指河南理工大學，下同。——筆者注)加快發展帶來新的機遇。“十一五”期間，人均國內生產總值超過4 000美元，從中等偏下收入國家進入中等偏上收入國家行列。2012年國內生產總值達到519 322億元，人均GDP達到6 100美元，中國成為全球僅次于美國的第二大經濟體。在全球貿易中，2012年美國的商品貿易總額為38 628.59億美元，而中國的貿易總額為38 667億美元，已小幅超越美國，成為世界貿易規模最大的國家。但與此同時，中國也為經濟發展付出很大代價。3/5河流被污染，全球污染最嚴重的20個城市中有16個在中國。資源匱乏、環境惡化、能源效率低下、耕地逐漸減少。依靠低成本勞動力和大量投資的經濟發展難以為繼，必須打造中國經濟的升級版，從單純追求GDP增長，轉變為更加關心經濟增長的質量，更加關心經濟增長為人民帶來的福祉，用更為科學的指標取代GDP作為評價經濟發展的指標。而要實現經濟轉型升級，關鍵在于科技和教育，核心是通過創新驅動發展，這就必然要求進一步加快高等教育發展，努力為經濟轉型升級提供可靠的人才保障和科技支撐。

(2)中原經濟區建設和鄭州航空港經濟綜合實驗區相繼成為國家戰略，為學校加快發展帶來新的機遇。隨著國家中部崛起戰略的深入實施，河南在國家經濟發展中的戰略地位日趨重要，中原經濟區建設和鄭州航空港經濟綜合實驗區相繼成為國家戰略，將帶來河南經濟社會發展的大提速，為學校發展帶來新機遇。《中共河南省委、河南省人民政府關于加快自主創新體系建設 促進創新驅動發展的意見》提出，“推動產學研相結合，設立產學研合作專項資金，引導高等院校、科研機構和企業開展合作”；“積極引導企業、高等院校和科研機構等建立機制靈活、互惠高效的產業技術創新戰略聯盟，瞄準產業技術創新的關鍵問題，開展協同創新”；“鼓勵和支持省重點建設的高等院校與地方政府或省級以上高新區聯合設立大學科技園，到2015年，全省建設10個以上大學科技園，孵化500家以上科技型企業”。同時《意見》還就加強高校學科建設，提升高校自主創新能力，改革高校科技評價機制，推動高校與企業人員流動，建立研究生雙導師制等方面提出了要求。為此，學校要繼續強化以“服務求生存，以貢獻求發展”的理念，認真研究國家和河南省有關中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的政策和需求，在專業設置、人才培養、科技創新、成果轉化、咨詢服務等方面，主動采取措施，為兩個國家戰略的深入實施做出應有的貢獻。

(3) 煤炭工業高效、綠色開采與清潔利用的新趨勢，為學校發展帶來機遇。從行業需求來看，煤炭在國家能源格局中的主體地位依然難以改變，隨著資源節約型、環境友好型社會建設目標的不斷推進，煤炭工業發展也需要升級轉型，實現煤炭資源安全、高效、綠色開采和清潔利用，以減輕煤炭開采和利用對環境的壓力。因而，必須大力推動“科技興煤”、“科技興安”、“人才強安”戰略的實施，培養更多的優秀人才和不斷推進科技創新。學校的學科優勢與辦學特色都在煤炭，現有的“煤炭安全生產”和“中原經濟區煤層(頁巖)氣”2個省級協同創新中心都與煤炭有關。為此，加快煤炭工業轉型升級需要的高層次人才培養，圍繞安全、高效、綠色開采和清潔利用組織進行科技攻關，推動煤炭行業技術進步，既是學校義不容辭的責任，也是學校發展面臨的新機遇。要增強為國家煤炭工業進步服務的意識和能力，依托學校優勢學科，以安培中心和協同創新平臺為紐帶，進一步加強與煤炭企業的聯系，通過共建研發中心、工程實驗室、人才培養基地等形式，創新合作方式，拓寬合作領域，深化合作內容，在服務中廣泛吸取社會力量，加快學校發展步伐。

(4)焦作市中原經濟區經濟轉型示范市建設和焦作新區科技強區發展戰略，為學校發展帶來新機遇。焦作市中原經濟區經濟轉型示范市建設總體方案指出，要加快產業轉型升級,突出工業化信息化融合、制造業服務業融合、新興科技新興產業融合、文化與旅游及相關產業融合,以裝備制造業和現代服務業為重點,以技術進步為突破口,構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系。同時，《焦作市工業轉型發展三年行動計劃》提出，高新技術產業增加值占規模以上工業比重達到35%，要“突出六大產業集群(裝備制造產業集群、汽車及零部件產業集群、現代循環化工產業群集、鋁深加工產業集群、生物醫藥產業集群和新材料產業集群)，加快產業結構優化升級”，六大集群都與學校有關學科具有相關性。

焦作新區在《科技強區行動方案》中提出，“到2015年，基本形成以企業為主體，功能完善、協調高效、充滿活力的自主創新體系。全區科技資源有效集成，科技投入持續增長，科技環境明顯優化，自主創新能力顯著提升，創新創業高度活躍，科技進步對經濟發展的貢獻率達到60%以上”。“著力推動高新技術創業服務中心，大中原精品產業新城、焦作科技總部新城，河南理工大學科技園、中關村焦作科技園、新材料科技產業園等‘一心兩城三園’的建設，引導市場、技術、資金、人才、服務等各種優勢資源的集聚”。《方案》還對學校科技園建設提出了具體要求，并提出依托學校，建立“高端礦山裝備協同創新中心”和推進產學研合作的具體措施。這為學校深化科技創新和加快科技成果轉化提供了良好的條件。

(二)面臨的挑戰

(1)河南高等教育加速發展，學校發展不進則退、慢進亦退，面臨嚴峻挑戰。高等教育擴招以來，河南高等教育取得長足發展。鄭州大學進入“211”工程行列，成為河南省第一所重點大學；河南大學成為河南省與教育部共建高校；河南理工大學、河南農業大學、河南工業大學、華北水利水電大學等一批高校實現了省部共建；有7所高校進入國家中西部高等學校基礎能力建設工程。全省高校辦學層次顯著提升。2003年以前，河南高校僅有15個博士點，博士點數量還不及一所“211”大學。到2012年，一級學科博士點已增加到44個，一級學科碩士點已增加到282個；2013年又增加3個博士授權單位。建有一級國家重點學科1個，二級國家重點(培育)學科8個；國家重點實驗室1個，國家重點實驗室培育基地3個，國家工程實驗室4個(含國家地方聯合工程實驗室)，國家工程(技術)研究中心2個。在全國首批通過的14個國家級協同創新中心中，河南高校也榜上有名，由河南農業大學、河南工業大學等單位聯合申報的河南糧食作物協同創新中心成功入選，充分顯示了河南高校的發展成果。

所以，我們要清醒地看到，學校在發展，兄弟高校也在發展，而且有的高校發展速度更快。為此，學校必須繼續強化“不進則退、慢進亦退”的危機意識，繼續搶抓機遇，加快發展，不能有絲毫的懈怠。在最新的高校排名中，2013年學校在大學排名榜中位列183名，比2012年的192名提高了9個位次，與自身發展比較，提升明顯。但與省內其他高校相比，我們仍排在鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南農業大學、河南科技大學之后(見表4)，與學校百年老校的地位極不相稱。同時，在原煤炭高校中，學校的排名也不樂觀，排在中國礦業大學、太原理工大學、山東科技大學、湖南科技大學之后。學校發展面臨嚴峻挑戰。

表4 部分河南高校及部分原煤炭高校大學排名統計表

與此同時，在反映學校科技創新能力的國家自然科學基金項目承擔數量上，兄弟高校也上升很快，一些原排名較后的高校也已經趕上學校(見表5)。

表5 部分河南高校及部分原煤炭高校國家自然科學基金立項統計表

(2)省財政教育經費投入相對不足，學校負債較重，辦學經費緊張狀況依然存在。以普通高校平均預算內教育經費支出為例，2010年，全國普通高校生均預算內教育經費支出為10 144.3元，而河南最低，尚不足5 000元，不但低于東部發達地區，也低于西部不發達地區(表6)。特別是受編制限制，學校近幾年引進人才的工資、津貼全部由學校承擔，大大增加了學校辦學經費支出。為此，在一定時期內，學校辦學經費仍處在相對緊張狀態。

表6 2010年各省份普通高校生均預算內教育經費支出

(3)人才引進難，高層次領軍人才匱乏。河南理工大學地處非中心城市辦學，在人才引進特別是高層次人才引進方面，要比在中心城市辦學的高校付出更多的努力、下更大的功夫。與兄弟高校相比，學校高層次人才引進工作還有較大差距(表7)。學校院士數量僅比河南師范大學和河南科技大學多，省級特聘教授僅比河南科技大學和河南工業大學多，同時學校沒有國家杰出青年基金獲得者、“百千萬人才工程”國家級人選、“千人計劃”國家級人選、省“百人計劃”人選和中原學者等高層次人才。與此同時，與原煤炭高校相比，學校也還存在較大差距(表7)。

(4) 學科建設總體水平偏低，國家重點學科、國家重點實驗室尚未實現突破。目前，全省高校只有鄭州大學、河南農業大學有國家重點學科；河南大學建有國家重點實驗室。同時，與原煤炭高校相比，學校也還存在較大差距(表8)。

與此同時，學校學科專業排名還比較落后，全校在參與排名的55個專業中，理學學科在613所高校中排名為C類，工學學科在631所高校中排名為B+類，管理學學科在677所高校中排名為C+類，文學學科在641所高校中排名為B類，法學學科在514所高校中排名為C+類，經濟學學科在530所高校中排名為E+類，教育學學科在375所高校中排名為B類，藝術學學科在484所高校中排名為D類，沒有一個學科進入A類。這與學校第一次黨代會提出的“優勢和特色學科國內領先，在國內外有較大影響”的奮斗目標差距較大。

表7 部分河南高校及部分原煤炭高校高層次人才引進情況統計表

表8 部分河南高校及部分原煤炭高校國家重點學科、重點實驗室統計表

三、今后一個時期學校發展的思路與對策

(一)以制定大學章程和全面實施依法治校為契機，加快現代大學制度建設

2011年11月，教育部頒布了《高等學校章程制定暫行辦法》，對章程的主要內容、制定程序、核準與監督等做出了具體規定。2012年12月，教育部又下發了《全面推進依法治校實施綱要》，強調要深刻認識全面推進依法治校的重要性、緊迫性，要求學校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統完善的制度與程序。從一定意義上講，這兩個文件都在傳達同樣一個信息，就是要高校加快現代大學制度建設，使高校能夠真正按照自身發展規律與辦學實際，建立體現黨的教育方針、符合社會主義法治理念、契合現代大學發展規律、保障政府、學校、師生各方面權益、促進大學持續健康發展的制度體系。特別是在《全面依法治校實施綱要》中強調，“要健全學術評價制度，保障各種學術評價機構獨立開展活動，建立公平、公正的學術評價標準和程序。要建立靈活的教學管理制度，鼓勵、保護學生自主、自由的學習，形成有利于創造性人才成長的制度環境。要明確教師課堂教學的行為規則和基本要求，保障教師根據課程的有關要求，科學安排教學內容和方法，充分、正當地行使教學的專業自主權，提高課堂教學的質量與效果。要建立完善對違反學術規范、學術道德行為的認定程序和辦法，維護良好的學術氛圍。”“要充分尊重教師在教學、科研方面的專業權力，學術組織中教師代表的比例不低于 1/2。”這些規定對強化高校學術權力、促進師生健康發展具有重要意義。學校要認真學習、落實好上述兩個文件精神，加快現代大學制度建設步伐，進一步規范、調整、保護好學校內部各群體合法利益，逐步提高學術權力在學校發展中的作用，促進學校健康發展。

(二)以規模擴張向內涵式發展轉變為突破口，全面提升學校辦學質量

(1)要持續提升人才培養質量。人才培養是高校的首要職能，人才培養質量的高低，是學校教學質量和辦學水平的標志，直接影響到學校的生存和發展。在新的發展時期，學校要把立德樹人作為教育的根本任務，不斷強化質量意識，探索創新人才培養模式；進一步優化學科專業布局，突出培養學生的科學精神和創造性思維，著力培養學生的創新精神和創新能力，全面提升人才培養的質量和水平。要充分利用現代教育技術，加速引進國家級精品課程等優秀教學資源，不斷豐富有利學生自主學習的資源條件。要加強與省內外高校特別是行業高校的聯系，共同探索提高人才培養質量的方式方法。要充分利用煤炭高校已經建立的“2+8”創新人才培養模式，逐步實現資源共享、學分互認，不斷創新人才培養的新模式，促進人才培養質量的提高。

(2)要持續增強科技創新能力。要結合國家重大需求和學科發展前沿，集中人力、物力和財力資源，著力提高承接國家重大科研任務的能力以及解決國民經濟與社會發展重大問題的能力。要積極推進科技創新，選準突破方向，實施項目對接，集聚力量，重點突破，創造出更多具有自主知識產權的原創性和創新型成果，為全面建成社會小康社會提供科技動力。近三年來，學校獲得的國家自然科學基金項目等縱向課題，連年有較大比例的提升。主持或參與的科研成果，連續獲得國家科技進步二等獎，顯示學校科技創新能力有顯著提升。對此，學校要以落實“2011計劃”為契機，不斷改善科研條件，加快學校大學科技園建設，積極開展協同創新，推進學、研、產、用緊密結合，產出一批標志性成果，提高學校對國家和地方經濟社會發展的介入度。要在科技創新和知識服務中搭建大平臺，培育大團隊，承接大項目，創造大成果，涌現新大師，在原始性創新和關系國家、地區和行業戰略利益的關鍵領域中取得重大突破，做出重大貢獻。

(3)要持續提升學科建設水平。一是加大學科平臺建設力度，重點加強國家重點實驗室培育基地的建設，盡快實現國家重點實驗室的突破。二是加強特色優勢學科建設，重點加強安全科學與工程、礦業工程、測繪科學與技術、地質資源與地質工程4個國家重點學科培育建設點建設，盡快實現國家重點學科的突破。三是重點建設機械工程、控制科學與工程、土木工程、環境工程、材料科學與工程、馬克思主義理論、工商管理和公共管理等學科，使其盡快獲得一級博士學位授權點或建成博士后科研流動站。四是主動適應中原經濟區、鄭州航空港建設和國家能源工業發展為目標，建設一批適應地方經濟社會發展需要的新興、交叉學科，重點加強對材料學、管理科學與工程、公共安全管理、應用經濟學、現代物流等有發展潛能學科的建設，為其成為博士學位授權學科或省級重點學科奠定基礎。同時，加大資金、人才支持，努力在低碳能源、礦用材料、礦山物聯網、能源經濟、醫學等領域形成新的具有發展潛力的新興交叉學科，提高學校服務經濟社會發展能力和水平。五是以建設綜合性大學為目標，加快學科交叉、融合。要大力加強數學、物理學、化學、地理學、地質學、生物學等理學學科的建設；對工商管理、土地資源管理、公共事業管理、工程管理、工業工程、人力資源管理、信息管理等學科，通過聚煉特色研究方向，構建大管理學科平臺，實現管理學科的高起點發展；積極發展民商法學、會計學、工商管理、產業經濟學、金融學、中國現當代文學、英語語言文學、體育學、教育學等人文社會學科；加強醫學學科建設，積極探索新的學科增長點。不斷完善學科體系，實現多學科協調發展。

(4)持續提高師資隊伍建設水平。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，加快實現高等學校由人才聚集地到人才高地的轉變。要著力做好高層次人才和領軍人物的引進；要加大人才引進和培養力度，確保有足夠數量的教學、科研隊伍；要選送中青年學術骨干和學科帶頭人到國內外高水平大學深造，積極參與國際科技合作，參與國家重大工程實踐；要做好“太行學者”和校級教學名師的培養、遴選工作，采取措施，鼓勵優秀人才脫穎而出；要精心選拔和培養好學科帶頭人、學術骨干，著力打造優秀的學術團隊，引領和帶動師資隊伍整體水平的提高。學校地處非中心城市，在人才引進方面有天然劣勢，這就要求學校必須比在中心城市辦學的高校付出更多的努力、下更大的功夫，把加強師資隊伍建設作為全校工作重中之重，堅持不懈地抓緊抓好。

(5)要加快轉變發展方式。2005年寒假，學校領導班子發展戰略研討會提出了“堅持科學發展觀，全面提升內涵，加快學校發展”的戰略思想，推動以權力下放為主要內容的校、院兩級管理體制改革和以目標管理為主要內容的年度目標考核，充分調動了學院辦學主體的主動性和積極性，實現了學校的持續快速發展。2009年，學校第一次黨代會進一步提出了“加快轉變發展方式，實現質量、內涵、特色協調發展”的工作方針，并在具體工作中形成了“重基層、重建設、重實效”工作思路，著重加強了系(教研室)建設和學院二次分配制度的建設，進一步調動了廣大教師投身教學科研工作的積極性。這些戰略舉措的實施，取得了較好效果。但也應清醒地認識到，目前學校在轉變發展方式上的辦法與力度都顯不足，對一些制約學校發展的深層次問題觸及不多，特別是鼓勵廣大教師潛心教學科研、培養高層次人才、出高水平成果的長效機制尚未形成，處理好學校當前發展與長遠發展的利益關系尚未建立，加快發展方式轉變的任務仍非常艱巨。

(三)以進入中西部高等學校基礎能力建設工程為契機，進一步加快校園建設，健全完善學校辦學條件

(1)加快推進“中西部高等學校基礎能力建設工程”建設規劃項目建設。根據建設規劃精神，學校將利用中央財政資金、省財政配套資金和學校配套資金共5.47億元(其中國家投資1.5億元、省政府配套1.12億元、學校自籌2.85億元)，用于建設第二圖書館大樓、基礎實驗大樓、基礎教學樓、實驗條件建設和人才引進工作。這些規劃項目加上我們正在建設的體育館工程和即將動工的國家重點實驗室大樓以及由焦作市投資建設的醫學院大樓等工程，全部建成后，學校辦學條件將進一步改善，建設特色鮮明高水平大學的物質條件將更加完善。

(2)要抓緊做好學生食堂、洗浴中心、東北部水系、東南部道路等基建重點項目建設工作。學生食堂、洗浴中心、東北部水系和東南部道路等基建項目，是解決學校學生用餐擁擠、洗浴緊張和進一步美化校園環境的民生工程，學校相關單位要認真做好學生食堂等項目論證、建設工作，確保按期完成建設任務。

(3)著力加強校園信息化建設。加快二期校園信息化建設，根據《河南理工大學關于基于云架構的校園信息化建設方案》要求，整合學校各類管理系統，形成資源共享、信息暢通，具有統一門戶、身份認證的教學、科研、管理和服務網絡信息平臺，切實提高學校校園信息化水平。同時，加快校園無線網建設進程，拓展校園無線網用戶容量，實現校園無線網絡全覆蓋，為師生工作、學習提供條件。

(4)進一步改善教職工居住條件。要做好中華翰苑小區綠化和景觀建設工作，為小區廣大教師提供一個環境優美的生活、休閑環境。繼續探索新的教職工住房定向開發工作，扎實做好新型社區建設工作，進一步改善教職工住房條件。

(四)全面實施“開放辦學”戰略，不斷提高學校辦學的國際化水平

近年來，學校堅持“開放辦學”發展戰略，先后與加拿大麥吉爾大學等50余所國(境)外高校簽訂了校際合作交流協議書，并與美國北卡羅來納農工州立大學、愛爾蘭利莫瑞克大學分別開展本科合作辦學項目，取得了良好的效果。今后，學校要繼續實施“開放辦學”發展戰略，并逐步加大力度，堅持以學校為主體、學院為主角，積極開展中外合作辦學，大力引進國(境)外優質課程(包括優質網絡課程)、優秀教材、培養方案等教育資源，學習借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，努力培養更多具有國際視野、了解國際規則、能夠參與國際競爭的國際型人才。在課程內容的改革中也應該進一步增加國際化內容，加大引進國外教材力度，增加對其他國家專業內容的了解和學習，幫助學生們了解更多、更新的知識和學科研究方法，提升人才培養質量。要繼續做好教師出國(境)進修工作，鼓勵、引導廣大教師進修訪學或攻讀學位，提高教學科研水平。各學院要統籌安排，做好工作，全力支持并認真做好教師出國進修學習相關工作。廣大教師也要不斷提高自己的外語能水平，能夠走出去交流學習提高，以自己的國際眼光提高學生的國際化水平。

[1] 鄒友峰.樹立科學發展觀，創建高水平教學研究型大學[J].河南理工大學學報：社會科學版，2007(1)：10-15.

[2] 鄒友峰.學習實踐科學發展觀，推動學校又好又快發展[J].河南理工大學學報：社會科學版，2007(3)：365-369.

[3] 張男星.中國高等教育發展報告2012[M].北京：教育科學出版社，2013.

[責任編輯 謝定均 位雪燕]

本刊聲明

本刊已許可中國學術期刊(光盤版)電子雜志社在中國知網及其系列數據庫產品中以數字化方式復制、匯編、發行、信息網絡傳播本刊全文。該社著作權使用費與本刊稿酬一并支付。作者向本刊提交文章發表的行為即視為同意我刊上述聲明。

The Development of Higher Education in China & The Development Opportunities and Strategies of Henan Polytechnic University

ZOU You-feng

(Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, Henan, China)

Higher education in China has been developing rapidly since the enrollment expansion of co-lleges in 1999, and till 2001, China’s higher education scale had ranked the first place in the world which surpassed that of U.S.for the first time. Since then, the development of China’s higher education shows the following features: giving priority to develop higher education, increasing national investment continuously, having formed the atmosphere of respecting teachers and valuing teaching, improving technological innovation capacity, strengthening international exchanges and cooperation, and attaching more importance to undergraduate education. Though the enrollment expansion of colleges promotes higher education development to a certain degree, it also brings about some challenges: the transition from elite education to mass education requires more urgent reform of higher education, and the fast expansion of education scale makes the problem of inadequate national investment more serious, the situation of colleges’ lagging connotation construction worse, the structure of talent cultivation more unreasonable. Henan Polytechnic University is facing four opportunities in the process of development: the upgrading transformation of national economic development, construction of the central plains economic zone and founding of Zhengzhou airport economic zone, the trend of green mining and clean utilization of coal industry, Jiaozuo’s strategy of transforming into a model city of economic transition in the central plains economic zone and developing relying on technology. At the same time, Henan Polytechnic University is faced with the following four challenges: the intense competitive pressure from the development of rival universities, inadequate national investment, introduction and cultivation of high-level talents, construction of national key disciplines and national key Laboratories. Therefore, new development ideas and strategies are a must for Henan Polytechnic University to realize a breakthrough development.

higher education; Henan Polytechnic University; development opportunities; strategies

2013-12-01

鄒友峰(1964—)，男，湖北荊門人，校長，教授，博士生導師，主要從事開采沉陷與“三下”采煤研究、高等教育管理研究。

G521

：A

：1673-9779(2014)01-0096-11