論合同后評估在施工造價管控中的作用

趙冬輝

（中鐵六局集團太原鐵路建設有限公司，太原030045）

0 引言

工程項目合同后評估是以中標合同為基礎，以優化施工組織設計為目的，以編制責任成本預算為前提，對工程項目的特點、施工組織、施工成本及經濟效益等情況，進行全面的分析、測算與估價。通過認真研究招投標文件，深入進行現場和市場調查，進一步細化和優化施工方法，并根據成本管理的要求，編制責任成本預算，計算各項目成本費用支出。預測工程項目的成本和經濟效益及主要經濟指標的實現情況，對可能出現的降低經濟效益的情況，提出合理化建議和措施，制定二次經營規劃，確定二次經營目標。

1 工程項目的評估原則

工程項目的評估原則是實事求是，一切資料從實際出發，確保資料詳細、真實、準確，優化施工組織設計要科學、合理、經濟及可行，最大程度符合企業的施工水平和經營管理水平。

2 合同后評估程序

評估策劃→組織調查→審核優化施工組織設計，確定主要施工方案→初步確定供物資供應商和主要外協隊伍→編制成本預算→分析評估→征求項目部意見→進一步優化調整→索賠規劃→起草合同后評估書→領導組評審批準。

3 評估策劃

按照中標項目的特點、規模由企業核算部門起草集中評估策劃書。策劃書的主要內容為：項目評估的組織機構及人員分工，評估的時間安排，評估的基礎資料以及成本預（估）算的方法等。經企業總經濟師批準，下發各職能部門。

4 組織調查

主要任務是收集評估依據，為優化施工組織設計提供基礎數據。

4.1 充分研究招投標及合同文件。包括業主發出的所有招標文件及圖紙、規范、中標通知書、合同協議書；投標書及投標報價的基礎資料及隱含的報價信息等基礎資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價中的降造系數、不平衡報價等隱含的信息，掌握工程概況及業主的要求條件，細化合同風險，及為規避風險應采取的措施。明確雙方責任和權利，分析出合同有利條款和不利條款，掌握投標采用的施工組織設計和主要施工方案。

4.2 審核施工圖紙、進行現場復測，確定現場實際工作量，完成合同、施工圖及實際工程數量對照表。

4.3 現場勘探，完成以下工作：①沿線調查，交通運輸情況調查。②建筑材料調查。③重點工程施工條件調查。主要完成取（棄）土場、土樣化驗、租用土地、水電供應以及價格的調查。④工程輔助企業的調查。主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土（級配碎石）、拌合站、軌料場等材料廠的調查。⑤當地水土風情調查，主要完成租用房屋、勞務工資、地方政府收費、涉及工程管理方面的地方法規、水文地質、氣象、耕地產量、青苗補償標準、土地復墾費、拆遷指標等的調查。⑥當地租賃市場調查，主要完成周轉料、機械設備、小型機具等的市場租賃價及資源的調查，摸清油料價格。⑦對于一些分部分項或單位工程的施工價格調查，主要了解當地建筑市場的價格行情，為進行工序承包竟標提供定價依據。

5 審核優化施工組織設計，確定主要施工方案

綜合分析調查結果，對投標文件的施工組織設計進行細化，對主要工程進行多方案的比選和優化，在滿足承諾的情況下，主要從降低施工成本方面考慮，經多方研討論證，由領導組審定項目施工組織設計和重點工程方案。

6 根據調查結果，結合企業資源，編制物資設備及勞務隊伍招標方案

初步確定供應商和主要外協隊伍。

7 編制成本預（估）算

依據優化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標合同價，分析部分項工程或單位工程預算價，計算項目成本。成本預算的費用組成為：直接工程成本和管理費。直接工程成本為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等；管理費包括項目部責任費用、上繳上級公司的管理費；其他費包括地方政府收取的費用、稅金、風險費及前期經費等。如施工圖滯后，可先按合同數量與招標單價或調查單價編制，待施工圖數量確定后進行調整。

8 分析評估、優化調整

8.1 進行合同數量、施工圖數量、現場實際數量對照分析 按照合同清單項目，根據合同清單數量，工程部復核后的施工圖數量及根據施工圖對現場實際數量測量計算所得實際數量，進行逐項對照分析，要清楚施工圖、實際數量與合同數量的關系，分析量差的形成原因，全面掌握收入情況，尋找二次經營點。同時要清楚是否有虛量存在，若有要在實際施工組織時，收集整理資料，通過與設計院充分溝通，通過設計院施工圖檢算實現，確保利潤實現。

8.2 對成本預算與中標合同價進行對比分析 在分析中找出高成本點，當責任預算總費用大于中標合同價時，應進一步通過優化施工組織設計，采取降低成本措施，調整計算方法和不合理因素，使其合情合理，不留經營風險。當責任預算總費用小于中標合同價時，要分析出是否有，成本風險點，制定措施，以便在施工過程中加以控制，使企業獲得更大收益。

9 征求施工項目經理部意見，進一步優化調整，最終確定索賠規劃

從分析確定的指標中進一步找出經營的風險之處，即調概索賠的出發點，以此制訂項目索賠策劃。

10 編制合同后評估書

評估書要針對工程項目實事求是、客觀地作出評價，提出各種合理化建議。內容如下：①工程評估綜合說明。包括評估的組織形式、評估時間、參加人員、評估依據，以及采用的方法和工作開展的情況等。②工程概況。③對項目評估的基本內容和評估意見。④評估的各項費用匯總表。包括項目合同收入、責任成本、稅金及財務費用、上交費用、利潤及其他費用的評估數據。⑤評估結論。包括工程項目管理費用額、項目產值、產值收益額及產值收益率，計劃人均月工資額、項目上繳款額等指標的核定，以及工期、質量、安全指標的規定和對工程項目經濟效益的預測情況等。⑥二次經營及索賠策劃。重點分析索賠創收點。⑦評估書附件。包括已優化的施工組織設計、現場和市場調查的各種資料、責任預算及各種分析計算的基礎資料。

11 合同后評估書的批準下達

后評估書是確定施工企業與項目經理部簽訂經營承包責任書中的經濟效益指標的主要依據，并以此依據對工程項目進行控制、考核工程經營成果。

12 結束語

工程項目合同后評估是搞好工程建設成本管理的基礎。后評估書是確定施工企業與項目經理部簽訂經營承包責任書中的經濟效益指標的主要依據，并以此依據對工程項目進行控制、考核工程經營成果。并在施工過程中，不斷的優化調整施工組織方案，在優化調整中形成動態的后評估，使成本降低至最合理的點，進一步的提升二次經營的能力，創效增收。

[1]夏浩.基于粗糙集理論的施工合同管理后評價研究[D].西安建筑科技大學,2012.

[2]常援鄰.做好合同后評估工作促進工程項目的成本管理[J].科技信息(科學教研),2007(20).

[3]李少娟.論工程合同后評估[J].經濟師,2006(07).