創意航空港

王琪

“建設大樞紐、培育大產業、塑造大都市”，鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱航空港實驗區）發展藍圖已繪、目標已定，各項規劃和建設正如火如荼地進行。然而，在“塑造大都市”方面，航空港實驗區現有規劃建設還有所缺失，特別是城市文化功能有待加強?！俺鞘惺俏幕娜萜鳎幕浅鞘械木??！痹趪鴥韧庵鞘屑娂娞岢鼋ㄔO“創意之都”的背景下，有著深厚文化底蘊和后發優勢的鄭州航空港大都市建設，完全有條件有必要以中原文化為底蘊，以現代航空運輸文化為點綴，通過現代科技和文化創意將兩種文化元素融合創新，打造一個以國際航空文化為主題、在國內外有重要影響的創意大都市。

一、創意城市是城市發展的創新模式，建設創意城市已成為國內外許多城市的戰略選擇

（一）創意城市是城市發展的創新模式

創意城市不是嚴格的學術概念，而是一種推動城市復興和重生的模式。它強調消費引導經濟、以科技創新和文化創意雙輪驅動經濟發展，是推動文化經濟、知識經濟的重要關鍵。一般演進路徑是：創意形成創意產業，創意產業構筑創意城市，創意城市又萌生新的創意。打造創意城市，能吸引文化創意人才與團體，通過創意產業的興起賦予城市新的生命力和競爭力，以創意方法解決城市發展的實質問題。綜觀世界各地城市發展實踐不難發現，創意城市都具有發達的創意產業、鮮明的文化形象和品牌、發達的創意性社會結構等顯著特征。

（二）創意城市已成為國內外許多城市發展的戰略選擇

近年來，世界級城市紛紛提出建設“創意之都”的發展目標。倫敦確立了“世界卓越的創意和文化中心”的發展目標；紐約提出了“高度的融合力、卓越的創造力、強大的競爭力、非凡的應變力”的城市精神……自2004年首屆中國國際創意產業論壇在上海舉辦以來，中國各大城市創意產業開始蓬勃發展。以北京、上海和深圳為例，一批批創意企業和產業園區紛紛產生，形成創意產業集聚發展的良好態勢。國內其他一些大城市也根據自身文化底蘊和產業基礎積極發展創意產業，努力建設各具特色的創意城市。2004年，聯合國教科文組織成立了“全球創意城市聯盟”，在全球范圍內力推創意城市的發展。截至目前，我國已有上海、深圳、成都三座城市成為其成員。作為以“現代航空都市”定位的實驗區，未來會成為帶動鄭州實現國際化大都市的目標，創意城市的功能選擇也尤為重要。

二、突出航空文化主題，多策并舉建設創意航空港

（一）延續鄭州商都城市精神，體現航空文化主題，彰顯航空港現代城市個性和品位

迅速崛起的城市，往往伴隨著建筑設計的單調乏味、建設質量的參差不齊，缺少文化內涵注入，缺乏藝術品位提升，更容易出現“千城一面”。作為一個即將形成的航空大都市，其城市文化功能塑造和文化品位提升不可忽略。鄭州古為“商城”，“商”的基因已經熔鑄在這個城市的血脈之中。作為中國八大古都之一，鄭州商都的城市精神， 代表其自身風格的文化內涵、文化品位，可以從物質遺存、思想與價值層面表露出來。航空港實驗區建設，在城市精神塑造方面，仍然不能脫離這一深厚的文化根基，而是要依托中原文化大背景，從人們的生產方式和生活方式等多方面注入鄭州商都城市精神，結合現代商業發展實踐進一步豐富和強化“商城”的內涵，形成航空港實驗區獨特的城市性格和城市靈魂，推動大鄭州建成世界商都。同時，航空港實驗區建設，要依托鄭州機場擴建和航空航材制造維修基地建設，突出體現航空文化主題，增強城市品牌影響力。

（二）加強公共文化服務設施規劃建設，夯實航空港建設的文化基礎

公共文化設施和文化機構是文化創意產生和發展的基礎，一個創意城市的形成也要依賴于相當數量的博物館、美術館、文化中心、一流大學等文化場所和機構，另外，還需要定期舉辦文化活動。根據約翰·卡薩達博士日前提供的《鄭州航空大都市戰略路線和規劃導引》，實驗區內規劃的大多是商業場所和娛樂設施，公共文化設施和文化機構幾乎沒有。鄭州航空大都市，也要發揮中原文化資源富集的優勢，重視文化功能的構建。可借鑒西安曲江新區建設模式，選址規劃建設一個集博物館、圖書館、美術館、科技館、劇院等眾多場館為一體的公共文化集合空間。實現公共文化服務設施的集聚化、規?；蛧H化，成為廣大市民參與公共文化活動和享受公共文化成果服務的集中場所。

（三）加快發展創意產業，增強航空港產業支撐力

國內外發展經驗表明，創意產業在城市經濟結構轉型中獲得了積極發展的機遇和空間，并成為城市經濟發展中的一個亮點，也是未來城市發展的一個重點。《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025）》提出，構建一個包括航空物流、高端制造業和現代服務業的高端航空港經濟產業體系。其中，現代服務業包括專業會展、電子商務、航空金融和服務外包。規劃提出發展航空偏好型產業固然正確，但里面全然沒有創意產業的內容，也顯得有些缺憾。鄭州航空大都市建設，應將創意產業納入規劃內容，在壯大現代服務業主體規模的同時，以其高知識性和高增值性提升制造業競爭力。一是借鑒北京、上海等地經驗，規劃建設一批創意產業集聚區，如航空港軟件園、動漫基地、設計工廠等；二是規劃建設一批文化休閑街區，開發康體、養生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產品；三是在招商引資時，有針對性地增加對文化企業和項目的引進；四是籌建鄭州航空港文化創意學院，加快培育各類創意人才。

（四）推進文化創意和設計服務與高端制造業和現代服務業交互融合發展，提升航空港經濟產業競爭力

今年3月，國務院出臺了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號），指出：“近年來，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快，文化創意和設計服務已貫穿在經濟社會各領域各行業，呈現出多向交互融合態勢。”高端制造業和現代服務業是航空港實驗區規劃的兩大主導產業，航空港不能孤立地發展創意產業，而是要推動創意產業與制造業等實體經濟的深度融合，特別是推進文化軟件服務、建筑設計服務、專業設計服務、廣告服務等文化創意和設計服務與裝備制造業、消費品工業、建筑業、信息業、旅游業等重點領域融合發展?？蓪⑧嵵萁鹚畢^的“國家知識產權創意試點園”引入到航空港，推動工業設計蓬勃發展，更好服務于制造業價值提升。

（五）制定政策營造環境，形成創意人才聚集的良好氛圍

建設創意城市，創意人才是關鍵，而創意人才能否在一個地方聚集形成創意階層，主要取決于寬松的政策環境和開放包容的社會環境。航空港創意城市建設，要推動實施文化創意和設計服務人才扶持計劃，打破體制壁壘，掃除身份障礙，營造有利于創新型人才健康成長、脫穎而出的制度環境。完善政府獎勵、用人單位獎勵和社會獎勵互為補充的多層次創意和設計人才獎勵體系，對各類創意和設計人才的創作活動、學習深造、國際交流等進行獎勵和資助。健全符合創意和設計人才特點的使用、流動、評價和激勵體系，按照國家有關規定，進一步落實國有企業、院所轉制企業、職業院校、普通本科高校和科研院所創辦企業的股權激勵政策。

不難發現，創意依然是河南發展的軟肋；創意城市，目前河南尚無一個。作為中原第一大城市，河南省會鄭州應在河南文化強省建設中勇于擔當。鄭州航空大都市建設，要順應趨勢，夯實產業，豐富內涵，完善功能，以創意城市為發展目標，努力在中原經濟區華夏歷史文明傳承創新區建設中發揮重要作用，為航空港實驗區這一國家戰略的成功實施提供強力支撐。

【本文系河南省哲學社會科學招標課題“河南文化產業園區（基地、集聚區）發展對策研究”（2013BJJ083）的階段性成果】

（作者系河南省發改委經濟研究所副所長、副研究員）