沒有最嚴?只有更嚴

劉鵬

2014年6月23日，《食品安全法（修訂草案）》將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。這部保障“舌尖上的安全”的法律頒布于2009年，實施僅5年即面臨大修，無論官方還是學界，都感到“計劃趕不上變化快”。多名專家表示，本次提請審議的《食品安全法（修訂草案）》，多數修改內容延續了送審稿的思路，比如堅持“重典治亂”，大幅提高企業違法成本，政府失職將被問責等（2014年6月23日《新京報》）。

食品對于人們來說，一日不可或缺。因此，食品的安全保障工作，同樣是一日也不可松懈的。5年之前，我們國家出臺了《食品安全法》，其在保障食品安全工作中，也確實發揮了積極而有效的作用。特別是2009年之后的這5年以來，因為有了《食品安全法》這個“準繩”，相關食品安全領域的違法犯罪活動少了許多，至少沒有再發生諸如“三聚氰胺”之類的重大食品安全違法犯罪事件。

但隨著新情況的出現，新形勢的發展，食品安全保障工作同時也面臨著一系列的問題和困擾。例如，一些不法分子利用食品進行違法犯罪的行為依然很普遍；相關法律處罰所帶給違法者的成本，還不足夠高，甚至遠遠低于其違法收益，不少食品安全違法犯罪者，被處罰以后，換一個地方又重操舊業；一些食品安全管理部門等，規范食品安全工作的積極性不高，打擊食品安全違法犯罪的工作不到位，特別是相關預防與監督機制不健全，導致消費者一再成為問題食品的“小白鼠”，深受問題食品所害。

基于此，在《食品安全法》頒布實施僅5年之后，我們即提出對其進行相關修訂，這是保障食品安全工作的必要也是必須。而且修改送審稿中，也出現了針對新問題、新形勢的相關內容和亮點，比如加大處罰力度，這延續了“重典治亂”的《食品安全法》立法原則；比如政府失職將被問責，加強了管理主體的責任，有望解決監督管理不力等問題。

“民以食為天，食以安為先”。在保障食品安全工作上，我們必須保持十二分的警惕，而《食品安全法》等相關法律，作為保障食品安全的規范與標準，其相關規定無論多么嚴格，相關標準無論有多高，相關處罰無論有多重，顯然都并不為過。因為就保障食品安全的目的而言，《食品安全法》只能是、也必須是“沒有最嚴，只有更嚴”。

我們期待著，秉持“重典治亂”原則的《食品安全法》，能夠在此次修訂之后，發揮出更大、更嚴、更好的保護食品安全的作用。