上合首次打開(kāi)擴(kuò)員大門(mén)

●本報(bào)赴塔吉克斯坦特派記者 杜尚澤 ●本報(bào)駐俄羅斯、德國(guó)特約記者 巴斯 青木 ●本報(bào)記者 張旺 ●柳玉鵬圖片新聞：9月12日，上海合作組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席塔吉克斯坦杜尚別峰會(huì)并集體合影。“上海合作組織擴(kuò)員法律準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，擴(kuò)員大門(mén)將正式打開(kāi)。”昨天在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平講話(huà)中透露的這一信息印證了外界此前關(guān)于“上合可能走上擴(kuò)員軌道”的猜測(cè)。成立13年的上合影響力越來(lái)越大，印度、巴基斯坦、伊朗等多國(guó)均表示出“加入組織”的強(qiáng)烈愿望，而中國(guó)則被廣泛認(rèn)為是推動(dòng)上合迅速壯大的重要“發(fā)動(dòng)機(jī)”。面對(duì)上合的咚咚腳步聲，一些西方媒體將其與“對(duì)抗西方”、“亞洲的反西方聯(lián)盟”聯(lián)系起來(lái)。上合峰會(huì)同一天，歐盟對(duì)俄實(shí)施新一輪制裁，進(jìn)一步強(qiáng)化西方對(duì)“俄欲借上合打破封鎖”的判斷。在上合國(guó)家分析人士看來(lái)，這種過(guò)度解讀更像是習(xí)慣戴著有色眼鏡的西方媒體沒(méi)過(guò)腦子的條件反射，因?yàn)樯虾献非蟪蓡T國(guó)之間的合作，但并不像一些西方組織那樣是結(jié)盟關(guān)系。中國(guó)上海合作組織研究中心高級(jí)顧問(wèn)王海運(yùn)說(shuō)，西方有些人總是不能理性看待上合組織，把上合當(dāng)做對(duì)手，說(shuō)明他們自己心里有鬼。中俄“相互給力借力”受關(guān)注在元首理事會(huì)會(huì)議講話(huà)中，習(xí)近平就上合組織發(fā)展提出四點(diǎn)主張：堅(jiān)持以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮為目標(biāo)，堅(jiān)持以促進(jìn)民心相通為宗旨，堅(jiān)持以擴(kuò)大對(duì)外交流合作為動(dòng)力。臺(tái)灣“中央社”稱(chēng)，習(xí)近平4項(xiàng)主張中的第1項(xiàng)就是反恐。他說(shuō)，上合組織要“加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)”，盡快賦予上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能，并建立“應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)和威脅中心”，“標(biāo)本兼治、多措并舉、協(xié)調(diào)一致地打擊‘三股勢(shì)力”。 德國(guó)《商報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)認(rèn)為受到伊斯蘭極端分子的威脅，中國(guó)現(xiàn)在希望更多合作，打擊國(guó)際恐怖主義。“上合組織成員國(guó)聲明反對(duì)單方擴(kuò)大反導(dǎo)系統(tǒng)”，俄新社12日以此為題稱(chēng)，杜尚別峰會(huì)通過(guò)的聲明表示，上合反對(duì)單方面擴(kuò)大反導(dǎo)系統(tǒng)，它將給國(guó)際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)?yè)p害。上合成員認(rèn)為，保障國(guó)家安全不應(yīng)犧牲他國(guó)的安全，相關(guān)問(wèn)題必須在所有相關(guān)國(guó)家參與下通過(guò)政治和外交努力解決。報(bào)道稱(chēng)，杜尚別宣言指出，上合成員國(guó)主張盡快恢復(fù)烏克蘭和平，繼續(xù)為全面解決烏克蘭危機(jī)進(jìn)行談判。支持?jǐn)⒗麃唶?guó)家主權(quán)，主張通過(guò)政治外交途徑，通過(guò)敘利亞各方直接對(duì)話(huà)解決敘利亞危機(jī)。擴(kuò)員問(wèn)題是許多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》網(wǎng)站稱(chēng)，峰會(huì)批準(zhǔn)了加入上合組織的程序，加入辦法將使印度和巴基斯坦有望在2015年的下屆俄羅斯峰會(huì)上加入上合。俄總統(tǒng)普京說(shuō)：“擔(dān)任輪值主席國(guó)的我們希望，未來(lái)一年上合組織擴(kuò)大進(jìn)程能獲得實(shí)際輪廓。我們將盡一切努力促成這一天。”巴基斯坦《民族報(bào)》12日稱(chēng)，巴基斯坦和印度已提出正式申請(qǐng)，尋求成為上合正式成員國(guó)。“德國(guó)之聲”稱(chēng)，未來(lái)印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古這4個(gè)觀察員國(guó)有望成為新成員國(guó)。擴(kuò)員后，上合組織將包括全球一半的人口，擁有全球20%的石油和一半的天然氣儲(chǔ)量。蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，上合從2001年成立至今一直沒(méi)有擴(kuò)員，目前有6個(gè)成員國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)。原來(lái)，在印巴加入問(wèn)題上，中國(guó)和俄羅斯分別支持巴基斯坦和印度。但印巴關(guān)系緊張，各方擔(dān)心把沖突帶進(jìn)上合組織。現(xiàn)在，各方從發(fā)展更大范圍合作、減少?zèng)_突的角度考慮，計(jì)劃擴(kuò)員，并通過(guò)了程序。但今后具體做出什么決定現(xiàn)在還不好說(shuō)，而且吸收新成員還需要一定時(shí)間。上合峰會(huì)當(dāng)天，歐盟開(kāi)始對(duì)俄實(shí)施新一輪制裁，因此俄羅斯的一舉一動(dòng)尤其受到西方媒體關(guān)注。“美國(guó)之音”稱(chēng)，分析人士表示，俄羅斯可能利用這個(gè)多邊場(chǎng)合來(lái)爭(zhēng)取支持。俄將在杜尚別峰會(huì)后開(kāi)始擔(dān)任下一年上合輪值主席國(guó)。峰會(huì)來(lái)得正是時(shí)候，俄方正面臨歐美更嚴(yán)厲的孤立和制裁。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》12日稱(chēng)，歐盟開(kāi)始新的制裁，但俄羅斯贏得亞洲的合作伙伴。上合峰會(huì)讓普京顯得強(qiáng)大。11日，習(xí)近平與普京舉行了雙邊會(huì)晤。俄新社稱(chēng)，普京抵達(dá)杜尚別后首先與習(xí)近平舉行會(huì)談，表明兩國(guó)關(guān)系的重要性。日本《外交學(xué)者》說(shuō)，杜尚別會(huì)談是習(xí)普今年第四次會(huì)晤，也是2013年習(xí)近平擔(dān)任中國(guó)國(guó)家主席以來(lái)雙方第九次會(huì)晤。普京已確認(rèn)邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念儀式。中俄聯(lián)合紀(jì)念二戰(zhàn)勝利可能會(huì)引發(fā)日本的擔(dān)憂(yōu)，日方領(lǐng)導(dǎo)人一直對(duì)恢復(fù)對(duì)俄關(guān)系抱有希望。法新社12日說(shuō)，習(xí)近平在會(huì)晤普京時(shí)表示，要推動(dòng)雙方加大相互支持，擴(kuò)大相互開(kāi)放，相互給力借力，共同抵御外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展振興。報(bào)道稱(chēng)，中俄在冷戰(zhàn)期間一度是緊密盟友。現(xiàn)在面對(duì)不斷加大的外交挑戰(zhàn)，兩國(guó)開(kāi)始通過(guò)能源協(xié)議來(lái)密切雙方關(guān)系。俄羅斯因?yàn)蹩颂m問(wèn)題遭到國(guó)際社會(huì)批評(píng)，中國(guó)則與日本、越南等鄰國(guó)發(fā)生主權(quán)糾紛。“上合比‘過(guò)時(shí)的組織更符合21世紀(jì)要求”一些西方媒體卻將上合與“對(duì)抗西方”聯(lián)系起來(lái)。“德國(guó)之聲”11日以“亞洲的反西方聯(lián)盟”為題稱(chēng)，從地圖上一眼就能看出，中亞對(duì)中俄兩國(guó)都具有重要戰(zhàn)略意義。俄方認(rèn)為北約和歐盟向俄羅斯邊境東擴(kuò)對(duì)自己構(gòu)成威脅。而在東邊，北京感受到美國(guó)及其地區(qū)盟友日本和菲律賓的壓力。報(bào)道稱(chēng)，聯(lián)系上合組織所有成員國(guó)和觀察員國(guó)的一條紐帶就是對(duì)西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制體制的不滿(mǎn)。聯(lián)合國(guó)、世行、國(guó)際貨幣基金組織總部都在美國(guó)。德國(guó)波恩大學(xué)學(xué)者恩里克·費(fèi)爾斯說(shuō)：“他們想提出當(dāng)前國(guó)際組織的替代選擇。不過(guò)我覺(jué)得上合組織并不是有些分析人士所說(shuō)的反北約組織或‘拿著炸彈的歐佩克。”他表示，上合組織開(kāi)展全面合作，不光有軍事合作，也有經(jīng)濟(jì)合作和軟實(shí)力。此外他們堅(jiān)持不干涉原則，這也是中國(guó)對(duì)外政策長(zhǎng)期以來(lái)的主導(dǎo)原則。“上合組織峰會(huì)：龍熊共舞美歐憂(yōu)患？”英國(guó)廣播公司（BBC）網(wǎng)站以此為題稱(chēng)，有專(zhuān)家認(rèn)為，上合組織正在亞洲開(kāi)始扮演對(duì)抗北約的角色。但澳大利亞悉尼大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家凱瑞·布朗表示，上合組織要想成為北約的潛在對(duì)手恐怕還需要一定時(shí)間。西方觀察人士注意到，最近中俄合作緊密，動(dòng)作多多。中俄在同西方，尤其是同美國(guó)的關(guān)系上有著相似之處，那就是兩國(guó)都與美國(guó)有著不盡如人意的緊張關(guān)系。報(bào)道還稱(chēng)，有西方分析人士認(rèn)為，其實(shí)西方不必?fù)?dān)憂(yōu)，因?yàn)橹卸韮蓢?guó)有著不可逾越的根本分歧。然而，中俄聯(lián)手也有其特點(diǎn)，俄中兩國(guó)一個(gè)有油，一個(gè)有錢(qián)，也令西方國(guó)家奈何不得。BBC此前在另一篇文章中稱(chēng)，伊朗總統(tǒng)魯哈尼將參加上合峰會(huì)，被美國(guó)視為“流氓國(guó)家”的伊朗成為上合組織的準(zhǔn)成員無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)美歐對(duì)上合組織的懷疑。針對(duì)西方的非議，中國(guó)上海合作組織研究中心高級(jí)顧問(wèn)王海運(yùn)12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，上合組織從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)新的理念，不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)。上合的安全合作是針對(duì)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全，而不是軍事安全。它不是集團(tuán)性的合作，更不會(huì)搞成軍事集團(tuán)。有關(guān)上合將成為“中國(guó)版北約”對(duì)抗西方的說(shuō)法被議論多年，但事實(shí)證明，上合并沒(méi)按照西方所說(shuō)的這個(gè)方向發(fā)展。西方有些人總是把上合當(dāng)做對(duì)手，說(shuō)明他們自己心里有鬼。“上合比‘過(guò)時(shí)的組織更符合21世紀(jì)要求。”俄羅斯媒體則紛紛援引俄外長(zhǎng)拉夫羅夫的表態(tài)稱(chēng)贊上合的作用。“俄羅斯之聲”稱(chēng)，在俄方即將接任上合輪值主席國(guó)之際，拉夫羅夫表示，上合組織比成立時(shí)間更長(zhǎng)、基于僵化集團(tuán)理念的組織更符合21世紀(jì)要求。他說(shuō)，“上合組織已成為一個(gè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)，在新的多極化國(guó)際秩序形成過(guò)程中成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的因素。”拉夫羅夫透露，巴基斯坦、印度和伊朗都表示期望加入上合。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》12日在題為“美咄咄逼人，上合組織壯大”的報(bào)道中稱(chēng)，有分析人士表示，對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，加入上合組織能夠獲得某種程度的擔(dān)保和保護(hù)。上合發(fā)展壯大，恰恰是因?yàn)槊绹?guó)在亞洲咄咄逼人的姿態(tài)，令許多國(guó)家受到巨大壓力。印度期待習(xí)近平來(lái)訪(fǎng)“上合組織是中國(guó)充當(dāng)國(guó)際規(guī)則制定者的試驗(yàn)場(chǎng)，仔細(xì)看上合組織通過(guò)的文件，可以看出中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的態(tài)度。中國(guó)通過(guò)與這些國(guó)家的合作，展示出自己在全球秩序中的作用。”德國(guó)全球新聞網(wǎng)12日將中國(guó)在上合中的作用拔到新的高度。文章稱(chēng)，上合正在逐漸上升為全球性的組織，而中國(guó)作為未來(lái)的超級(jí)大國(guó)，也在實(shí)踐自己的主導(dǎo)權(quán)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則將這種分析思維提前延伸到習(xí)近平此次出訪(fǎng)行程的最后一站——印度。該報(bào)12日稱(chēng)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，人們一直以為中印兩國(guó)除了個(gè)頭都很大以外就沒(méi)什么共同點(diǎn)了。不過(guò)這種局面正在發(fā)生變化。下周習(xí)近平和莫迪的會(huì)晤將體現(xiàn)出兩國(guó)關(guān)系的變化。下周三，也就是莫迪64歲生日的時(shí)候，兩人將在莫迪的家鄉(xiāng)古吉拉特邦會(huì)晤。雖然兩國(guó)仍受困于邊界糾紛，也因?yàn)橄柴R拉雅地區(qū)生態(tài)脆弱的冰川水源問(wèn)題關(guān)系緊張，但兩國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)都對(duì)西方以及日本占主導(dǎo)地位的“老男孩俱樂(lè)部”舊體制感到不滿(mǎn)。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)印度問(wèn)題專(zhuān)家馮軍說(shuō)，雙方在國(guó)際舞臺(tái)上的位置在發(fā)生變化，這使得雙方合作變得更加重要。印度輿論則對(duì)習(xí)近平來(lái)訪(fǎng)表現(xiàn)出很高的期待。印度《第一郵報(bào)》12日說(shuō)，習(xí)近平17日開(kāi)始將訪(fǎng)問(wèn)印度，此訪(fǎng)不僅對(duì)印度意義重大，也將影響地區(qū)乃至整個(gè)世界。此訪(fǎng)是亞洲第一和第三大經(jīng)濟(jì)體之間關(guān)系走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。路透社稱(chēng)，印度官員對(duì)習(xí)近平下周訪(fǎng)問(wèn)將開(kāi)啟亞洲兩大巨人之間關(guān)系新篇章的前景表示樂(lè)觀。雙方或簽署投資協(xié)議，中國(guó)對(duì)印投資可縮小雙邊貿(mào)易中印度的巨大赤字，印方對(duì)此抱以很大期望。印度貿(mào)易部長(zhǎng)斯塔拉曼說(shuō)：“我們希望此訪(fǎng)能給過(guò)去五六十年的印中關(guān)系帶來(lái)方向性變革。”▲