包產(chǎn)到戶的發(fā)源地考證

王廣峰

【摘 要】新時(shí)期的包產(chǎn)到戶，源頭并不是在小崗村，而是多點(diǎn)開花；從時(shí)間上看，新時(shí)期的包產(chǎn)到戶是改革開放前包產(chǎn)到戶“三起三落”的延續(xù)，總之，包產(chǎn)到戶的興起、推廣和發(fā)展，經(jīng)歷了艱難、曲折和復(fù)雜的過程。鳳陽小崗村是包產(chǎn)到戶發(fā)源地的說法，只是新聞媒體宣傳的結(jié)果，沒有反映出歷史的真實(shí)。

【關(guān)鍵詞】包產(chǎn)到戶；發(fā)源地；考證

長(zhǎng)期以來，人們普遍認(rèn)為新時(shí)期包產(chǎn)到戶發(fā)源于安徽鳳陽小崗村，于光遠(yuǎn)就曾說過：小小鳳陽縣，一次是出了個(gè)朱元璋皇帝，大明朝統(tǒng)一全國(guó)；二次是小崗村十八戶農(nóng)民蓋手印搞包產(chǎn)到戶，不久家庭聯(lián)產(chǎn)承包制也席卷全國(guó)。①而從實(shí)際情況來看，這種觀點(diǎn)值得商榷。

一、從地點(diǎn)來看

目前，在媒體上可見的包產(chǎn)到戶的發(fā)源地有很多，歸納起來有以下幾種：

（一）安徽省合肥市肥西縣山南鎮(zhèn)小井莊

據(jù)記載，安徽省合肥市肥西縣山南鎮(zhèn)小井莊農(nóng)民包產(chǎn)到戶，比小崗村要早3個(gè)月，而小崗村也只是包到組，沒有小井莊來得徹底。②時(shí)任安徽省委第一書記萬里于1979年5月21日和1979年12月31日兩次來到小井莊，同群眾座談，并給予支持和鼓勵(lì)。1997年10月10日萬里同志在提到小井莊時(shí)說：“1978年夏秋，安徽發(fā)生了百年不遇的大旱，省委決定借地度荒，搞好秋種，誘發(fā)了農(nóng)民對(duì)包產(chǎn)到戶的積極性。肥西山南公社群眾自發(fā)搞了包產(chǎn)到戶，省委機(jī)關(guān)議論紛紛。1979年初，我讓省農(nóng)委派工作組去考察，專門開常委會(huì)討論，決定作為試點(diǎn)，不制止，不宣傳，不登報(bào)。后來我又兩次親自去山南公社考察，表示支持。”③ 之后中央和國(guó)家機(jī)關(guān)20多個(gè)單位負(fù)責(zé)人，23個(gè)省市負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)少數(shù)民族代表，新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)等眾多記者也多次前來小井莊參觀、考察、調(diào)研，但都沒有公開報(bào)道。

小井莊成為發(fā)源地的根據(jù)之一在于得到鄧小平的肯定。1980年5月31日，鄧小平在中央發(fā)表《關(guān)于農(nóng)村政策問題》重要講話時(shí)，特別提到：“農(nóng)村政策放寬之后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方，搞起了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很大。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。”④ 這是中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平對(duì)發(fā)生在安徽省肥西縣農(nóng)村的一場(chǎng)偉大變革給予的最權(quán)威的肯定，也是鄧小平首次在公開場(chǎng)合肯定包產(chǎn)到戶。為紀(jì)念改革開放30年，2008年8月14日、15日中央電視臺(tái)記者赴肥西縣拍攝大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《偉大的歷程》，再現(xiàn)當(dāng)年肥西縣包產(chǎn)到戶的偉大創(chuàng)舉。近年來，小井莊為發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)了輿論宣傳，建立了包產(chǎn)到戶紀(jì)念館。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯、呼和浩特市托克托縣

伊克昭盟（后改為鄂爾多斯市）達(dá)拉特旗、杭錦旗農(nóng)村包產(chǎn)到戶（后來規(guī)范叫生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制）比小崗村早半年。1979年的內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第一書記周惠，聞?dòng)崒?shí)地考察后，明確表態(tài)：“對(duì)伊克昭盟的包產(chǎn)到戶，我不習(xí)慣用文革的語言，今天也用一句，叫做‘革命大方向是完全正確的”。當(dāng)時(shí)的盟委書記（即地委書記）千奮勇同志說：“這個(gè)簡(jiǎn)明的表態(tài)，使伊克昭盟的各族領(lǐng)導(dǎo)熱淚盈眶，這是黨委給我們吃的定心丸啊！要知道，在當(dāng)時(shí)搞包產(chǎn)到戶，地方領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持干，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持干，要冒多大的風(fēng)險(xiǎn)！”①

十一屆三中全會(huì)的召開，讓公社書記馬從發(fā)和社長(zhǎng)菅光耀感到一個(gè)新時(shí)代來臨了。菅光耀對(duì)記者說：“小崗村1978年底簽訂分地協(xié)議，具體開始實(shí)施是在1979年春天。當(dāng)時(shí)小崗村是18戶社員搞集體耕地承包到戶，大包干，而中灘公社是全公社都開始搞，范圍比小崗村大得多，影響也比小崗村大。可以說，我們是和小崗村同步進(jìn)行這一偉大改革的。”②

（三）浙江的臺(tái)州、山西運(yùn)城

臺(tái)州皂樹村，早在上世紀(jì)六十年代末七十年代初竟然“冒天下之大不韙”首先搞起了分田到戶大承包，做了第一個(gè)“吃螃蟹”的勇士。2008年，作家出版社鄭重推出著名報(bào)告文學(xué)作家、全國(guó)勞動(dòng)模范、三屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)獲得者何建明歷經(jīng)三年調(diào)查采訪獲的一個(gè)重大歷史發(fā)現(xiàn)——《農(nóng)民革命風(fēng)暴》。這本書所揭秘的比安徽小崗村更早、更廣泛的中國(guó)農(nóng)民分田到戶大承包的真正發(fā)源地——浙江臺(tái)州皂樹村及周邊幾個(gè)鄉(xiāng)村當(dāng)年冒著極大政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分田到戶搞承包的史實(shí)。③

山西運(yùn)城聞喜縣南郭村孫炳新30年前發(fā)起包產(chǎn)到戶改革，與農(nóng)民簽訂“秘密合同”，領(lǐng)山西之先，比起安徽小崗村干得更早些。由于特定的歷史原因，這位可以稱為中國(guó)農(nóng)村“包產(chǎn)到戶第一人”卻不為太多人所知曉。記者問起孫炳新，怎么看待他當(dāng)年的做法比小崗村早，卻遠(yuǎn)沒有后者的影響和名氣，他十分淡然：“我就是一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，操心的事不過是怎么樣才能讓大家有飯吃，別的什么我都沒想過。在農(nóng)村，讓農(nóng)民吃飽飯，吃好飯，才是天大的事！”④

（四）四川遂寧、涼山和重慶

1976年9月，遂寧市蓬溪縣群利公社九龍坡村的一和五兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)秘密將田邊地角“包管到戶、責(zé)任到勞”，并迅速在全公社的各個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)蔓延，從田邊地角到三類田地，再到一二類田地。1978年，就在安徽小崗村18位農(nóng)民在那個(gè)冰冷冬夜簽訂生死契約力行“包產(chǎn)到戶”的時(shí)候，九龍坡村的1100多畝土地就已全部承包到戶，比四川省全面推行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”足足早了4年多，比小崗村也早了兩年多 。⑤在天府之國(guó)的四川，較之安徽鳳陽小崗村更早推行包產(chǎn)到戶的，卻是涼山彝族自治州的一個(gè)偏遠(yuǎn)、落后、貧困、名不見經(jīng)傳的小縣——雷波縣的南田公社青海二隊(duì)。⑥

早在1976年，重慶榮昌縣清升鎮(zhèn)楠木溝村就已包產(chǎn)到戶，效果立竿見影，大集體時(shí)只能收八千多斤麥子的田土，包產(chǎn)到戶時(shí)收了兩萬多斤。“我家五口人，少說也收了1500斤。”生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)李萬玉說，收小麥的時(shí)候，見到大家都買缸貯糧，是他部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來最高興的時(shí)候。⑦

（五）廣東湛江、韶關(guān)

廣東的農(nóng)村改革比小崗村也要早一年。廣東農(nóng)村改革的第一把火，就是在湛江地委書記林若的堅(jiān)決支持下點(diǎn)燃的。1977年，林若調(diào)任湛江地委書記，在這一年的冬天在海康縣（現(xiàn)雷州市）北和公社譚葛大隊(duì)試點(diǎn)邁開包產(chǎn)到戶的第一步。包產(chǎn)到戶迅速改變了譚葛大隊(duì)，生產(chǎn)長(zhǎng)期靠貸款、吃糧靠返銷、生活靠救濟(jì)的局面。作為湛江地委書記，在當(dāng)時(shí)的政治氣候下，林若還不能號(hào)召大家像譚葛村這樣干。但是，林若堅(jiān)決支持改革。消息傳開，湛江不少地方也開始包產(chǎn)到戶。⑧endprint

“安徽有小崗，廣東有寨崗”， 1971年，廣東省原韶關(guān)地區(qū)連南瑤族自治縣寨崗公社迴龍大隊(duì)第二生產(chǎn)隊(duì)社員、共產(chǎn)黨員張?jiān)９啪売诋?dāng)時(shí)生存艱難，窮則思變，帶頭提出了包產(chǎn)到戶的想法。張?jiān)９?971年提出的“包產(chǎn)到戶”雛形，與1978年年底安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民把原本屬于集體的土地承包到個(gè)人本質(zhì)上一致，注定要在中國(guó)農(nóng)村改革歷史上留下一筆。但探索者張?jiān)９攀艿藉e(cuò)誤批判，開除黨籍并被判刑，直到改革開放后才的到平反。①

二、從時(shí)間來看

包產(chǎn)到戶并不是到改革開放后才出現(xiàn)的新生事物，改革開放前，包產(chǎn)到戶經(jīng)歷了三起三落，在三大改造后第一次出現(xiàn)。1956年隨著農(nóng)村社會(huì)主義改造的完成，高級(jí)社的組建提高了公有化的程度，在管理和分配上出現(xiàn)了很多問題，社員對(duì)生產(chǎn)上的干活“一窩蜂”，分配上的平均主義嚴(yán)重不滿，由于合作社內(nèi)部統(tǒng)一核算，窮隊(duì)、富隊(duì)扯平，嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的積極性，為解決這個(gè)問題，多個(gè)地方實(shí)行了包產(chǎn)包工為主要內(nèi)容的生產(chǎn)責(zé)任制。例如，四川江津等地實(shí)行“包產(chǎn)到戶，地跟人走”的政策，可以說“江津地區(qū)是全國(guó)最早實(shí)行包產(chǎn)到戶的地區(qū)之一，雖然當(dāng)時(shí)沒有包產(chǎn)到戶的概念 ”。②與此同時(shí)，1956年，永嘉縣燎原社（現(xiàn)為甌海區(qū)郭溪鎮(zhèn)任橋、曹埭、凰橋三村）悄悄開始包產(chǎn)到戶實(shí)驗(yàn)，成為新中國(guó)農(nóng)村改革的源頭之一，但因當(dāng)時(shí)的歷史原因，永嘉包產(chǎn)到戶改革持續(xù)僅10個(gè)月。③1957年反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化中，包產(chǎn)到戶被認(rèn)為走資本主義道路，地方領(lǐng)導(dǎo)受到批判，包產(chǎn)到戶沒有下文。

“大躍進(jìn)”和人民公社導(dǎo)致的后果1959年開始出現(xiàn)，為了克服困難，包產(chǎn)到戶第二次出現(xiàn)，安徽省委書記曾希圣支持對(duì)包產(chǎn)到戶進(jìn)行試點(diǎn)，并將包產(chǎn)到戶的方法和優(yōu)缺點(diǎn)向毛澤東作了匯報(bào)，毛澤東答復(fù)說：“你們?cè)囼?yàn)嘛！搞壞了檢討就是了，如果搞好了，能增產(chǎn)十億斤糧食，那就是一件大事。”④但毛澤東是在肯定三面紅旗的前提下，把包產(chǎn)到戶看作克服國(guó)民經(jīng)濟(jì)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，1959年8月廬山會(huì)議上，毛澤東認(rèn)為現(xiàn)在成績(jī)不小、問題不少、前途光明，當(dāng)彭德懷提出意見時(shí)，會(huì)議由糾“左”轉(zhuǎn)為反右，會(huì)后將“包產(chǎn)到戶”作為走資本主義道路進(jìn)行批判。

“反右傾”導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加惡化，八屆九中全會(huì)提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，包產(chǎn)到戶第三次出現(xiàn)。此時(shí)毛澤東為了克服分配中的平均主義，對(duì)人民公社的分配制度進(jìn)行了調(diào)整，最后確認(rèn)了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，而包產(chǎn)到戶突破了這個(gè)底線，因此受到毛澤東的批判。1962年8月，毛澤東在北戴河會(huì)議上稱包產(chǎn)到戶為“單干風(fēng)”，并指出：“一搞包產(chǎn)到戶，一搞單干，半年的時(shí)間就看出農(nóng)村階級(jí)分化很厲害。有的人很窮，沒法生活。賣地的，有買地的，有放高利貸的，有娶小老婆的”。⑤八屆十中全會(huì)上由鄧子恢擔(dān)任部長(zhǎng)的中央農(nóng)村工作部被指責(zé)為“十年沒有辦成一件好事”而撤銷，包產(chǎn)到戶的改革實(shí)驗(yàn)再一次被壓下去。

綜上所述，從地點(diǎn)和時(shí)間來看，小崗村都不是包產(chǎn)到戶的發(fā)源地，包產(chǎn)到戶是多點(diǎn)開花，并沒有唯一的發(fā)源地。小崗村被稱為發(fā)源地，是宣傳報(bào)道的結(jié)果，1979年6月萬里到鳳陽考察，對(duì)地方的探索充分肯定，萬里回省后，派出農(nóng)委副主任周曰禮等會(huì)同滁縣地委辦公室主任陸子修等人，來到鳳陽總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理材料。在省、地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，鳳陽“大包干”的政策，沖破禁區(qū)和枷鎖，逐步條理化和理論化。1979年8月8日，《安徽日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了《鳳陽縣在農(nóng)村實(shí)行“大包干”》，⑥鳳陽的名聲大振。1980年5月31日，鄧小平在中央發(fā)表《關(guān)于農(nóng)村政策問題》重要講話時(shí)，特別提到：“鳳陽花鼓中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。” ⑦一時(shí)新聞界、文藝界和理論界的專家、學(xué)者云集鳳陽，參觀訪問，進(jìn)而把鳳陽小崗村定位為包產(chǎn)到戶的發(fā)源地。

（作者系南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生）endprint