貫徹落實勞動合同法保障派遣工合法權益

郭占霞

劉炯

（內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司焦化廠黨委工作部（人力資源部），包頭014010）

勞務派遣是指勞務派遣單位與被派遣的勞動者訂立勞動合同后，將勞動者派遣到用人單位從事勞動的一種特殊用工形式。因其用工靈活，受到不少企業青睞，近年來發展迅速。當前全國大約有3000萬勞動者通過勞務派遣用工形式建立勞動關系。勞務派遣工在我國已呈現無序化擴大的趨勢，已超越了《勞動合同法》規定的臨時性、輔助性、替代性的限制，幾乎遍布各行各業，不分工種崗位。從行業類型來看，制造業比例最高占43.6%，從所有制類型來看，國有企業最高占47.2%，個別企業甚至高達90%。

包鋼作為大型鋼鐵國有控股企業和全國一樣2008年以后勞務派遣用工數量也快速增加，遍布公司的所有二級單位、分子公司，在一些長期固定的生產崗位上使用勞務派遣工。僅焦化廠從2007年開始招用派遣工，到目前年已有勞務派遣工147名，其中12名勞務派遣工轉正為全民合同工。

包鋼的勞務派遣用工總體比較規范，基本符合《勞動合同法》的相關規定，派遣員工的各項待遇基本能落實到位，派遣員工總體是滿意的。包鋼勞務派遣工的人員結構：包鋼各廠現有的勞務派遣工主要是專科畢業和高職畢業的學生，也有少量的本科畢業生，個別廠礦也有高中和技校畢業生，他們大多是包鋼職工子女，對緩解包鋼職工子女就業起到了促進作用。這些派遣工的使用，提高了包鋼職工的整體文化素質，提高了包鋼職工知識化、年輕化水平。包鋼規定派遣員工本科畢業生工作4年，專科畢業生工作10年或2次獲得公司級各類先進、技能大賽獲獎可以轉為正式合同制工人。而且規定派遣工按績效考核情況每年要末尾淘汰3%，解除用工合同，增加了派遣員工的危機感。

包鋼勞務派遣工的待遇。由于包鋼總公司把關，各廠都能按《勞動合同法》的規定訂立2年的固定期限勞動合同。包鋼的勞務派遣工都與包鋼的長期合同工一樣享有“五險一金”。由于勞務派遣公司屬包頭市管轄，相同崗位相同工資的派遣員工的“五險一金”繳納的基數計算方法與包鋼職工略有不同，總體繳納稍多一點。包鋼的勞務派遣工都與包鋼的固定工一樣享受國家規定的代薪休假制度，各單位也都能執行。

包鋼的勞務派遣工絕大多數能與固定同崗同工同酬，主體生產線都實行基礎工資、崗效工資、績效工資三部分工資。各單位的季度獎或年終獎、超產獎、能源獎等臨時嘉獎也大多數與固定工按同一標準發放，加班費都能與正式工按同一標準發放。勞動保護用品基本做到與同工種、同崗位正式工一樣的品種和數量。

包鋼勞務派遣工節日福利費、餐補、車補等各項福利待遇、補貼，包鋼各廠都與固定職工一樣讓派遣制員工享受，增加了派遣制員工的歸屬感、幸福感、榮譽感。

包鋼大多數單位的勞務派遣工加入了本單位的工會組織，單位也能讓他們同本企業正式工一樣享受各項權益。用工單位給予派遣員工參與企業民生管理的權利，使他們感到歸屬感和主人翁感。包鋼規定，公司職工代表名額按公司職工總數的0.7%左右產生，根據實際需要可以在派遣工中產生一定數量的代表，比例控制在本單位派遣員工和農民工總數的3-5%。焦化廠130余名派遣制職工中有公司級職工代表2名，廠級職工代表4名。勞務派遣工雖然享有一定的政治地位，但派遣員工的黨員比例較少。主要是因為派遣員工入廠時間都比較短，其次由于派遣制員工存在思想顧慮，入黨意愿迫切的人也較少。2012年底，焦化廠有正式職工2763名。其中黨員886名，派遣制員工140名，其中黨員只有12名。

績效管理考核。由于各單位，特別同一單位的各車間對員工包括派遣制員工的績效考核的認識程度和重視程度不一，造成各廠之間、廠內各生產部室之間考核力度不同，標準不同，績效考核結果存在較大差距。造成末尾淘汰的不合理，使一些工作突出表現較好，無違規違紀或缺勤的派遣工被淘汰，影響了績效考核末尾淘汰的嚴肅性、公平性，也影響了派遣員工對企業信任度。應嚴格按統一的標準打分、當月公示、讓本人簽字、年底總評，發揮好績效考核、末尾淘汰制度調動派遣員工工作積極性、主動性的作用。

勞動力和資本的結合創造了勞動產品，這個勞資的結合就形成了勞動關系，而這種勞動關系是靠勞動合同來實現的。在這個合同下，勞動者的身份是勞動合同制職工，而在勞務派遣用工形式下，勞資雙方相脫節，形成了三方勞資關系（派遣公司、用工方、勞動者）和兩種勞動合同（勞務派遣合同和勞務協議），這種“有勞動無關系，有關系無勞動”的體制造成了勞資關系的復雜化，也造成了法律關系的模糊和混亂。2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定，重點解決了勞務派遣被濫用及不規范問題，明確勞動合同用工是我國企業的基本用工形式，勞務派遣用工只是補充形式，對勞務派遣“三性”作出更加明確的界定，進一步強調了勞務派遣人員享有同工同酬的權利。各用人單位要增強社會責任意識，依法使用勞務派遣工，自覺維護勞務派遣工的合法權益，對被派遣的員工做好技術培訓工作，應加強績效考核管理，保證廠內各車間打分標準一致，嚴格把握績效考核末尾淘汰的尺度，發揮好這兩項管理制度的作用。應逐漸減少在長期、固定的崗位上使用勞務派遣工，把勞務派遣用工作為勞動用工的補充形式，全力做好法律銜接和貫徹落實工作，從根本上維護勞動者的合法權益。

[1]楊光澤.讓農民工對勞動合同法不再生疏[N].工人日報，2008-02-18.

[2]秦中忠,張勝輝.勞務派遣職工以加入派遣單位工會為宜[J].中國工運，2008(12).

[3]烏日圖.督促勞務派遣機構組建工會[J].中國人大，2009（21）.