如何讓群眾滿意百分百？

姚遠+姚寧

2014年1月，貴州省委政法委、省綜治辦、省統(tǒng)計局公布了“2013年群眾滿意度調查”結果。在全省政法機關群眾滿意度測評中，黔東南自治州麻江縣人民法院滿意度達100%，排名全省第一。

從2012年的第16名，到2013年的第1名，麻江法院堅持“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，創(chuàng)新黨建工作、打造精強隊伍、提升業(yè)務水平、加強文化建設，以公正、高效、優(yōu)質、規(guī)范的法律服務換來了“群眾滿意百分百”。

“七個要同”

鑄造黨建文化

在全省基層法院中，麻江縣人民法院的組織規(guī)模和辦案數(shù)量并不突出：現(xiàn)有人民法庭3個，政法專項編制51人，年案件數(shù)約1000件。

然而，“不突出”的麻江法院卻取得了“突出”的成績：2013年，麻江法院共受理各類案件943件，審結934件，結案率為99.05%。其中，申請贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費及拖欠民工工資等民生案件，在年終三個月內的執(zhí)結率達到了99%。

99.05%的結案率、100%的滿意度，得益于形式多樣、主題突出、內容全面的黨建工作。2013年，麻江法院提出“七個要同”（志要同向、心要同德、行要同步、語要同調、力要同發(fā)、責要同擔、業(yè)要同創(chuàng)）的黨建工作要求，全力創(chuàng)建學習型黨組織，通過強教育、樹典型、重規(guī)范，拓展黨建文化內涵，在法院內部形成積極向上、敬業(yè)愛崗的文化氛圍。

強教育。麻江法院建立三級學習制度：每周組織干警參加一次政治理論學習，重點學好黨的理論知識和社會主義法治理念；每周組織中層干部參加專題培訓、庭審示范觀摩、裁判文書評比等活動，提升理論修養(yǎng)和業(yè)務水平；黨組成員定期參加中心組學習。同時，通過黨員知識競賽、征文、宣講、重溫誓詞等形式多樣的活動，提升黨員的政治理論素質，增強黨組織的凝聚力。

樹典型。一方面學典型，深入開展向楊善洲、劉偉、郭明義等先進典型的學習宣講活動；另一方面找典型，通過設置“黨員先鋒崗”、評選“優(yōu)秀共產黨員”、“先進工作者”、“辦案能手”、“調解能手”等，積極培育和表彰先進典型，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨組織的向心力。

重規(guī)范。健全和完善了《黨組織及書記向黨員群眾報告及述職評議制度》、《八小時以外監(jiān)督管理制度》、《黨支部議事制度》等42項黨建工作制度，進一步加強法院黨建規(guī)范化建設，提升黨建科學化水平。

實踐證明，細致、全面、規(guī)范的黨建工作成為建設“人民滿意法院”的強力保障?！捌邆€要同”將全體干警的心凝聚在一起，黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

“五抓五好”

創(chuàng)建禮儀法院

“不過一年的時間，我感覺麻江法院變了個樣?！痹趧P里執(zhí)業(yè)的王律師如此感慨。在他看來，法官們的精氣神更好、辦事的流程更便捷、服務工作更細致，“法院的氣象煥然一新”。

法院的工作人員也感受到了同樣的變化。審判委員會委員、民二庭長楊仁俊將變化總結為“三有”：有笑臉、有熱心、有耐心。他表示，每位工作人員都明白“群眾無小事”，力爭以細致耐心的工作讓群眾感到溫暖、表示滿意。

按照“七個要同”的要求，麻江法院采取抓班子、抓教育、抓作風、抓質量、抓文化的“五抓”措施，努力實現(xiàn)服務好、形象好、效率好、效果好、口碑好的“五好”效果。

抓班子——提出“正人先正已，班子先垂范”，要求班子成員以身作則，形成團結協(xié)作、務實高效的工作新格局。

抓教育——開展宗旨教育、黨紀條規(guī)教育、先進人物示范教育、反腐倡廉警示教育等一系列活動，引導干警樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念。

抓作風——以“嚴、廉”二字為綱，開展“人民法官為人民”、“十破十立”大討論、“司法能力提升年”等活動，建立13項黨風廉政建設責任制度。

抓質量——啟動“案件質量建設年”活動，制定了《案件質量建設活動方案》和《案件質量評查細則》等制度，由審管辦負責對案件實體、程序、文書三項內容全面進行綜合性評查，按規(guī)定追究錯案責任。

抓文化——啟動麻江法院文化建設系統(tǒng)工程，提煉出“厚德尚賢、公正清廉、敬業(yè)奉獻、為民我先”的麻江法院精神。

“自身強硬才能肩擔道義，公正無私才能明斷是非。”麻江法院黨組書記、院長楊波表示，通過“五抓”，實現(xiàn)“五好”，法院的各項工作都上了一個新的臺階：對內，形成了一支有素質、能力強的隊伍；對外，塑造了法官清正、法院清廉、司法清明的新形象。

“十六心”

贏得群眾“放心”

“忠心誠心事業(yè)心，信心恒心上進心；良心愛心責任心，耐心細心平和心；審判執(zhí)行要公心，工作生活多用心；黨和人民皆放心，干凈退休更開心。”在麻江法院，無論是院領導還是干警，都將“十六心”作為做好各項工作的標準。

2013年，麻江法院以“十六心”為準則，以維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)造性地開展工作。

以便民利民服務為重點，推出上門立案、郵寄立案、電話立案、就地辦案、巡回法庭、夜間法庭、QQ法庭等一系列便民訴訟的新舉措；注重“立案窗口”建設，建立完善了導訴、釋疑、查詢、立案等“一站式”便民利民服務工作機制；扎實推進以人民法庭為中心、巡回審判點為主干、便民聯(lián)系點為支撐、司法聯(lián)絡員為紐帶、輻射到村寨的便民訴訟網(wǎng)絡建設。截至目前，麻江法院在全縣設有便民服務訴訟咨詢網(wǎng)點57個，開展巡回審理207次。

針對案件執(zhí)行難的情況，麻江法院堅持“任務包干，責任到人”的原則，加大執(zhí)行力度，確保當事人的權益得以實現(xiàn)?！皳Q位思考，就能理解群眾的焦急心情?！眻?zhí)行局局長蔣興瓊表示。為了讓案件執(zhí)行及時、有效，她和執(zhí)行局的同事們常年奔波在各個村寨，尤其是過年那一段時間，幾乎吃住都在村里。2013年受理執(zhí)行案件88件，執(zhí)結88件，結案率100%，執(zhí)行標的405.023萬元，實際執(zhí)結標的392.296萬元，實際到位率96.86%，被貴州省高級人民法院評為“無執(zhí)行積案先進法院”。

為提高辦案效率，麻江法院建立了案件提速督辦機制，對在審限內未能按期審結的案件，實行黃牌警示和催辦，對一般性的案件積極實行簡便快捷的辦案方式，加大簡易程序適用率，提高審判效率。2013年，該院審結的688件民商事案件中，適用簡易程序的555件，簡易程序適用率達到79.4%，最快的一天結案，平均審限同比提速27天。

審判是否公正、公平、公開，這是群眾最關心的問題。為此，麻江法院一方面加大司法公開力度，2013年共邀請人大代表旁聽開庭5次，檢察院民行科長旁聽開庭7次，檢察長列席審委會3次，人民陪審員陪審206件，陪審率達94.5%。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員9名。另一方面狠抓作風，既要“嚴”，又要“廉”，全力建設一支清正廉潔的法院隊伍。

對于麻江法院的“嚴”和“廉”，企業(yè)家王某（化名）深有體會。2013年8月，辦案法官往返奔波4000多公里，到江蘇省某公司為王某的企業(yè)討要賠償款。為了表達感謝之情，王某私下給辦案法官送去了3萬元的紅包，辦案法官當場拒絕。但王某執(zhí)意留下紅包就走，辦案法官馬上與紀檢組長一起把紅包送回。此后，王某逢人就說：“麻江法院的辦事效率很高、作風好，一心為企業(yè)和群眾服務，我很滿意?！?/p>

這樣的事例還有很多。為了讓群眾滿意，法官們常常挑燈夜戰(zhàn)，加班加點工作，下鄉(xiāng)辦案時還需要跋山涉水，遭受日曬雨淋，困了累了就往路邊一坐，餓了啃一口干糧，渴了喝一口山泉，不肯吃當事人一頓飯。他們以認真的態(tài)度、耐心的工作、廉潔的作風，獲得了群眾的認可。

群眾滿意就是最好的成績——麻江法院用實踐證明，要讓群眾滿意，就要“自身過硬”，只有強內在、優(yōu)隊伍、用真心、辦實事，才能成為“讓人民滿意的人民法院”。（責任編輯/姚 遠）