農(nóng)牧結(jié)合求發(fā)展 生態(tài)養(yǎng)殖提效益

吳書清

2012年11月，黨的十八大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的總要求，強(qiáng)調(diào) “要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益”。2014年1月1日，國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式施行，成為我國首個國家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。當(dāng)前形勢下，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖對于畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升養(yǎng)殖綜合效益、改善農(nóng)村環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的必要性和可行性

（一）發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨

2012年11月，黨的十八大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的總要求，“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)污染源納入總量減排管理考核體系，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大、比重高，是農(nóng)業(yè)污染源總量減排的重點(diǎn)。當(dāng)前形勢下，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)勢在必行，不解決好環(huán)保問題，將直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的出路問題。

（二）實(shí)施畜禽污染防治是法律規(guī)定的必由之路

2014年1月1日，國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式施行，就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)監(jiān)管作出了一系列規(guī)定，因此，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖已經(jīng)是箭在弦上，不得不發(fā)。

（三）發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖是實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部和環(huán)保總署自1999年就開始實(shí)施綜合養(yǎng)分管理計劃，要求規(guī)模化養(yǎng)殖場通過實(shí)施綜合管理計劃，將糞污作為養(yǎng)分還田，提高土壤有機(jī)肥，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，美國已經(jīng)開始普及推廣，共有25萬個養(yǎng)殖場實(shí)施了該計劃，總投入195億美元，共有135萬噸氮和63萬噸磷得到還田利用。國內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行了連續(xù)6年的北方典型冬小麥和夏玉米輪作的沼液農(nóng)田利用試驗，對外界普遍擔(dān)心的農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)是否會下降、土壤有機(jī)質(zhì)是否會遭破壞、重金屬是否累積造成土壤超標(biāo)等關(guān)鍵問題得出了結(jié)論，經(jīng)對比試驗，“沼液基肥+沼液”的效果最好，產(chǎn)量比全化肥高8.7%；蛋白質(zhì)含量比全化肥高0.2%；土壤有機(jī)質(zhì)提高2.3g/kg；重金屬略有增加，但較化肥增加很少，且土壤重金屬污染綜合指數(shù)小于0.7，不構(gòu)成重金屬污染。

二、農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖的漯河模式

2013年以來，漯河市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體的生態(tài)畜牧業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加大財政投入、積極探索創(chuàng)新，初步走出了一條“規(guī)模化發(fā)展、循環(huán)化利用、生態(tài)化提升”的良性發(fā)展路子。2014年2月，漯河市被確定為河南省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)試驗示范市。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、出臺政策、加大投入

一是準(zhǔn)確定位，超前務(wù)實(shí)。2013年年初，漯河專門召開了市政府常務(wù)會議，對養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用進(jìn)行了專題研究，在大量深入調(diào)研、充分研究論證的基礎(chǔ)上，決定迅速把發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體的生態(tài)畜牧業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。二是調(diào)整政策、強(qiáng)化引導(dǎo)。2013年5月，市政府召開了專題會議，下發(fā)了《漯河市雙匯產(chǎn)業(yè)化工程提升行動實(shí)施方案》，把過去對新建養(yǎng)殖場的獎補(bǔ)調(diào)整為重點(diǎn)獎補(bǔ)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場。以生豬養(yǎng)殖為例，對年出欄5000頭、流轉(zhuǎn)土地1000畝以上，年出欄1萬頭、流轉(zhuǎn)土地2000畝以上，年出欄5萬頭、流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上的生豬養(yǎng)殖場分別獎補(bǔ)30萬元、60萬元、100萬元。引導(dǎo)養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)周邊土地，確保糞污全部用于農(nóng)田施肥，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、廢物利用、生態(tài)循環(huán)。三是加大投入、示范引導(dǎo)。2013年，市財政拿出1230萬元，對驗收通過的26個農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場進(jìn)行了獎補(bǔ)，帶動82家養(yǎng)殖場參與了生態(tài)養(yǎng)殖場創(chuàng)建，養(yǎng)殖業(yè)在糞污治理方面的社會投入達(dá)到2.3億元，全市累計新建污水儲存池18.7萬立方米，新建大型沼氣設(shè)施5.92萬立方米，流轉(zhuǎn)養(yǎng)殖場周邊土地8.5萬畝，鋪設(shè)污水輸送管道5.8萬米，通過還田施肥直接減排養(yǎng)殖業(yè)污水76萬噸。四是整合資源、集中扶持。2014年5月，市政府又下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工程的意見》，明確提出要整合發(fā)改、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等各項涉農(nóng)項目和資金，優(yōu)先集中扶持去年驗收通過的26個生態(tài)養(yǎng)殖場，著力培育一批大規(guī)模、現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)牧場示范場，加快把漯河建成全省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)先進(jìn)示范市。

（二）突出重點(diǎn)、創(chuàng)新模式、循環(huán)利用

一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善配套設(shè)施。畜禽糞污處理設(shè)施不完善、不配套是糞污循環(huán)利用的關(guān)鍵點(diǎn)，漯河市制定的《雙匯產(chǎn)業(yè)化工程提升行動項目管理辦法》，把畜禽糞污處理及循環(huán)利用設(shè)施作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，形成了畜禽糞污收集預(yù)處理——固液分離（固糞用于堆積發(fā)酵制成有機(jī)肥）——污水進(jìn)入?yún)捬醭匕l(fā)酵（沼渣繼續(xù)堆積發(fā)酵制成有機(jī)肥、沼氣用于發(fā)電或供周邊農(nóng)戶做燃料和照明使用）——沼液在儲污池沉淀稀釋——進(jìn)入無塔供水等加壓設(shè)施——通過鋪設(shè)的地埋管道用于農(nóng)田施肥的工藝流程，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)化利用。二是細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。在獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，我們進(jìn)行了大量的實(shí)地調(diào)研，多次組織養(yǎng)殖場戶召開座談會，對照上級有關(guān)文件、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了認(rèn)真研究。以一個年出欄萬頭的生豬養(yǎng)殖場為例，污水儲存池容積必須在5000立方米以上，儲存池底部和四周必須要做防滲處理；在污水儲存池的末端連接一座無塔供水罐或者加壓泵，主要作用是對肥水加壓向地埋管道輸送；土地面積要求年出欄萬頭的生豬養(yǎng)殖場至少需要2000畝地消納，這2000畝地可以根據(jù)養(yǎng)殖場實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化，如養(yǎng)殖場建設(shè)有與養(yǎng)殖規(guī)模相配套大型沼氣設(shè)施的，可以縮減到1000畝，或者消納糞污的土地全部種植蔬菜、林木等高消納糞污能力農(nóng)作物的，可以縮減到1000畝。三是堅持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展模式。根據(jù)各養(yǎng)殖場的畜種特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)，切合實(shí)際、形式多樣。在農(nóng)田種植方面，形成了“豬—沼—糧”“豬—沼—菜”“豬—沼—林”“豬—沼—漁”等種養(yǎng)結(jié)合模式。在土地流轉(zhuǎn)方面，既可以是直接租賃，也可以是與農(nóng)戶簽約承諾消納本養(yǎng)殖場糞污的土地，使閑置土地向龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶集中，既促進(jìn)了畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，又實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，示范帶動了現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)增效增收、改善農(nóng)村環(huán)境。養(yǎng)殖場通過創(chuàng)建農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，極大降低了糞污治理、購買化肥、人工施肥澆灌等成本投入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。臨潁縣北徐集團(tuán)養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用項目，帶動企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)供港有機(jī)蔬菜基地4000余畝，沼氣發(fā)電每年可生產(chǎn)400多萬度，增效在1000萬元以上。郾城區(qū)天種牧業(yè)公司年出欄生豬6萬頭，流轉(zhuǎn)周邊土地1200多畝，利用沼渣施肥和沼液機(jī)械化澆灌后，每年節(jié)約化肥和人工成本150多萬元。郾城區(qū)萬昌牧業(yè)存欄肉牛2000頭，流轉(zhuǎn)周邊5000多畝耕地發(fā)展有機(jī)林果、蔬菜和優(yōu)質(zhì)小麥種植，帶動周邊300余戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。

（三）廣泛宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效

一是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。市、縣兩級廣泛宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念，增強(qiáng)環(huán)保意識，積極參與創(chuàng)建。編印《農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖指導(dǎo)手冊》1500多冊免費(fèi)發(fā)放到養(yǎng)殖場；邀請省局專家舉辦了生態(tài)養(yǎng)殖專題講座；成立了畜牧專家服務(wù)團(tuán)定期開展巡回培訓(xùn)指導(dǎo)；召開了全市生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場會，組織全市200多名養(yǎng)殖企業(yè)代表進(jìn)行了實(shí)地觀摩和經(jīng)驗交流。二是建立工作機(jī)制。漯河市雙匯產(chǎn)業(yè)化工程指揮部辦公室建立了領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)督導(dǎo)工作機(jī)制，成立了5個分包縣區(qū)督導(dǎo)組，每周至少督導(dǎo)一次，定期召開碰頭會、聯(lián)席會，及時研究解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，確保了此項工作的扎實(shí)順利推進(jìn)。三是嚴(yán)格考核驗收。由漯河市政府糾風(fēng)辦、市檢察院、市財政局、市畜牧局、市人大代表、市政協(xié)委員組成聯(lián)合驗收組，并對通過驗收擬獎補(bǔ)的26個生態(tài)養(yǎng)殖場名單在《漯河日報》進(jìn)行了公示，公布了市糾風(fēng)辦舉報電話，認(rèn)真接受社會監(jiān)督，確保生態(tài)養(yǎng)殖場建成一個、獎補(bǔ)一個、見效一個。

三、需要注意的幾個問題

（一）因地制宜

受規(guī)模、基礎(chǔ)、技術(shù)、人員等因素的影響，各養(yǎng)殖場的實(shí)際情況都不盡相同，同時受環(huán)境、氣候、土壤、溫度等地理條件的影響，各個地區(qū)的自然條件也有差異。這就需要我們充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鳌?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖基礎(chǔ)、種養(yǎng)方式等多種因素，因地制宜積極探索建立農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展模式。如“豬—沼—糧”“豬—沼—菜”“豬—沼—林”“豬—沼—漁”等等。

（二）把握關(guān)鍵

以漯河為例，最關(guān)鍵就是讓養(yǎng)殖場用最少的資金投入、最快的見到實(shí)效。目前養(yǎng)殖業(yè)廢棄物最大的問題不是固糞而是污水，解決污水關(guān)鍵是“減、存、用”。“減”就是要從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在不斷改進(jìn)清糞工藝、科學(xué)控制畜禽飲水、注重節(jié)約圈舍清洗用水等方面減少污水排放量。“存”就是在污水無處可排的時候做好儲存，不下滲、不外排，修建一座與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的污水儲存池就可以解決。要走出“沼氣工程解決一切問題”這一誤區(qū)，沼氣工程很大程度上是能源工程，而污水儲存池的作用則完全是治污工程。“用”就是資源化利用，不論是污水還是沼液，都是可以利用的寶貴資源，通過地埋管道直接輸送到農(nóng)田，不僅為污水找到了出路，還可以大大節(jié)省人工澆地成本，一次投資、永久受益。

（三）科學(xué)施肥

農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋面廣、跨行業(yè)大、關(guān)聯(lián)度緊，涉及畜牧養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)能減排、沼氣建設(shè)、污水管道鋪設(shè)、農(nóng)林作物施肥澆灌、農(nóng)田噴灌機(jī)械等多個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。因此，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合對廣大養(yǎng)殖場戶提出了新的要求。比如經(jīng)過處理的糞污用于農(nóng)田施肥時，一定要熟悉掌握不同作物的養(yǎng)分需求量，什么時間施肥最好？每次施肥量多少？污水稀釋要多大比例？這些問題都需要深入學(xué)習(xí)研究，在學(xué)習(xí)中提高、在探索中創(chuàng)新、在實(shí)踐中總結(jié)，最大限度地發(fā)揮好廢棄物利用價值，做到既推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，又節(jié)約肥料資源；既改善土壤地力，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（作者系漯河市畜牧局局長、黨組書記）