農牧結合求發展 生態養殖提效益

吳書清

2012年11月，黨的十八大明確提出了建設生態文明的總要求，強調 “要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益”。2014年1月1日，國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》正式施行，成為我國首個國家層面上專門的農業環境保護類法律法規。當前形勢下，發展農牧結合的生態養殖對于畜牧業可持續發展、提升養殖綜合效益、改善農村環境和建設生態文明都具有重要的現實意義。

一、發展生態養殖的必要性和可行性

（一）發展生態循環畜牧業是產業發展的大勢所趨

2012年11月，黨的十八大明確提出了建設生態文明的總要求，“十二五”期間，國家將農業污染源納入總量減排管理考核體系，畜禽養殖污染物排放總量大、比重高，是農業污染源總量減排的重點。當前形勢下，發展生態養殖業勢在必行，不解決好環保問題，將直接關系到養殖業的出路問題。

（二）實施畜禽污染防治是法律規定的必由之路

2014年1月1日，國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》正式施行，就加強畜禽養殖環境保護監管作出了一系列規定，因此，發展生態養殖已經是箭在弦上，不得不發。

（三）發展農牧結合生態養殖是實踐證明的成功經驗

美國聯邦農業部和環保總署自1999年就開始實施綜合養分管理計劃，要求規模化養殖場通過實施綜合管理計劃，將糞污作為養分還田，提高土壤有機肥，減少水土流失，實現種養業協調發展。目前，美國已經開始普及推廣，共有25萬個養殖場實施了該計劃，總投入195億美元，共有135萬噸氮和63萬噸磷得到還田利用。國內權威專家進行了連續6年的北方典型冬小麥和夏玉米輪作的沼液農田利用試驗，對外界普遍擔心的農作物產量和品質是否會下降、土壤有機質是否會遭破壞、重金屬是否累積造成土壤超標等關鍵問題得出了結論，經對比試驗，“沼液基肥+沼液”的效果最好，產量比全化肥高8.7%；蛋白質含量比全化肥高0.2%；土壤有機質提高2.3g/kg；重金屬略有增加，但較化肥增加很少，且土壤重金屬污染綜合指數小于0.7，不構成重金屬污染。

二、農牧結合生態養殖的漯河模式

2013年以來，漯河市認真貫徹落實黨的十八大精神，把發展種養結合、農牧一體的生態畜牧業作為現代畜牧業轉型升級的重要抓手，通過強化政策引導、加大財政投入、積極探索創新，初步走出了一條“規模化發展、循環化利用、生態化提升”的良性發展路子。2014年2月，漯河市被確定為河南省生態循環畜牧業試驗示范市。

（一）領導重視、出臺政策、加大投入

一是準確定位，超前務實。2013年年初，漯河專門召開了市政府常務會議，對養殖業廢棄物資源化利用進行了專題研究，在大量深入調研、充分研究論證的基礎上，決定迅速把發展種養結合、農牧一體的生態畜牧業作為現代畜牧業轉型升級的重大舉措，走出一條高產、優質、安全、生態的畜牧業可持續發展之路。二是調整政策、強化引導。2013年5月，市政府召開了專題會議，下發了《漯河市雙匯產業化工程提升行動實施方案》，把過去對新建養殖場的獎補調整為重點獎補農牧結合生態養殖場。以生豬養殖為例，對年出欄5000頭、流轉土地1000畝以上，年出欄1萬頭、流轉土地2000畝以上，年出欄5萬頭、流轉土地1萬畝以上的生豬養殖場分別獎補30萬元、60萬元、100萬元。引導養殖場通過流轉周邊土地，確保糞污全部用于農田施肥，真正實現農牧結合、廢物利用、生態循環。三是加大投入、示范引導。2013年，市財政拿出1230萬元，對驗收通過的26個農牧結合生態養殖場進行了獎補，帶動82家養殖場參與了生態養殖場創建，養殖業在糞污治理方面的社會投入達到2.3億元，全市累計新建污水儲存池18.7萬立方米，新建大型沼氣設施5.92萬立方米，流轉養殖場周邊土地8.5萬畝，鋪設污水輸送管道5.8萬米，通過還田施肥直接減排養殖業污水76萬噸。四是整合資源、集中扶持。2014年5月，市政府又下發了《關于實施生態畜牧業建設工程的意見》，明確提出要整合發改、財政、環保、農業、畜牧等各項涉農項目和資金，優先集中扶持去年驗收通過的26個生態養殖場，著力培育一批大規模、現代化、高標準的生態牧場示范場，加快把漯河建成全省生態循環畜牧業先進示范市。

（二）突出重點、創新模式、循環利用

一是抓住關鍵環節、完善配套設施。畜禽糞污處理設施不完善、不配套是糞污循環利用的關鍵點，漯河市制定的《雙匯產業化工程提升行動項目管理辦法》，把畜禽糞污處理及循環利用設施作為重點考核內容，形成了畜禽糞污收集預處理——固液分離（固糞用于堆積發酵制成有機肥）——污水進入厭氧池發酵（沼渣繼續堆積發酵制成有機肥、沼氣用于發電或供周邊農戶做燃料和照明使用）——沼液在儲污池沉淀稀釋——進入無塔供水等加壓設施——通過鋪設的地埋管道用于農田施肥的工藝流程，實現了資源循環化利用。二是細化量化標準、實現科學合理。在獎補標準的制定過程中，我們進行了大量的實地調研，多次組織養殖場戶召開座談會，對照上級有關文件、國家技術標準、行業技術規范進行了認真研究。以一個年出欄萬頭的生豬養殖場為例，污水儲存池容積必須在5000立方米以上，儲存池底部和四周必須要做防滲處理；在污水儲存池的末端連接一座無塔供水罐或者加壓泵，主要作用是對肥水加壓向地埋管道輸送；土地面積要求年出欄萬頭的生豬養殖場至少需要2000畝地消納，這2000畝地可以根據養殖場實際情況進一步細化，如養殖場建設有與養殖規模相配套大型沼氣設施的，可以縮減到1000畝，或者消納糞污的土地全部種植蔬菜、林木等高消納糞污能力農作物的，可以縮減到1000畝。三是堅持因地制宜、創新發展模式。根據各養殖場的畜種特點和發展規劃，因地制宜、科學指導，切合實際、形式多樣。在農田種植方面，形成了“豬—沼—糧”“豬—沼—菜”“豬—沼—林”“豬—沼—漁”等種養結合模式。在土地流轉方面，既可以是直接租賃，也可以是與農戶簽約承諾消納本養殖場糞污的土地，使閑置土地向龍頭企業和種養大戶集中，既促進了畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，又實現了土地、資金、技術、勞動力等農業生產要素的優化組合，示范帶動了現代種養業的發展。四是實現增效增收、改善農村環境。養殖場通過創建農牧結合生態養殖，極大降低了糞污治理、購買化肥、人工施肥澆灌等成本投入，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。臨潁縣北徐集團養殖廢棄物資源化綜合利用項目，帶動企業流轉土地建設供港有機蔬菜基地4000余畝，沼氣發電每年可生產400多萬度，增效在1000萬元以上。郾城區天種牧業公司年出欄生豬6萬頭，流轉周邊土地1200多畝，利用沼渣施肥和沼液機械化澆灌后，每年節約化肥和人工成本150多萬元。郾城區萬昌牧業存欄肉牛2000頭，流轉周邊5000多畝耕地發展有機林果、蔬菜和優質小麥種植，帶動周邊300余戶農民實現了增收。

（三）廣泛宣傳、加強指導、務求實效

一是加強宣傳指導。市、縣兩級廣泛宣傳發動，積極引導規模養殖場轉變養殖理念，增強環保意識，積極參與創建。編印《農牧結合生態養殖指導手冊》1500多冊免費發放到養殖場；邀請省局專家舉辦了生態養殖專題講座；成立了畜牧專家服務團定期開展巡回培訓指導；召開了全市生態畜牧業現場會，組織全市200多名養殖企業代表進行了實地觀摩和經驗交流。二是建立工作機制。漯河市雙匯產業化工程指揮部辦公室建立了領導分包縣區督導工作機制，成立了5個分包縣區督導組，每周至少督導一次，定期召開碰頭會、聯席會，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題，確保了此項工作的扎實順利推進。三是嚴格考核驗收。由漯河市政府糾風辦、市檢察院、市財政局、市畜牧局、市人大代表、市政協委員組成聯合驗收組，并對通過驗收擬獎補的26個生態養殖場名單在《漯河日報》進行了公示，公布了市糾風辦舉報電話，認真接受社會監督，確保生態養殖場建成一個、獎補一個、見效一個。

三、需要注意的幾個問題

（一）因地制宜

受規模、基礎、技術、人員等因素的影響，各養殖場的實際情況都不盡相同，同時受環境、氣候、土壤、溫度等地理條件的影響，各個地區的自然條件也有差異。這就需要我們充分考慮當地的地理特征、優勢產業、養殖基礎、種養方式等多種因素，因地制宜積極探索建立農牧結合的生態循環型畜牧業發展模式。如“豬—沼—糧”“豬—沼—菜”“豬—沼—林”“豬—沼—漁”等等。

（二）把握關鍵

以漯河為例，最關鍵就是讓養殖場用最少的資金投入、最快的見到實效。目前養殖業廢棄物最大的問題不是固糞而是污水，解決污水關鍵是“減、存、用”。“減”就是要從養殖環節加強源頭控制，嚴格按照《畜禽養殖業污染物排放標準》，在不斷改進清糞工藝、科學控制畜禽飲水、注重節約圈舍清洗用水等方面減少污水排放量。“存”就是在污水無處可排的時候做好儲存，不下滲、不外排，修建一座與養殖規模相配套的污水儲存池就可以解決。要走出“沼氣工程解決一切問題”這一誤區，沼氣工程很大程度上是能源工程，而污水儲存池的作用則完全是治污工程。“用”就是資源化利用，不論是污水還是沼液，都是可以利用的寶貴資源，通過地埋管道直接輸送到農田，不僅為污水找到了出路，還可以大大節省人工澆地成本，一次投資、永久受益。

（三）科學施肥

農牧結合生態養殖覆蓋面廣、跨行業大、關聯度緊，涉及畜牧養殖、土地流轉、節能減排、沼氣建設、污水管道鋪設、農林作物施肥澆灌、農田噴灌機械等多個專業技術領域。因此，發展農牧結合對廣大養殖場戶提出了新的要求。比如經過處理的糞污用于農田施肥時，一定要熟悉掌握不同作物的養分需求量，什么時間施肥最好？每次施肥量多少？污水稀釋要多大比例？這些問題都需要深入學習研究，在學習中提高、在探索中創新、在實踐中總結，最大限度地發揮好廢棄物利用價值，做到既推進農牧結合，又節約肥料資源；既改善土壤地力，又保護生態環境。

（作者系漯河市畜牧局局長、黨組書記）