加強高等院校科研機構建設管理的思考和探索

摘要：在闡述科研機構的涵義和組成的基礎上，針對高等院校的省部級科技平臺，提出了向國家級科技平臺沖刺的方案機制；同時就高等院校的校級科研機構，圍繞其建設和管理，從多方面給出了切實可行的措施和方案。

關鍵詞：高等院校；科研機構；建設管理

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）18-0262-03

一、科研機構的涵義

科研機構是指有明確的研究方向和任務，有一定水平的學術帶頭人，和一定數量、質量的研究人員，有開展研究工作的基本條件，長期有組織地從事研究與開發活動的機構。高校作為我國國家創新體系的重要組成部分在科教興國戰略中發揮著重要的作用，高校科研機構在這個戰略中扮演著骨干角色[1]。

高校科研機構是開展基礎研究、應用基礎研究、前期試驗研究的重要場所，是高校凝聚科技人才、錘煉科研隊伍、開展創新研究、產生原創性成果的良好研究載體[2]。

二、高校科研機構的組成

（一）從層次上來劃分，高校科研機構通常包含如下兩種類別：

（1）省部級及以上重大科技創新平臺。這類科研機構指國家部委等部門和各高校所屬地方政府部門發文批準建設的各類科研機構。包含國家發改委、國家科技部、國家教育部、各省市相關政府部門授予的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等。這類科研機構很多高校稱之為省部級及以上重大科技創新平臺。

（2）校級科研機構。高校院校根據其自身發展的需要，由學校發文成立的各類科研機構。它包含獨立設置的研究院和掛靠在其二級學院的各類研究院、研究所以及技術研究（開發、工程）中心等。

（二）從研究工作的目的，任務和方法不同來劃分，科研機構通常劃分為以下三種類型：

（1）基礎研究型科研機構。它針對新理論、新原理進行探討，以期發現新的科學領域，為新的技術發明和創造提供理論前提。

（2）應用研究型科研機構。它把基礎研究發現的新的理論應用到特定的目標的研究，它是基礎研究的深入和繼續，目的在于為基礎研究發現的新理論開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術。

（3）開發研究型科研機構。它又稱發展研究型科研機構，是把基礎研究、應用研究應用于生產實踐的研究機構，是科學轉化為生產力的中心環節。

三、加強高校科研機構的建設管理的方案設計

（一）省部級重點科技平臺向國家級科技平臺推升的方案設計

目前依托在高等院校建設的國家級重大科技創新平臺（如國家重點實驗室），絕大多數都分布在985和211高校，省屬高校中很少有。就分布在發達省份江蘇的高等院校而言，目前只有南京工業大學和蘇州大學兩所省屬高校建有國家級平臺，其余高校的國家級平臺為零。國家級平臺目前已成為衡量一個高校綜合辦學實力和社會影響力的重要指標，經費支持相當驚人，很多省屬高校已經把國家級平臺的突破作為學校內涵建設的重中之重。

為此，我們必須建立省部級科技平臺向國家級科技平臺推升的方案機制。

1.強化頂層設計。一個高校的科技平臺建設包含了學科建設、研發能力、科研隊伍、人才培養、實驗條件、學術交流等在內的多種內涵式建設，僅靠高校內部一兩個職能部門來牽頭管理顯然不能調動各方面的積極因素。鑒于此，我們必須成立由校長或分管科研工作的副校長為組長、各職能部門主要負責人為成員的高等學校重大科技創新平臺建設領導小組，通過強化頂層設計來切實推進省部級科技平臺向國家級科技平臺邁進的推升工作。

2.設立特區政策。在高校現有的省部級重點科技平臺中，對建設得較好的科技平臺遴選出2～3個進行重點培育，對照國家級科技平臺的要求進行提升計劃的可行性分析，在經費支持、場地建設、項目申報、人員積極性調動等方面給予傾斜，設立特區政策，有針對性地重點加強對這些遴選出的省部級重點科技平臺的建設。

3.引進資源、釋放活力。在分析國家級重大科技平臺現有布局基礎上，根據高校現有平臺的建設情況，引進校外資源，凝練重點方向，構建“競爭、開放、共享”的省部級科技平臺運行機制，最大程度地釋放它們的活力。

（二）校級科研機構建設管理的方案設計

很多普通高校（尤其是非985、211高校），校級科研機構往往存在如下問題：（1）科研組織薄弱，沒有形成科研創新團隊。大部分科研機構都是負責人單槍匹馬作戰，沒有較為穩定的研究人員；研究模式以分散作業為主，缺乏跨學科、跨院系的綜合研究能力。（2）各院系對所屬科研機構的管理較為疏松，沒有相應的管理制度和考評機制。（3）與學科建設吻合度不夠。很多校級科研機構對學科特色突出彰顯度不夠，甚至在成立當初未考慮到學校的學科布局。

基于以上原因，我們要統籌規劃、合理布局，進一步規范和加強高等院校校級科研機構的建設與管理，促進科研力量整合，切實加強校級科研機構實體化建設，更好地發揮校級科研機構在科學研究、社會服務和學科人才培養中的作用[3]。

1.建立考核機制，促進建設。年初校級科研機構編制年度工作計劃，報高校科技管理部門備案；年底校級科研機構進行年度建設和運行情況自評工作，報送年度總結報告。高校科技管理部門組織專家聽取各校級科研機構匯報，根據各科研機構匯報情況和年度總結報告，專家按照定性評價方式給出考核結果，實現既考核科研機構負責人又考核普通成員的領導-成員雙向考核方式。在考核科研機構負責人時，著重從其管理能力、組織能力、協調能力、發展潛力、思想道德等方面來評價；在考核科研機構成員時，主要從工作態度、發展潛力、溝通協作能力、思想道德等方面來評價。

在完成幾年連續考核后，高校科技管理部門定期組織校外專家對校級科研機構進行績效評估。績效評估按照定量和定性相結合的評價方式，分別評價科研機構的個人和團隊。在定量評估個人時，著重圍繞其科研論文、專著、專利、項目完成情況等；在定量評估團隊時，著重圍繞其項目進度、經費使用、產品經濟價值等。

基于這樣的考核機制，我們實現了定量考核與定性考核的結合、領導考核與成員考核的結合、個人考核與團隊考核的結合、年終考核與定期考核的結合。

2.強化激勵機制。高等院校的校級科研機構的發展依賴一支高水平的科研隊伍，科研隊伍歸根到底是由不同的人組成的，因此我們建立和強化一套行之有效的激勵制度顯得極其重要。這種激勵制度我們可從物質激勵和精神激勵兩方面來研究。

（1）物質激勵制度：建立物質激勵制度時，首先要考慮不同層次的團隊和個人應該享有不同的激勵。對科研機構的高水平團隊和引進的高層次人才除了支付高額薪水和配備高水平實驗條件外，更要注重購房補貼、安家費補助等方面的激勵。對科研機構的普通研究人員的激勵，根據其一個周期內的科研項目承擔、論文發表情況、學術交流情況來實現業績激勵。

（2）精神激勵制度：高校科研機構的廣大科研人員都是高級知識分子，這些人往往更注重精神層面的滿足，更加在意自己的科研成果、論文發表是否得到社會和同行的認可。我們必須更加重視對這些人精神層面的獎勵和激勵，如賦予其一定的職務，提高其在高校及學術屆的影響力；對科研成果得到大力推廣的相應人員授予優秀個人獎、科技之星等。我們要通過種種途徑使科研機構的廣大科研人員的精神需求得到滿足。

參考文獻：

[1]吳玉芹.高等學校科研機構的分類方法研究[J].科技管理研究，2005，（9）：74-76.

[2]董成立，姜梅芳.構建高校科研機構管理創新體系的幾點思考[J].技術與創新管理，2011，32（3）：124.

[3]孫瓊.淺談當代如何加強高校研究所建設[J].科教研究，2012，（11）：87.

作者簡介：王曉冬（1981-），男，工程師，南京郵電大學重點平臺建設管理辦公室副主任，碩士研究生，研究方向：高等教育管理。endprint

摘要：在闡述科研機構的涵義和組成的基礎上，針對高等院校的省部級科技平臺，提出了向國家級科技平臺沖刺的方案機制；同時就高等院校的校級科研機構，圍繞其建設和管理，從多方面給出了切實可行的措施和方案。

關鍵詞：高等院校；科研機構；建設管理

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）18-0262-03

一、科研機構的涵義

科研機構是指有明確的研究方向和任務，有一定水平的學術帶頭人，和一定數量、質量的研究人員，有開展研究工作的基本條件，長期有組織地從事研究與開發活動的機構。高校作為我國國家創新體系的重要組成部分在科教興國戰略中發揮著重要的作用，高校科研機構在這個戰略中扮演著骨干角色[1]。

高校科研機構是開展基礎研究、應用基礎研究、前期試驗研究的重要場所，是高校凝聚科技人才、錘煉科研隊伍、開展創新研究、產生原創性成果的良好研究載體[2]。

二、高校科研機構的組成

（一）從層次上來劃分，高校科研機構通常包含如下兩種類別：

（1）省部級及以上重大科技創新平臺。這類科研機構指國家部委等部門和各高校所屬地方政府部門發文批準建設的各類科研機構。包含國家發改委、國家科技部、國家教育部、各省市相關政府部門授予的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等。這類科研機構很多高校稱之為省部級及以上重大科技創新平臺。

（2）校級科研機構。高校院校根據其自身發展的需要，由學校發文成立的各類科研機構。它包含獨立設置的研究院和掛靠在其二級學院的各類研究院、研究所以及技術研究（開發、工程）中心等。

（二）從研究工作的目的，任務和方法不同來劃分，科研機構通常劃分為以下三種類型：

（1）基礎研究型科研機構。它針對新理論、新原理進行探討，以期發現新的科學領域，為新的技術發明和創造提供理論前提。

（2）應用研究型科研機構。它把基礎研究發現的新的理論應用到特定的目標的研究，它是基礎研究的深入和繼續，目的在于為基礎研究發現的新理論開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術。

（3）開發研究型科研機構。它又稱發展研究型科研機構，是把基礎研究、應用研究應用于生產實踐的研究機構，是科學轉化為生產力的中心環節。

三、加強高校科研機構的建設管理的方案設計

（一）省部級重點科技平臺向國家級科技平臺推升的方案設計

目前依托在高等院校建設的國家級重大科技創新平臺（如國家重點實驗室），絕大多數都分布在985和211高校，省屬高校中很少有。就分布在發達省份江蘇的高等院校而言，目前只有南京工業大學和蘇州大學兩所省屬高校建有國家級平臺，其余高校的國家級平臺為零。國家級平臺目前已成為衡量一個高校綜合辦學實力和社會影響力的重要指標，經費支持相當驚人，很多省屬高校已經把國家級平臺的突破作為學校內涵建設的重中之重。

為此，我們必須建立省部級科技平臺向國家級科技平臺推升的方案機制。

1.強化頂層設計。一個高校的科技平臺建設包含了學科建設、研發能力、科研隊伍、人才培養、實驗條件、學術交流等在內的多種內涵式建設，僅靠高校內部一兩個職能部門來牽頭管理顯然不能調動各方面的積極因素。鑒于此，我們必須成立由校長或分管科研工作的副校長為組長、各職能部門主要負責人為成員的高等學校重大科技創新平臺建設領導小組，通過強化頂層設計來切實推進省部級科技平臺向國家級科技平臺邁進的推升工作。

2.設立特區政策。在高校現有的省部級重點科技平臺中，對建設得較好的科技平臺遴選出2～3個進行重點培育，對照國家級科技平臺的要求進行提升計劃的可行性分析，在經費支持、場地建設、項目申報、人員積極性調動等方面給予傾斜，設立特區政策，有針對性地重點加強對這些遴選出的省部級重點科技平臺的建設。

3.引進資源、釋放活力。在分析國家級重大科技平臺現有布局基礎上，根據高校現有平臺的建設情況，引進校外資源，凝練重點方向，構建“競爭、開放、共享”的省部級科技平臺運行機制，最大程度地釋放它們的活力。

（二）校級科研機構建設管理的方案設計

很多普通高校（尤其是非985、211高校），校級科研機構往往存在如下問題：（1）科研組織薄弱，沒有形成科研創新團隊。大部分科研機構都是負責人單槍匹馬作戰，沒有較為穩定的研究人員；研究模式以分散作業為主，缺乏跨學科、跨院系的綜合研究能力。（2）各院系對所屬科研機構的管理較為疏松，沒有相應的管理制度和考評機制。（3）與學科建設吻合度不夠。很多校級科研機構對學科特色突出彰顯度不夠，甚至在成立當初未考慮到學校的學科布局。

基于以上原因，我們要統籌規劃、合理布局，進一步規范和加強高等院校校級科研機構的建設與管理，促進科研力量整合，切實加強校級科研機構實體化建設，更好地發揮校級科研機構在科學研究、社會服務和學科人才培養中的作用[3]。

1.建立考核機制，促進建設。年初校級科研機構編制年度工作計劃，報高校科技管理部門備案；年底校級科研機構進行年度建設和運行情況自評工作，報送年度總結報告。高校科技管理部門組織專家聽取各校級科研機構匯報，根據各科研機構匯報情況和年度總結報告，專家按照定性評價方式給出考核結果，實現既考核科研機構負責人又考核普通成員的領導-成員雙向考核方式。在考核科研機構負責人時，著重從其管理能力、組織能力、協調能力、發展潛力、思想道德等方面來評價；在考核科研機構成員時，主要從工作態度、發展潛力、溝通協作能力、思想道德等方面來評價。

在完成幾年連續考核后，高校科技管理部門定期組織校外專家對校級科研機構進行績效評估。績效評估按照定量和定性相結合的評價方式，分別評價科研機構的個人和團隊。在定量評估個人時，著重圍繞其科研論文、專著、專利、項目完成情況等；在定量評估團隊時，著重圍繞其項目進度、經費使用、產品經濟價值等。

基于這樣的考核機制，我們實現了定量考核與定性考核的結合、領導考核與成員考核的結合、個人考核與團隊考核的結合、年終考核與定期考核的結合。

2.強化激勵機制。高等院校的校級科研機構的發展依賴一支高水平的科研隊伍，科研隊伍歸根到底是由不同的人組成的，因此我們建立和強化一套行之有效的激勵制度顯得極其重要。這種激勵制度我們可從物質激勵和精神激勵兩方面來研究。

（1）物質激勵制度：建立物質激勵制度時，首先要考慮不同層次的團隊和個人應該享有不同的激勵。對科研機構的高水平團隊和引進的高層次人才除了支付高額薪水和配備高水平實驗條件外，更要注重購房補貼、安家費補助等方面的激勵。對科研機構的普通研究人員的激勵，根據其一個周期內的科研項目承擔、論文發表情況、學術交流情況來實現業績激勵。

（2）精神激勵制度：高校科研機構的廣大科研人員都是高級知識分子，這些人往往更注重精神層面的滿足，更加在意自己的科研成果、論文發表是否得到社會和同行的認可。我們必須更加重視對這些人精神層面的獎勵和激勵，如賦予其一定的職務，提高其在高校及學術屆的影響力；對科研成果得到大力推廣的相應人員授予優秀個人獎、科技之星等。我們要通過種種途徑使科研機構的廣大科研人員的精神需求得到滿足。

參考文獻：

[1]吳玉芹.高等學校科研機構的分類方法研究[J].科技管理研究，2005，（9）：74-76.

[2]董成立，姜梅芳.構建高校科研機構管理創新體系的幾點思考[J].技術與創新管理，2011，32（3）：124.

[3]孫瓊.淺談當代如何加強高校研究所建設[J].科教研究，2012，（11）：87.

作者簡介：王曉冬（1981-），男，工程師，南京郵電大學重點平臺建設管理辦公室副主任，碩士研究生，研究方向：高等教育管理。endprint

摘要：在闡述科研機構的涵義和組成的基礎上，針對高等院校的省部級科技平臺，提出了向國家級科技平臺沖刺的方案機制；同時就高等院校的校級科研機構，圍繞其建設和管理，從多方面給出了切實可行的措施和方案。

關鍵詞：高等院校；科研機構；建設管理

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）18-0262-03

一、科研機構的涵義

科研機構是指有明確的研究方向和任務，有一定水平的學術帶頭人，和一定數量、質量的研究人員，有開展研究工作的基本條件，長期有組織地從事研究與開發活動的機構。高校作為我國國家創新體系的重要組成部分在科教興國戰略中發揮著重要的作用，高校科研機構在這個戰略中扮演著骨干角色[1]。

高校科研機構是開展基礎研究、應用基礎研究、前期試驗研究的重要場所，是高校凝聚科技人才、錘煉科研隊伍、開展創新研究、產生原創性成果的良好研究載體[2]。

二、高校科研機構的組成

（一）從層次上來劃分，高校科研機構通常包含如下兩種類別：

（1）省部級及以上重大科技創新平臺。這類科研機構指國家部委等部門和各高校所屬地方政府部門發文批準建設的各類科研機構。包含國家發改委、國家科技部、國家教育部、各省市相關政府部門授予的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等。這類科研機構很多高校稱之為省部級及以上重大科技創新平臺。

（2）校級科研機構。高校院校根據其自身發展的需要，由學校發文成立的各類科研機構。它包含獨立設置的研究院和掛靠在其二級學院的各類研究院、研究所以及技術研究（開發、工程）中心等。

（二）從研究工作的目的，任務和方法不同來劃分，科研機構通常劃分為以下三種類型：

（1）基礎研究型科研機構。它針對新理論、新原理進行探討，以期發現新的科學領域，為新的技術發明和創造提供理論前提。

（2）應用研究型科研機構。它把基礎研究發現的新的理論應用到特定的目標的研究，它是基礎研究的深入和繼續，目的在于為基礎研究發現的新理論開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術。

（3）開發研究型科研機構。它又稱發展研究型科研機構，是把基礎研究、應用研究應用于生產實踐的研究機構，是科學轉化為生產力的中心環節。

三、加強高校科研機構的建設管理的方案設計

（一）省部級重點科技平臺向國家級科技平臺推升的方案設計

目前依托在高等院校建設的國家級重大科技創新平臺（如國家重點實驗室），絕大多數都分布在985和211高校，省屬高校中很少有。就分布在發達省份江蘇的高等院校而言，目前只有南京工業大學和蘇州大學兩所省屬高校建有國家級平臺，其余高校的國家級平臺為零。國家級平臺目前已成為衡量一個高校綜合辦學實力和社會影響力的重要指標，經費支持相當驚人，很多省屬高校已經把國家級平臺的突破作為學校內涵建設的重中之重。

為此，我們必須建立省部級科技平臺向國家級科技平臺推升的方案機制。

1.強化頂層設計。一個高校的科技平臺建設包含了學科建設、研發能力、科研隊伍、人才培養、實驗條件、學術交流等在內的多種內涵式建設，僅靠高校內部一兩個職能部門來牽頭管理顯然不能調動各方面的積極因素。鑒于此，我們必須成立由校長或分管科研工作的副校長為組長、各職能部門主要負責人為成員的高等學校重大科技創新平臺建設領導小組，通過強化頂層設計來切實推進省部級科技平臺向國家級科技平臺邁進的推升工作。

2.設立特區政策。在高校現有的省部級重點科技平臺中，對建設得較好的科技平臺遴選出2～3個進行重點培育，對照國家級科技平臺的要求進行提升計劃的可行性分析，在經費支持、場地建設、項目申報、人員積極性調動等方面給予傾斜，設立特區政策，有針對性地重點加強對這些遴選出的省部級重點科技平臺的建設。

3.引進資源、釋放活力。在分析國家級重大科技平臺現有布局基礎上，根據高校現有平臺的建設情況，引進校外資源，凝練重點方向，構建“競爭、開放、共享”的省部級科技平臺運行機制，最大程度地釋放它們的活力。

（二）校級科研機構建設管理的方案設計

很多普通高校（尤其是非985、211高校），校級科研機構往往存在如下問題：（1）科研組織薄弱，沒有形成科研創新團隊。大部分科研機構都是負責人單槍匹馬作戰，沒有較為穩定的研究人員；研究模式以分散作業為主，缺乏跨學科、跨院系的綜合研究能力。（2）各院系對所屬科研機構的管理較為疏松，沒有相應的管理制度和考評機制。（3）與學科建設吻合度不夠。很多校級科研機構對學科特色突出彰顯度不夠，甚至在成立當初未考慮到學校的學科布局。

基于以上原因，我們要統籌規劃、合理布局，進一步規范和加強高等院校校級科研機構的建設與管理，促進科研力量整合，切實加強校級科研機構實體化建設，更好地發揮校級科研機構在科學研究、社會服務和學科人才培養中的作用[3]。

1.建立考核機制，促進建設。年初校級科研機構編制年度工作計劃，報高校科技管理部門備案；年底校級科研機構進行年度建設和運行情況自評工作，報送年度總結報告。高校科技管理部門組織專家聽取各校級科研機構匯報，根據各科研機構匯報情況和年度總結報告，專家按照定性評價方式給出考核結果，實現既考核科研機構負責人又考核普通成員的領導-成員雙向考核方式。在考核科研機構負責人時，著重從其管理能力、組織能力、協調能力、發展潛力、思想道德等方面來評價；在考核科研機構成員時，主要從工作態度、發展潛力、溝通協作能力、思想道德等方面來評價。

在完成幾年連續考核后，高校科技管理部門定期組織校外專家對校級科研機構進行績效評估。績效評估按照定量和定性相結合的評價方式，分別評價科研機構的個人和團隊。在定量評估個人時，著重圍繞其科研論文、專著、專利、項目完成情況等；在定量評估團隊時，著重圍繞其項目進度、經費使用、產品經濟價值等。

基于這樣的考核機制，我們實現了定量考核與定性考核的結合、領導考核與成員考核的結合、個人考核與團隊考核的結合、年終考核與定期考核的結合。

2.強化激勵機制。高等院校的校級科研機構的發展依賴一支高水平的科研隊伍，科研隊伍歸根到底是由不同的人組成的，因此我們建立和強化一套行之有效的激勵制度顯得極其重要。這種激勵制度我們可從物質激勵和精神激勵兩方面來研究。

（1）物質激勵制度：建立物質激勵制度時，首先要考慮不同層次的團隊和個人應該享有不同的激勵。對科研機構的高水平團隊和引進的高層次人才除了支付高額薪水和配備高水平實驗條件外，更要注重購房補貼、安家費補助等方面的激勵。對科研機構的普通研究人員的激勵，根據其一個周期內的科研項目承擔、論文發表情況、學術交流情況來實現業績激勵。

（2）精神激勵制度：高校科研機構的廣大科研人員都是高級知識分子，這些人往往更注重精神層面的滿足，更加在意自己的科研成果、論文發表是否得到社會和同行的認可。我們必須更加重視對這些人精神層面的獎勵和激勵，如賦予其一定的職務，提高其在高校及學術屆的影響力；對科研成果得到大力推廣的相應人員授予優秀個人獎、科技之星等。我們要通過種種途徑使科研機構的廣大科研人員的精神需求得到滿足。

參考文獻：

[1]吳玉芹.高等學校科研機構的分類方法研究[J].科技管理研究，2005，（9）：74-76.

[2]董成立，姜梅芳.構建高校科研機構管理創新體系的幾點思考[J].技術與創新管理，2011，32（3）：124.

[3]孫瓊.淺談當代如何加強高校研究所建設[J].科教研究，2012，（11）：87.

作者簡介：王曉冬（1981-），男，工程師，南京郵電大學重點平臺建設管理辦公室副主任，碩士研究生，研究方向：高等教育管理。endprint