工程監理行業發展中的困境和解決措施研究

蔡祖煉

（浙江建設職業技術學院，杭州311231）

0 引言

我國建設部于1996年頒發了《建設工程監理規定》之后，工程建設領域迎來了發展的新時期。隨著工程建設的不斷發展與進步，工程監理行業的工作范圍越來越大，它成為我國建筑業的重要組成部分之一。但是，受各方面因素的影響，我國工程監理行業在發展的過程中還存在很多的困境，一定程度上制約了工程監理行業的良性發展。我們必須認真分析這些問題，然后采取相應的措施加以解決，促進工程建設行業的又好又快發展。

1 工程監理行業發展中存在的困境

事物的成長是伴隨著曲折與困境的，工程監理行業的發展也并不是一帆風順的。因此，工程監理行業在發展的過程中，同樣存在著很多的困境，具體來講，主要表現在以下幾個方面。

1.1 工程監理實施不全面 一般來講，工程建設項目從招標到竣工完成，每一個階段都需要實施工程監理，比如投資決策階段、施工招投標階段、設計階段等。但是，就目前我國工程監理實施的情況來看，一般只限于施工階段。因此，這樣的工程監理沒有站在全局的角度進行宏觀控制，嚴重制約了工程監理行業的良性發展。比如對于一些大型工程項目來講，它們的工期比較長、存在多種多樣的影響因素。在這樣的條件下，為了確保工程項目的順利建設，需要人們嚴格把控各個階段的監理工作。

1.2 監理行業市場不規范 近年來，隨著城市化進程的不斷加快，工程建設行業快速發展起來，監理行業也隨之發展起來，市場上就出現了很多規模比較小的監理企業。這些監理企業自身存在很多的問題，比如管理比較落后、資質比較低下等。此外，隨著監理企業數量的不斷增多，行業之間的競爭越來越激烈。很多監理企業采取不正當的手段獲得工程監理的業務，比互相壓價、拿回扣、攀關系等，監理行業的市場非常不規范，工程監理的效果非常低下，嚴重影響了工程監理行業的良性發展。

1.3 監理人員隊伍素質不高 所謂監理人員，它需要滿足兩個方面的要求：其一，專門從事工程監理工作的人員；其二，要持有監理上崗資格證的工程技術人員。因此，對于監理人員來講，他們必須要求熟練掌握某一種專業技術，這樣才能勝任工程監理工作。但是，就目前情況來看，我國監理人員隊伍素質不高，主要表現在以下幾個方面：①監理隊伍中，存在很多的兼職人員，人員隊伍的結構非常復雜，既有退休外聘人員，還有下崗編外人員；②很多監理人員并沒有取得上崗資格證，人員隊伍的素質非常復雜。這些在一定程度上降低了監理行業在社會上的信譽。

2 解決工程監理行業發展困境的具體措施

公工程監理行業的發展是一個不斷分析問題、解決問題的過程，這樣才能促使其朝著正確的方向發展。針對目前工程監理行業發展中存在的問題，可以采取以下措施加以解決。

2.1 進一步拓展工程監理的覆蓋范圍 就目前情況來看，工程監理工作大多只是在工程的施工階段，沒有貫穿于工程項目建設的整個過程中，工程監理的職能沒有充分發揮出來。因此，要想促進工程監理行業的快速穩定發展，必須要進一步拓展工程監理的覆蓋范圍，讓監理工作覆蓋到工程建設項目的可行性研究階段、設計階段等，真正實現工程的“多方位、全過程”的監理。

就目前情況來看，受到相關規定的制約，我國工程監理工程很難達到全過程監理目標。但是，在每一個具體項目的設施過程中，可以在充分考慮業主要求的前提下，逐步擴大工程監理的覆蓋范圍。與此同時，還要促進監理工作朝著專業化的方向發展，實行職能分工，比如逐步實行設計監理制度、招投標監理制度等，提高工程監理工作的效率，進一步提高監理工作的專業化水平，最大程度上保證工程項目建設的質量、成本，實現工程監理行業的快速穩定發展。

2.2 規范監理行業市場 工程監理行業的良好發展離不開市場的支持。因此，還需要采取多種措施，進一步規范監理行業市場。第一，政府部門要重視工程監理行業市場的發展，進一步加大執法力度，嚴厲打擊市場上的一些投機倒把的行為，給其它的監理企業以威懾。此外，還要嚴禁地方保護主義的發生，與此同時，還要進一步完善監督體制，最大程度上避免惡性競爭現象的發生。第二，確定好工程建設項目的三方關系，即監理、建設、施工三個方面的關系，它們屬于工程建設的三個主要體系，三者密不可分。監理單位嚴格按照相關的法律法規，一方面，它需要保障建設單位涉及到的各種管理任務，保障工程建設的順利實施；另一方面，它還需要合理控制施工單位。但是，監理單位可以不聽從建設單位的指令。總之，要確保三方關系的獨立工作，同時又能保障監理工作的順利實施。第三，社會各界應該關注監理行業的發展，提高認識，充分認識到監理工作在工程建設中的巨大作用。此外，全社會要加強監督，從而促使監理企業不斷提升自己的素質水平，提高監理服務水平，真正依靠自己的實力獲得工程建設的監理權，促進工程監理行業的健康有序發展。

2.3 全面提高監理隊伍素質 工程監理行業的健康發展還需要監理隊伍具有良好的素質。因此，還需要全面提高監理隊伍素質。①監理企業還要加大人才投入資金，從自身發展和員工發展出發，加大員工培訓力度，其中包括專業知識以及專業技能兩個方面內容的培訓，進一步提升監理人員的素質，把監理企業員工培養成專業性強、綜合能力高的人才。同時，還要嚴格準入機制，對于那些沒有上崗資格證的人員，一律不予錄取，從而全面整頓隊伍素質；加大高端人才的引進力度，給監理企業注入新鮮的血液；鼓勵員工之間進行溝通交流，推動員工的互相成長。②監理企業的員工自身也要加強學習，在業余時間學習新知識和新技能，不斷更新自己的知識結構，關注監理行業發展的動態，堅持與時俱進，全面提升自己的業務能力。

3 結束語

綜上所述，工程監理行業在我國工程建設領域起著重要的推動作用，但是，由于我國工程監理行業的發展時間較短，還存在多方面的問題，從而嚴重制約了工程監理行業的良性發展。因此，我們必須正視其發展過程中的困境，在此基礎上采取相應的措施加以解決，比如進一步拓展工程監理的覆蓋范圍、規范監理行業市場、全面提高監理隊伍素質，為我國工程監理行業的健康有序發展提供重要的保障。

[1]張謙，蔣衛平.工程監理行業的發展困境及應對措施[J].項目管理技術，2011（6）.

[2]姜吉星，韓躍峰.淺談監理行業的現狀及發展方向[A].河南省建筑業行業優秀論文集(2010)[C].2010（5）.

[3]王學久.建設工程監理企業發展的影響因素分析[D].華南理工大學，2012.

[4]徐獻文.淺議建設工程監理行業現狀及發展[J].現代企業教育，2012（8）.

[5]陳永慶.分析工程監理行業中存在的問題和發展對策[J].城市建筑，2013（14）.

[6]白云飛.淺析建筑工程監理中存在的問題及對策與發展[J].山西建筑，2010（8）.