包產到戶的發源地考證

王廣峰

【摘 要】新時期的包產到戶，源頭并不是在小崗村，而是多點開花；從時間上看，新時期的包產到戶是改革開放前包產到戶“三起三落”的延續，總之，包產到戶的興起、推廣和發展，經歷了艱難、曲折和復雜的過程。鳳陽小崗村是包產到戶發源地的說法，只是新聞媒體宣傳的結果，沒有反映出歷史的真實。

【關鍵詞】包產到戶；發源地；考證

長期以來，人們普遍認為新時期包產到戶發源于安徽鳳陽小崗村，于光遠就曾說過：小小鳳陽縣，一次是出了個朱元璋皇帝，大明朝統一全國；二次是小崗村十八戶農民蓋手印搞包產到戶，不久家庭聯產承包制也席卷全國。①而從實際情況來看，這種觀點值得商榷。

一、從地點來看

目前，在媒體上可見的包產到戶的發源地有很多，歸納起來有以下幾種：

（一）安徽省合肥市肥西縣山南鎮小井莊

據記載，安徽省合肥市肥西縣山南鎮小井莊農民包產到戶，比小崗村要早3個月，而小崗村也只是包到組，沒有小井莊來得徹底。②時任安徽省委第一書記萬里于1979年5月21日和1979年12月31日兩次來到小井莊，同群眾座談，并給予支持和鼓勵。1997年10月10日萬里同志在提到小井莊時說：“1978年夏秋，安徽發生了百年不遇的大旱，省委決定借地度荒，搞好秋種，誘發了農民對包產到戶的積極性。肥西山南公社群眾自發搞了包產到戶，省委機關議論紛紛。1979年初，我讓省農委派工作組去考察，專門開常委會討論，決定作為試點，不制止，不宣傳，不登報。后來我又兩次親自去山南公社考察，表示支持。”③ 之后中央和國家機關20多個單位負責人，23個省市負責農業的領導，全國少數民族代表，新華社、人民日報、光明日報、安徽日報等眾多記者也多次前來小井莊參觀、考察、調研，但都沒有公開報道。

小井莊成為發源地的根據之一在于得到鄧小平的肯定。1980年5月31日，鄧小平在中央發表《關于農村政策問題》重要講話時，特別提到：“農村政策放寬之后，一些適宜搞包產到戶的地方，搞起了包產到戶，效果很好，變化很大。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。”④ 這是中國改革開放總設計師鄧小平對發生在安徽省肥西縣農村的一場偉大變革給予的最權威的肯定，也是鄧小平首次在公開場合肯定包產到戶。為紀念改革開放30年，2008年8月14日、15日中央電視臺記者赴肥西縣拍攝大型文獻紀錄片《偉大的歷程》，再現當年肥西縣包產到戶的偉大創舉。近年來，小井莊為發展旅游業，加強了輿論宣傳，建立了包產到戶紀念館。

（二）內蒙古自治區鄂爾多斯、呼和浩特市托克托縣

伊克昭盟（后改為鄂爾多斯市）達拉特旗、杭錦旗農村包產到戶（后來規范叫生產承包經營責任制）比小崗村早半年。1979年的內蒙古自治區黨委第一書記周惠，聞訊實地考察后，明確表態：“對伊克昭盟的包產到戶，我不習慣用文革的語言，今天也用一句，叫做‘革命大方向是完全正確的”。當時的盟委書記（即地委書記）千奮勇同志說：“這個簡明的表態，使伊克昭盟的各族領導熱淚盈眶，這是黨委給我們吃的定心丸啊！要知道，在當時搞包產到戶，地方領導堅持干，自治區領導支持干，要冒多大的風險！”①

十一屆三中全會的召開，讓公社書記馬從發和社長菅光耀感到一個新時代來臨了。菅光耀對記者說：“小崗村1978年底簽訂分地協議，具體開始實施是在1979年春天。當時小崗村是18戶社員搞集體耕地承包到戶，大包干，而中灘公社是全公社都開始搞，范圍比小崗村大得多，影響也比小崗村大。可以說，我們是和小崗村同步進行這一偉大改革的。”②

（三）浙江的臺州、山西運城

臺州皂樹村，早在上世紀六十年代末七十年代初竟然“冒天下之大不韙”首先搞起了分田到戶大承包，做了第一個“吃螃蟹”的勇士。2008年，作家出版社鄭重推出著名報告文學作家、全國勞動模范、三屆魯迅文學獎獲得者何建明歷經三年調查采訪獲的一個重大歷史發現——《農民革命風暴》。這本書所揭秘的比安徽小崗村更早、更廣泛的中國農民分田到戶大承包的真正發源地——浙江臺州皂樹村及周邊幾個鄉村當年冒著極大政治風險進行分田到戶搞承包的史實。③

山西運城聞喜縣南郭村孫炳新30年前發起包產到戶改革，與農民簽訂“秘密合同”，領山西之先，比起安徽小崗村干得更早些。由于特定的歷史原因，這位可以稱為中國農村“包產到戶第一人”卻不為太多人所知曉。記者問起孫炳新，怎么看待他當年的做法比小崗村早，卻遠沒有后者的影響和名氣，他十分淡然：“我就是一個生產隊長，操心的事不過是怎么樣才能讓大家有飯吃，別的什么我都沒想過。在農村，讓農民吃飽飯，吃好飯，才是天大的事！”④

（四）四川遂寧、涼山和重慶

1976年9月，遂寧市蓬溪縣群利公社九龍坡村的一和五兩個生產隊秘密將田邊地角“包管到戶、責任到勞”，并迅速在全公社的各個生產大隊蔓延，從田邊地角到三類田地，再到一二類田地。1978年，就在安徽小崗村18位農民在那個冰冷冬夜簽訂生死契約力行“包產到戶”的時候，九龍坡村的1100多畝土地就已全部承包到戶，比四川省全面推行“聯產承包責任制”足足早了4年多，比小崗村也早了兩年多 。⑤在天府之國的四川，較之安徽鳳陽小崗村更早推行包產到戶的，卻是涼山彝族自治州的一個偏遠、落后、貧困、名不見經傳的小縣——雷波縣的南田公社青海二隊。⑥

早在1976年，重慶榮昌縣清升鎮楠木溝村就已包產到戶，效果立竿見影，大集體時只能收八千多斤麥子的田土，包產到戶時收了兩萬多斤。“我家五口人，少說也收了1500斤。”生產隊長李萬玉說，收小麥的時候，見到大家都買缸貯糧，是他部隊轉業回來最高興的時候。⑦

（五）廣東湛江、韶關

廣東的農村改革比小崗村也要早一年。廣東農村改革的第一把火，就是在湛江地委書記林若的堅決支持下點燃的。1977年，林若調任湛江地委書記，在這一年的冬天在海康縣（現雷州市）北和公社譚葛大隊試點邁開包產到戶的第一步。包產到戶迅速改變了譚葛大隊，生產長期靠貸款、吃糧靠返銷、生活靠救濟的局面。作為湛江地委書記，在當時的政治氣候下，林若還不能號召大家像譚葛村這樣干。但是，林若堅決支持改革。消息傳開，湛江不少地方也開始包產到戶。⑧endprint

“安徽有小崗，廣東有寨崗”， 1971年，廣東省原韶關地區連南瑤族自治縣寨崗公社迴龍大隊第二生產隊社員、共產黨員張裕古緣于當時生存艱難，窮則思變，帶頭提出了包產到戶的想法。張裕古1971年提出的“包產到戶”雛形，與1978年年底安徽省鳳陽縣小崗村18位農民把原本屬于集體的土地承包到個人本質上一致，注定要在中國農村改革歷史上留下一筆。但探索者張裕古受到錯誤批判，開除黨籍并被判刑，直到改革開放后才的到平反。①

二、從時間來看

包產到戶并不是到改革開放后才出現的新生事物，改革開放前，包產到戶經歷了三起三落，在三大改造后第一次出現。1956年隨著農村社會主義改造的完成，高級社的組建提高了公有化的程度，在管理和分配上出現了很多問題，社員對生產上的干活“一窩蜂”，分配上的平均主義嚴重不滿，由于合作社內部統一核算，窮隊、富隊扯平，嚴重挫傷了勞動者的積極性，為解決這個問題，多個地方實行了包產包工為主要內容的生產責任制。例如，四川江津等地實行“包產到戶，地跟人走”的政策，可以說“江津地區是全國最早實行包產到戶的地區之一，雖然當時沒有包產到戶的概念 ”。②與此同時，1956年，永嘉縣燎原社（現為甌海區郭溪鎮任橋、曹埭、凰橋三村）悄悄開始包產到戶實驗，成為新中國農村改革的源頭之一，但因當時的歷史原因，永嘉包產到戶改革持續僅10個月。③1957年反右斗爭擴大化中，包產到戶被認為走資本主義道路，地方領導受到批判，包產到戶沒有下文。

“大躍進”和人民公社導致的后果1959年開始出現，為了克服困難，包產到戶第二次出現，安徽省委書記曾希圣支持對包產到戶進行試點，并將包產到戶的方法和優缺點向毛澤東作了匯報，毛澤東答復說：“你們試驗嘛！搞壞了檢討就是了，如果搞好了，能增產十億斤糧食，那就是一件大事。”④但毛澤東是在肯定三面紅旗的前提下，把包產到戶看作克服國民經濟危機的權宜之計，1959年8月廬山會議上，毛澤東認為現在成績不小、問題不少、前途光明，當彭德懷提出意見時，會議由糾“左”轉為反右，會后將“包產到戶”作為走資本主義道路進行批判。

“反右傾”導致國民經濟更加惡化，八屆九中全會提出“調整、鞏固、充實、提高”八字方針，包產到戶第三次出現。此時毛澤東為了克服分配中的平均主義，對人民公社的分配制度進行了調整，最后確認了“三級所有，隊為基礎”的體制，而包產到戶突破了這個底線，因此受到毛澤東的批判。1962年8月，毛澤東在北戴河會議上稱包產到戶為“單干風”，并指出：“一搞包產到戶，一搞單干，半年的時間就看出農村階級分化很厲害。有的人很窮，沒法生活。賣地的，有買地的，有放高利貸的，有娶小老婆的”。⑤八屆十中全會上由鄧子恢擔任部長的中央農村工作部被指責為“十年沒有辦成一件好事”而撤銷，包產到戶的改革實驗再一次被壓下去。

綜上所述，從地點和時間來看，小崗村都不是包產到戶的發源地，包產到戶是多點開花，并沒有唯一的發源地。小崗村被稱為發源地，是宣傳報道的結果，1979年6月萬里到鳳陽考察，對地方的探索充分肯定，萬里回省后，派出農委副主任周曰禮等會同滁縣地委辦公室主任陸子修等人，來到鳳陽總結經驗，整理材料。在省、地有關領導的幫助下，鳳陽“大包干”的政策，沖破禁區和枷鎖，逐步條理化和理論化。1979年8月8日，《安徽日報》頭版頭條發表了《鳳陽縣在農村實行“大包干”》，⑥鳳陽的名聲大振。1980年5月31日，鄧小平在中央發表《關于農村政策問題》重要講話時，特別提到：“鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。” ⑦一時新聞界、文藝界和理論界的專家、學者云集鳳陽，參觀訪問，進而把鳳陽小崗村定位為包產到戶的發源地。

（作者系南開大學馬克思主義教育學院博士研究生）endprint